Материал: 007

Примечание: сумма процентов превышает 100, так как в не-котаых материалах одно и тоже деяние квалифицировалось по нескольким статьям УК, например, 145 и 206.

5. Лятентпность вандализма

S кримиинологии существует понятие латентной преступно-с/то,то естьь неизвестной, не зарегистрированной надлежащим об-разо< и не отраженной в уголовной статистике. Различаются ла-тентьые преступления скрытые, то есть никому кроме исполнителя и его соучаостников неизвестные, и скрываемые, когда о преступ­лена знаютгт потерпевшие, свидетели, должностные лица, обязан­ные «эобщап-ь в органы уголовной юстиции о случившемся и, нако­нец, ами ра&ботники этих органов, но в силу различных соображе­нии з а инфоор^дц^д ^g регистрируется и преступление не попадает в статистическую отчетность.

^ы латентной преступности огромны, и пока еще никто he мо^кет ск

'.азать, каковы они. Ее иногда сравнивают с подводной частьР аисб^_ г-

, 'ерга. сравнение неточное: ледяная гора прячет под во­дой '/ ^|и СЙь /

•^ воего объема, а преступность - во много раз больше. Оптимисты & л/с

^ -читают, что 4/5 всех преступлении не регистрируются,

К'

-49-

пессимисты склоняются к мнению, что регистрируются не больше^ 1/300 общего числа нарушений уголовного закона. На наш взгляд| бесперспективно пытаться определить латентность всех преступле| ний - они очень разные и их "темная цифра" не одинакова. Тяжкие посягательства на личность и ее имущество - умышленное убийст­во, тяжкое телесное повреждение, разбойные нападения, квартир­ные кражи и т.п. регистрируются значительно чаще, чем, скажем, •ч экономические преступления типа получения взятки, уклонения от уплаты налогов и другие, которые по своему характеру являклся скрытыми и сами о себе не заявляют. Уровень их латентности при­ближается к 100 %, т.е. к фактической безнаказанности.

Умышленные действия, направленные на уничтожение и по­вреждение культурных и материальных ценностей относятся к ка­тегории высоколантентных видов преступлений не потому, что они не оставляют следов, подобно взяточничеству или обману покупа­телей, а в силу традиционно снисходительного отношения к такого рода "шкодничеству". Ну, конечно, поджоги и взрывы, особенно если они привели к гибели людей или к иным тяжким последстви­ям, как правило, регистрируются, но и в этих случаях уголовные дела нередко возбуждаются по другим статьям или прекращаются по различным основаниям, когда не удается их раскрыть. К дру­гим, не столь громким делам, отношение органов внутренних дел и прокуратуры, да и самих потерпевших, совсем иное. Так уж пове­лось: воровство всегда считалось большим грехом, чём разруши-тельство. Среди Божьих заповедей, провозглашенных Моисеем, были "не укради", "не прелюбодействуй", "не лжесвидетельствуй", но не было "не повреди". И хотя всегда, во все прошедшие тыся­челетия, человечество значительно больше несло потерь от огня И меча, чем от краж, реакция закона на корыстные посягательства была несравненно более жесткой. И ныне действующее законода­тельство придерживается той же позиции. Между уголовно нака­зуемым вандализмом и административным правонарушением не существует четких разграничений. А это приводит к тому, что большинство сообщений вообще никем не регистрируются или они передаются на рассмотрение административных комиссий наряду ^с материалами о нарушении правил содержания собак и т.п. В отли' чие от многих зарубежных стран, где ведется особый учет ванда' лизма, независимо от того, какая ответственность последует за то1

-50-

иной факт разрушительства, уголовная или административная, В Украине такого учета никогда не было и нет.

Чтобы получить общее представление о размерах скрытого вандализма, мы опросили с помощью анкет две группы практиче-

работников. Первую составили харьковские участковые ин­спекторы, инспекторы по делам несовершеннолетних, оперуполно­моченные уголовного розыска, следователи, а также восемь по­мощников прокуроров по делам несовершеннолетних. Всего -134 человека.

Вторая группа состояла из 100 слушателей факультета заоч­ного обучения Университета внутренних дел, работающих в тех же должностях в органах внутренних дел различных областей Украи­ны и Автономной Республики Крым.

