Материал: 159

ГЛАВА 2.

ПОРЯДОК ДОСТАВЛЕНИЯ И РАЗБИРАТЕЛЬСТВА С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ЛИЦАМИ, ДОСТАВЛЕННЫМИ

ЗА СОВЕРШЕНИЕ ПОВТОРНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

1.Прием, регистрация и учет несовершеннолетних доставленных

вЦВСНП

Наиболее серьезной мерой воспитательного воздействия выступает ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего. Она связана с заметным ограничением свободы правонарушителя и ставит последнего под контроль специализированных государственных органов. Цель данной меры – ограждение несовершеннолетнего от негативных влияний среды. Как показал опрос сотрудников отделений по делам несовершеннолетних УМВД России по Костромской, Рязанской и Кировской областям7, изоляция от криминального влияния окружающей среды на подростка, пусть даже и кратковременная,

переключение его интересов способствуют тому, что многие несовершеннолетние, вступающие на путь совершения правонарушений, в

последующем пересматривают свое поведение и в поле зрения полиции больше не попадают.

Как считает В.Н. Закопырин, эффективной мерой воспитательного воздействия может стать помещение несовершеннолетнего по решению суда в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей

(ЦВСНП) на кратковременный срок, не более 3–5 суток. Согласно экспертному опросу работников КДНиЗП Ярославской, Тульской и Рязанской областей более 80 % опрошенных специалистов, проработавших с детьми 20 и более лет,

считают, что имеющийся арсенал правовых средств воспитательного

7 См.: Закопырин В. Н. Проблемы освобождения несовершеннолетних от административной ответственности // Уголовно-исполнительное право. 2016. № 3. С. 40–44.

15

воздействия на несовершеннолетних правонарушителей недостаточен и предлагают дополнить его вышеуказанной мерой. Целесообразнее всего данную меру воспитательного воздействия применять к несовершеннолетним,

совершившим административное правонарушение, влекущее за собой в качестве одной из мер административного наказания административный арест.

Перечень несовершеннолетних, которые могут быть помещены в ЦВСНП, определен федеральным законодательством:

1)направляемые по приговору суда или по постановлению судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

2)временно ожидающие рассмотрения судьей материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в

специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Такие лица могут быть направлены на срок до 30 суток в ЦВСНП на основании постановления судьи в случаях:

-необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего;

-необходимости предупреждения повторного общественно опасного деяния;

-отсутствия у несовершеннолетнего места жительства, места пребывания;

-злостного уклонения несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования;

3)самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

4)совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с

которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях,

установленных законодательством8 (несовершеннолетние могут содержаться в

ПДН ОВД не более трех часов);

8 См.: Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации: федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ

16

5)совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, установленных законодательством.

6)совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, в случаях, установленных законодательством.

Несовершеннолетние, указанные в пунктах 3–6, могут быть помещены в ЦВСНП на срок не более 48 часов9.

Материалы в отношении несовершеннолетних, указанных в пунктах 3–6,

представляются судье в следующем порядке:

1)постановление о помещении несовершеннолетних в ЦВСНП и материалы в отношении несовершеннолетних, подтверждающие обоснованность их помещения в центры (далее – материалы), направляются в суд начальником органа внутренних дел или его заместителем по месту задержания несовершеннолетних не позднее, чем за 24 часа до истечения срока нахождения несовершеннолетних в ЦВСНП;

2)материалы должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП;

данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или

сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения

им повторного общественно опасного деяния.

9 Приказ МВД России от 01.09.2012 N 839 «О совершенствовании деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей» (вместе с «Инструкцией по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей»).

17

Начальник ЦВСНП или его заместитель незамедлительно, но не позднее чем через 24 часа уведомляет прокурора (по месту нахождения центра) о

помещении в него несовершеннолетних.

В случае доставления в ЦВСНП несовершеннолетних, личность которых не установлена, должностные лица принимают меры к установлению личностей доставленных несовершеннолетних.

Несовершеннолетние, временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, указанные в п. 2 данной статьи, могут находиться в ЦВСНП в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток. В

исключительных случаях время может быть продлено на основании постановления судьи на срок до 15 суток, в который не входят:

период карантина, объявленного органом управления здравоохранением или учреждением здравоохранения в ЦВСНП;

время болезни несовершеннолетнего, которая подтверждена учреждением здравоохранения и препятствует его возвращению в семью или направлению в соответствующее учреждение;

время рассмотрения жалобы или протеста прокурора на приговор суда или постановление судьи о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

Ответственность за нарушение срока содержания несовершеннолетних в ЦВСНП возлагается на должностных лиц органов и учреждений, по вине которых было допущено указанное нарушение.

18

2.Порядок и сроки рассмотрения материалов

опомещении несовершеннолетних в ЦВСНП

Сматериалами, направляемыми в суд, имеют право знакомиться несовершеннолетний, его родители или иные законные представители либо представитель органа опеки и попечительства.

В оказании юридической помощи могут участвовать адвокат, законный представитель несовершеннолетнего, а также иное лицо, имеющее право оказывать юридическую помощь в соответствии с законом.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица,

оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью,

оформленной в соответствии с законом.

Материалы в отношении несовершеннолетних рассматриваются по месту их задержания единолично судьей в течение суток с момента представления указанных материалов органом внутренних дел, но не позднее истечения срока нахождения – 48 часов. В рассмотрении материалов участвуют несовершеннолетний, его родители или иные законные представители, адвокат,

прокурор, представители ЦВСНП. В рассмотрении материалов также могут участвовать представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

По результатам рассмотрения материалов судья выносит постановление:

о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП; об отказе в удовлетворении ходатайства о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП. В постановлении судьи указываются: наименование суда, фамилия, имя, отчество судьи,

вынесшего указанное постановление, дата и место его вынесения, сведения о личности несовершеннолетнего, лицах, участвовавших в рассмотрении материалов, цели и основания помещения или отказа в помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП и иные обстоятельства, установленные в ходе

19