Материал: 1027

В тексте Конвенции МДП даются конкретные требования к конструкции грузовых отделений, лючков, дверей, брезента, пломбы, крючкового троса. Кроме того, работники таможни могут обращать внимание на крепление отдельных узлов и деталей транспортного средства, а также устранение любых возможностей доступа к грузу в транспортном отделении, поскольку не всегда заводом-изготовителем соблюдаются все правила и требования к герметичности грузовых отсеков автомобилей, прицепов и полуприцепов. Поэтому перед представлением на освидетельствование в таможенные органы транспортного средства необходимо выполнить ряд работ.

Например, на полуприцепах Минского автозавода, имеющих крепление пола болтами, необходимо заварить снизу проходящие через поперечные лонжероны болты. Для предотвращения снятия задней двери и бортов одна из осей их петель должна быть прихвачена сваркой. Винты крепления защелки задней двери также должны быть прихвачены сваркой. Все петли, через которые проходит пломбировочный трос, должны быть целыми.

Транспортное средство вместе с оформленным свидетельством о пригодности к международным перевозкам грузов, свидетельством о регистрации в ГИБДД и лицензией на международные перевозки грузов направляется для осмотра и освидетельствования в транзитногрузовой отдел таможни с целью получения подтверждения о пригодности.

При перевозке грузов с использованием книжки МДП (carnet TIR) на дорожном транспортном средстве должны быть прикреплены прямоугольные таблички размером 250x400 мм с надписью «TIR» (белые буквы на синем фоне, высота написания букв 200 мм, ширина линии написания букв не менее 20 мм). Они должны быть хорошо видны и располагаться спереди и сзади транспортного средства.

Контейнеры, используемые для перевозки грузов под таможенными печатями и пломбами, могут быть допущены либо на стадии производства – по типу конструкции, либо на каком-нибудь последующем этапе – в индивидуальном порядке.

6.7.Таможенная процедура МДП и сфера ее деятельности. Принципы системы МДП

Работа над созданием Таможенной транзитной системы МДП

началась вскоре после окончания Второй мировой войны. Первое Со-

66

глашение МДП было подписано несколькими европейскими государствами в 1949 г. Успех этого Соглашения предопределил принятие Конвенции МДП Транспортным комитетом Европейской экономической комиссии в 1959 г. Уже в 1960 г. Конвенция вступила в силу. Первая Конвенция МДП была доработана в 1975 г. с учетом накопленного в процессе использования системы опыта, технических нововведений, изменений таможенных и транспортных правил.

Другой причиной модификации Конвенции послужили появившиеся в начале 60-х гг. новые виды транспортного оборудования: контейнеры для морских перевозок, чуть позднее – контейнеры, предназначенные для обменных перевозок автомобильным и железнодорожным видами транспорта.

Все эти нововведения значительно повысили эффективность международных перевозок. Появление же смешанных или мультимодальных перевозок сделало применение контейнеров просто необходимым. В настоящее время в рамках Конвенции МДП, 1975 грузы могут перевозиться не только автомобильным, но также железнодорожным, речным и даже морским видами транспорта при условии, что часть перевозки осуществляется автомобильным видом транспорта.

Зона действия Конвенции МДП охватывает всю Европу, часть Северной Африки, Ближнего и Среднего Востока. За океаном договаривающимися сторонами Конвенции МДП являются Соединенные Штаты Америки, Канада, а также Чили и Уругвай.

Чтобы обеспечить беспрепятственное перемещение грузов с минимальными задержками в пути и в то же время обеспечить максимальную безопасность с точки зрения таможенных органов государств транзита, система МДП строится на четырех основных принципах: надежные транспортные средства или контейнеры; наличие у перевозчика книжки МДП; взаимное признание мер таможенного контроля странами-участницами Конвенции МДП; международная система гарантий (рис. 6.1).

6.8.Международная система гарантий и преимущества системы МДП

Международная система гарантий была разработана в целях обеспечения уплаты национальным гарантийным объединением таможенных пошлин и сборов, которые могут быть не уплачены в ходе транзитных операций, если ответственность за нарушение операции МДП нельзя возложить на виновное лицо.