С помощью анонимных анкет опрашиваемых попросили вспомнить,приходилось ли им в процессе своей работы заниматься материалами об уничтожении и повреждении имущества и духов­ных ценностей. И⁷ респондентов первой, харьковской группы, оп­рос которой проводился в 1994 г.. ответили утвердительно и затем назвали содержание этих материалов:

- 98 случаев повреждения лифтов и иного оборудования жи­лого фонда; - 33 случая порубки елей и других зеленых насаждений;

— 46 повреждений трамваев, троллейбусов и иного городского транспорта; - 40 актов вандализма в электоропоездах, метро­политене и иных объектах железнодорожного транспорта; - 10 поджогов различных строений, автомобилей и другого имуще­ства; - 8 взрывов тех же объектов. Всего -235. На вопрос о реагировании на указанные материалы наши рес­понденты сообщили о возбуждении 53 уголовных дел, т.е. пример­но по одному из пяти известных материалов. 65 виновников или их родители привлечены к административной ответственности.

оторая группа работников милиции, работающих в других об-астях Украины, также хорошо осведомлена о вандализме, осо-внно распространненном среди несовершеннолетних. 94 из 100, опрошенных в августе 1995 г., сообщили о тех же правонарушени­ях и почти в такой же пропорции:

повреждение имущества ЖЭУ (жилищно-эксплуатационное Управление) - 55 (56.7%);

- 51 -

вандализм на железнодорожном транспорте - 11 (11, -in/. ^/0);

посягательства на имущество телефонной сети -22 (2э ^д,

— уничтожение имущества частных лиц-9 (9.3%); 1'

- поджоги 27 (28.7%). • Респонденты первой группы не сообщали о поврежденЩВ лефонной сети. Речь идет о таксофонах, повреждения кот^,, Харькове стало настолько обыденным явлением, что милиция

давно не занимается.

Наши респонденты считают, что вероятность какой-л^ц

ветственности (уголовной, административной, материально^ умышленное уничтожение (повреждение) имущества не превышает 10% (около половины опрошенных), а каждый пятый думает, что' риск ответственности в этих случаях не больше 1%. Оптимистов которые указали на 50% риска, было всего 5%. Остальное воз­держались от ответов.

Дальнейшее исследование проблемы латентности вандализма и вероятности ответственности за разрушение материальных и культурных ценностей подтверждает, к сожалению, самые песси­мистические на этот счет суждения.

Отвечая на наш запрос, первый заместитель начальника Госу­дарственного предприятия "Южная железная дорога" в октябре 1995 г. пишет, что на протяжении 1993-1995 годов "в результате повреждений транспортных средств, средств связи, уничтожения имущества ЮЖД, хищений грузов, совершенных в результате про­тивоправных деяний из хулиганских побуждений, а также актов вандализма прямой убыток дороге от хищений перевозимых грузов (в млн. крб.): 1993г. - 142, 1994г. - 5873, за 8 месяцев 1995г.-14025. Ущерб пассажирскому хозяйству (в млн. крб.): 1993г. - •"' 1994г. - 1950, за 8 месяцев 1995г. - 5950. В хозяйстве сигнализа­ции и связи за указанный период произошло 1866 случаев ^Щ⁸" и порчи устройств СЦБ и связи, ущерб от которых состав*^

млн. крб.".

и<б

Итак, только прямой ущерб от вандализма на одной ^и3

без У^

лезных дорог Украины за два года и 8 месяцев составил

-" ^

индексации в связи с инфляцией 60 млрд. 58 млн. крб., в ^/foM

,гуХ

ле 3 млрд. 881 млн. - от повреждений семафоров и дрУ"'", „ нальных устройств связи, непосредственно обеспечивают^ пасность движения.

- 52-

Говершенно разрушены пригородные электропоезда. В статье "Осторожно - двери не закрываются: их украли", опубликованной в

g "Вечерний Харьков" 20 декабря 1994 г., сообщается о бед-твенном состоянии вагонов, не пригодных к эксплуатации.

Обратимся теперь к уголовной статистике. В Харьковской об­ласти на территории которой расположены шесть крупнейших уз­ловых станций из десяти на Южной железной дороге лишь одно уголовное дело по ст. 78, в Сумской - ни одного. Нет данных по Полтавской области, где расположены две не самые крупные узло­вые железнодорожные станции ЮЖД Полтава и Кременчуг.

Впечатляющие данные содержатся в документе, озаглавлен­ном "Анализ состояния правонарушения по фактам разоборудова-ния средств СЦБ, связи и ЭНГЧ за 8 мес. 1995 г. в сравнении с 8 месяцами 1994 г.". В 1995 г. зарегистрировано 365 случаев повре­ждений средств сигнализации и связи на железной дороге, что на 26.7% больше чем в том же периоде 1994 г. Судя по справке, рас-крываемости этих опасных актов вандализма довольно высокая: в 1994 г. 26.%, в 1995 г. 29.6%. Выявлено 132 виновника, не дос­тигших совершеннолетия и 29 взрослых. В 1994 г. - соответственно 143 и 20. Несовершеннолетние, как правило, действовали группами (80.4% в 1994 г. и 76.5% - в 1995 г.). В двух-трех случаях несо­вершеннолетние совершали преступления со взрослыми. В этом документе, поступившем из транспортной милиции на ЮЖД, сооб­щается, что в 1994 г. возбуждено 20 уголовных дел, а в 1995 г. -75. Привлечено к уголовной ответственности в 1994 г. 4 чел., к ад­министративной - 96 чел. В 1995 г. - соответственно 20 и 86. При этом по ст. Харьков-Пасс., Основа и других, расположенных на территории Харьковской области, за 8 месяцев возбуждено 16 уго­ловных дел, но как выше отмечалось, согласно статистической сводке ГИБ МВД Украины, за все годы, начиная с 1990-го, по

арьковской области значится лишь одно уголовное дело по ст. 78 ^ Украины.

Нельзя не обратить внимание также на несопоставимость раз-вров материального ущерба с количеством зарегистрированных Щении о хищениях и порче устройств сигнализации, энергетики "и. Железная дорога насчитывала за два года и 8 месяцев, ^в- за 32 месяца - (1993-1995 гды) 1866 правонарушений, ущерб от которых был равен 3881 млн.крб. Аналитик из УМВД на транспор-

-53-

те учел 653 зарегистрированные "разоборудований", причини^ материальный ущерб в сумме 3 млрд. крб., в течение 16 ме^^ (8 месяцев 1994 г. и 8 месяцев 1995 г.). Получается, что в те'.,^^ самых неблагоприятных в кримцналогическом отношении 16 ^^ие цев 1994-1995 гг. совершена ли^ь треть общего числа право ^ся' шений, но ущерб от них почти срйЕ"^^ ^с убытками, которь,^ несла железная дорога в течение всех 32 месяцев. Такое Мс^ роятно. Скорее всего, значительное число правонарушений в ^ нах МВД не были зарегистрированы, а бухгалтерия ЮЖД уп

учла. Лу В 1994 г. возмещено лиииу 0.2% убытков от вандализв|

1995 г. - 7.9%. Jj

Как явствует из аналитической справки, по сообщение д вандализме и связанным с ни-i хищениям в возбуждении уголов-ных дел отказано: в 1994 г. - 257 отказов, в 1995 г. - 273. К^дц^ день сочиняются постановление об отказе в возбуждении уголов­ных дел. Нам трудно судить, насколько они законны - это прерога­тива транспортной прокуратур Ь|, куда направляются копии поста­новлений. Но должны признаться, что некоторые из них представ­ляются нам не совсем убедите.дрными. Так, в постановлении, дати­рованном 24 июня 1994 г. оперуполномоченный ОУР ЛОВД ст. Ос­нова установил, что неизвестные лица на стрелке №17 отрезали дроссельные перемычки, чем причинили материальный ущерб в сумме около 55 тыс. крб., но, учитывая малозначительность мате­риального ущерба и то, что сб'о^ движения поездов на ст. Новожа-ново не было, а это, по мнени к? оперуполномоченного, "искл уголовную ответственность по с т. 78 УК , со ссылкой на п.< УК и п.2 ст. 6 УПК Украины, в возбуждении уголовного дел;

становление утвердил. %Н'"

Аналогичное постановлен ц<е' со ссылками на те же стати"³³' конов подписал другой оперушсзлномоченный ОУР того же !^\ow ст. Основа, хотя речь шла уж:е не о дроссельных перемыч^ ^на стрелке, а о повреждении наружных линз двух светофоров ^{на с}, Залютино. Аргумент тот же "«с^оя в движении поездов не Ь^⁰' Такое же решение и в тех ж:е выражениях принято работг^ милиции на ст. Изюм, где бы-л^ разбита и разукомплектовав мафорная установка и причинен! ущерб на 98 тыс. крб. Ни в ^?дн

^ 54

пру постановлений не упоминалась опасность аварии или иного пушения нормальной работы транспорта и связи. А ведь ст. 78 vK предусматривает не только наступление этого последствия,

цо и возможность его.