67

Надежные

Рис. 6.1. Принципы системы МДП

Система гарантий МДП построена по следующему принципу. Каждое гарантийное объединение, представляющее перевозчиков в государстве-участнике Конвенции МДП, 1975 и признанное её таможенными органами, гарантирует уплату в этой стране пошлин и сборов, которые могут подлежать оплате в случае нарушений национального таможенного законодательства во время перевозки с применением книжки МДП. Это объединение несет солидарную ответственность по уплате таможенных платежей как с национальными, так и с иностранными перевозчиками, осуществляющими перевозки с применением книжки МДП, выданной национальным гарантийным объединением или аналогичным объединением другой страны. Таким образом, каждая страна имеет гарантию, предоставляемую на её территории в отношении всех операций с применением книжки МДП. Таким образом, таможенные органы имеют дело с национальным гарантом, к которому они могут обращаться в случае каких-либо нарушений на основе национального законодательства.

Гарантийная цепь МДП состоит из национального гарантийного объединения (в России – АСМАП), IRU и привлеченных страховых организаций. Они образуют международную систему гарантий,

68

управление и финансирование которой осуществляется Международным союзом автомобильного транспорта (IRU).

Гарантийная система задействуется, если в результате нарушения положений Конвенции МДП при перевозке грузов таможенные органы не могут взыскать с перевозчика или других лиц, непосредственно ответственных за нарушение, суммы таможенных платежей по недоставленным в таможню назначения товарам. В таких случаях таможенные органы вправе потребовать уплату указанных сумм с гарантийной цепи МДП.

6.9. Получение, заполнение и возврат книжек МДП

IRU выдает книжки МДП национальным гарантийным объединениям в соответствии с определенными им условиями. В свою очередь, каждое гарантийное объединение выдает книжки МДП перевозчикам

всвоей стране в соответствии с условиями, определенными в декла- рациях-обязательствах, подписанных перевозчиками с объединением.

Всоответствии с Конвенцией книжка МДП может быть открыта не более чем в двух странах и закрыта не более чем в двух странах. Заполняет книжку МДП, как правило, грузоотправитель или экспедитор печатным способом или печатными буквами от руки на языке страны отправления.

Вместе с тем, как сказано в Конвенции МДП, таможенные органы других стран, по территории которых осуществляется перевозка, сохраняют за собой право требовать перевода данных, содержащихся в грузовом манифесте, на язык их страны.

Данные, указываемые в грузовом манифесте, должны соответствовать сведениям, содержащимся в товарно-транспортной накладной CMR и других документах, сопровождающих груз. В том случае, если

вманифесте не хватает места для внесения данных о всех перевозимых грузах, ко всем оформленным листам книжки МДП прилагается приложение того же образца, что и сам манифест, или коммерческие документы с указанием всех сведений, которые приводятся в манифесте.

Заполненная книжка МДП должна быть представлена в таможню для проверки и удостоверения того, что внесенные в нее данные действительно соответствуют тому, что содержится в грузовом отделе транспортного средства. Таможенные органы удостоверяют соответствие путем проставления номеров установленных пломб и личной

69

номерной печати таможенного инспектора, проведшего процедуру затаможивания и открытия книжки МДП.

В ходе перевозки дорожное транспортное средство вместе с книжкой МДП должно быть представлено таможенным органам при выезде из страны, таможням транзитных стран и на последнем этапе – таможенным органам страны-места разгрузки груза.

6.10. Перевозка по процедуре МДП

Организация процесса перевозки грузов по системе МДП изображена на рис. 6.2.

Перевозка отдельных товаров с использованием процедуры МДП полностью запрещена, а некоторые товары, определяемые как «товары повышенного таможенного риска», могут перевозиться исключительно с соблюдением строгих правил и процедур. К указанным товарам относятся:

1.Товары, запрещенные к перевозке с использованием книжек МДП во всех странах-участницах Конвенции МДП, независимо от количества товара и суммы таможенных платежей:

а) спирт и продукты его переработки, за исключением пива и ви-

на (коды HS 22.07.10 и 22.08);

б) табак и продукты его переработки, за исключением табака-

сырца (коды HS 24.02.10, 24.02.20 и 24.03.10).

2.Товары, запрещенные к перевозке с использованием книжек МДП на территории ЕС, независимо от количества товара и суммы таможенных платежей:

а) мясо крупного рогатого скота замороженное; б) молоко и сливки, концентрированные или содержащие добавки

сахара или других подслащивающих веществ; в) сливочное масло и другие жиры и масла, получаемые из моло-

ка;

г) бананы, включая плантайны, свежие или сушеные; д) тростниковый или свекловичный сахар или химически чистая

сахароза в твердой форме; е) спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта

80 об.% или более.

3.Грузы,внастоящеевремяназываемыегрузами«повышенногориска»

всоответствии с правилами IRU:

70