Управление Восточно-Украинской транспортной прокуратуры, которое осуществляет прокурорский надзор р системе ЮЖД, ана­лизируя положение дел по борьбе с вандализмом в первом полу­годии 1994 г., отмечает резкое увеличение потока сообщений об уничтожении и повреждении средств сигнализации и связи: 272 против 192, поступивших за тот же период 1993 г. Но, говорится в обзоре, далеко не все сообщения регистрируются в транспортной милиции: из 399 поступивших зарегистрированы 272. Прокуратура считает, что раскрыто не 26-29%, как сообщается в аналитической справке, а 6.6% преступлений. Некоторые постановления об отказе в возбуждении уголовных дел составлены по надуманным основа­ниям.

Такова реальность. Она свидетельствует, что латентность пре­ступлений, предусмотренных ст. 78 УК Украины, вряд ли меньше 90 %. В уголовную статистику попадают лишь самые дерзкие, при­чинившие вредные последствия разрушения или при наличии ""подходящих" злоумышленников. Но вот "подходящие" встречают­ся редко, поскольку шалят на железной дороге главным образом подростки, проживающие вблизи, дети железнодорожников... Ла­тентность носит преимущественно искуственный характер: послед­ствия известны, но из различных соображений должностные лица не заинтересованы в возбуждении уголовных дел.

Среди объектов городского хозяйства наиболее уязвимыми Для современных вандалов оказались уличные телефоны-автоматы. директор Харьковской телефонной сети в письме от 22 сентября

^ г. лаконично сообщил, что повреждениями таксофонов пред-риятию нанесен прямой ущерб (то есть не считая упущенной вы-flbi - таксофоны в городе давно уже бесплатные) в млн.крб.: в ^{93 г}- ^.5, в 1994 г. - 780, за 8 мес. 1995 года - 1651.9. О коли-тве поврежденных аппаратов, к сожалению, в письме не сказа-^ i не стали беспокоить связистов просьбами о дополнитель-

Формации: в огромном городе исправные таксофоны можно р. ^ь -^шь в центре, в метрополитене и в учреждениях, кото-°чь закрываются. В иных местах вновь устанавливаемые

-55-

телефонные трубки исчезают буквально на другой день. Исчезают даже телефонные будки: умельцы используют их на дачных участ­ках для туалетов и душевых. Связисты стали монтировать в осиро­тевшие аппараты розетки для подключения переносных трубок. Возмущенные таким "коварством", вандалы стали крушить и бес­трубочные таксофоны. Это уже страсть к разрушительству без вся­кой примеси. Более того, бескорыстие убежденных противников прогресса приближается к самопожертвованию, ибо у них тоже иногда возникает острая потребность в телекоммуникации. Но эту проблему современные дикари со средним и высшим техническим образованием решают для себя (и для заказчиков за приличные гонорары) посредством нелегального подключения к какому-нибудь абоненту. Очень не просто потом избавиться от паралель-

ного телефона.

Аналогичная ситуация с телефонной связью и в других укра­инских городах. Газета "Голос Украины" от 20 июля 1995 г. в за­метке "Не псуйте зв'язок" сообщает, что в Ужгороде почти полно­стью уничтожена сеть городских телефонов-автоматов. Для их вос­становления мэрия выделяет из бюджета города 1.4 млрд. крб.

Уголовных дел о злостном и систематическом разрушении, таксофонов увидеть не удалось. А ведь это не только миллиард-;

ные убытки, но и не поддающиеся денежной оценке вредные соци­альные последствия: смерти, которые можно было бы предотвра­тить, не потушенные во время пожары, не задержанные милицией) преступники и пр. В Донецкой области зарегистрировано несколь­ко смертей от инфаркта, случившегося из-за того, что в решающую минуту не нашлось действующего телефона-автомата чтобы вы­звать врача. В г. Мариуполе похищено около двух килограммов действовавшего подземного телефонного кабеля. "И никто не хо­чет с этим позорным явлением бороться: ни органы правопорядка ни общественность. Не припоминаю ни одного привлечения "телефонных дел мастера к ответственности", - говорит начальник таксофонного участка Мариупольского узла связи¹.