Материал: 159

рассмотрения материалов. Постановление судьи доводится до сведения несовершеннолетнего и других лиц, участвовавших в рассмотрении материалов, путем его оглашения. Копия постановления судьи направляется для исполнения в орган внутренних дел. Копия постановления судьи вручается либо высылается несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям не позднее трех суток со дня вынесения с разъяснением порядка обжалования указанного постановления.

Постановление судьи может быть обжаловано и опротестовано в следующем порядке: несовершеннолетний, не подлежащий уголовной ответственности, достигший возраста четырнадцати лет, либо его родители или иные законные представители или по их просьбе адвокат могут обжаловать в вышестоящий суд постановление судьи в течение 10 суток со дня получения копии указанного постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судьей или председателем суда по просьбе заинтересованных лиц.

Постановление судьи может быть отменено по протесту прокурора, а

также независимо от наличия протеста прокурора председателем вышестоящего суда. Жалоба или протест прокурора на постановление судьи рассматриваются председателем вышестоящего суда в течение 10 суток со дня их поступления. По результатам рассмотрения жалобы или протеста прокурора на постановление судьи председатель вышестоящего суда принимает одно из следующих решений: оставляет постановление судьи без изменения, а жалобу или протест прокурора без удовлетворения; отменяет постановление судьи и направляет материалы на несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в суд для нового рассмотрения.

Копия решения по жалобе или протесту прокурора на постановление судьи в течение трех суток высылается судье, вынесшему постановление,

прокурору, несовершеннолетнему, не подлежащему уголовной ответственности, и (или) его родителям или иным законным представителям.

20

ГЛАВА 3.

МЕТОДИКА КОМПЛЕКСНОГО ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛИЦИЕЙ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ

И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕР ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПОВТОРНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

1. Разграничение профилактики и специальнокриминологического предупреждения преступлений.

Должностные лица ЦВСНП пользуются правами должностных лиц специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, должностных лиц органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания, установленных федеральным законодательством.

Проблема борьбы с правонарушениями несовершеннолетних еще со времен дореволюционной России и по настоящее время отличается особой остротой и актуальностью. Теоретическая необходимость и практическая значимость современных новейших основ профилактической работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних очень велика.

Принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые в ЦВСНП, отличаются от административного либо уголовного наказания и не создают состояния наказанности. Главное их отличие – в содержании административного или уголовного наказания и рассматриваемых мер. В

наказании на первом месте стоит государственное принуждение, которое проявляется в ограничении или лишении прав и свобод виновного.

В принудительных мерах воспитательного воздействия на первом месте – социальная, психолого-педагогическая помощь, необходимая для того, чтобы сформировать или помочь сформировать критичность в управлении собственным поведением, ориентацию на базовые ценности общества, новые

21

стереотипы поведения. Именно в этом состоит альтернатива принудительных мер воспитательного воздействия обычному наказанию10.

Анализ проводимой профилактической работы показывает, что превентивные меры позволяют снизить количество правонарушений и повысить значение применяемых педагогических мер. Превентивная педагогика – основа воспитательной и перевоспитательной работы с подростками. Превентивная педагогика в ЦВСНП – деятельность,

направленная на профилактику, предупреждение повторных преступлений и антиобщественного, асоциального поведения несовершеннолетних.

Понятие «профилактика» в законодательстве рассматривается в широком и в узком понимании. В широком понимании профилактика – синоним предупреждения. В узком смысле профилактика – меры, направленные на выявление и устранение причин и условий конкретных правонарушений лиц,

готовых совершить преступление.

Педагогическая профилактика – применение педагогических средств предупреждения правонарушений. Педагогизация профилактической работы – включение в неё возможностей превентивной педагогики (педагогических задач, содержания, форм, методов, приёмов, средств). Профилактика преступлений не только деятельность юристов, она включает и педагогическую профилактику. Главная причина малой эффективности профилактики в её профилактивно-правовой ограниченности, слабой подготовленности её субъектов к комплексному, педагогически эффективному построению.

В.Д. Малков11 отмечает, что рассматривать профилактику правонарушений и преступлений необходимо как составную часть предупреждения отдельных преступлений.

10См.: Закопырин В.Н. Указ. соч. С. 40–44.

11Малков В.Д. Предупреждение и профилактика преступлений и иных правонарушений в системе борьбы с преступностью // Вестник МГЛУ. 2014. Вып. 25 (711). C. 78–83.

22

Профилактика правонарушений, по мнению В.Д. Малкова, лишь одна из мер общесоциального предупреждения, влияющего на преступность опосредованно; средство государственного и общественного принуждения,

осуществляемого субъектами профилактики на лиц с предпреступным поведением, нарушающим нормы права и морали из-за недостатков в воспитании, негативного влияния окружения и семьи. К указанным лицам относятся беспризорные и безнадзорные несовершеннолетние, алкоголики,

наркоманы, лица, не имеющие постоянного источника доходов, семейно-бытовые дебоширы.

Как мы отмечали, профилактика осуществляется и в рамках специально-

криминологического предупреждения правонарушений, объектом которой являются лица с противоправным поведением и сформированной антиобщественной установкой, имеющие замысел на совершение преступлений. Нормативным правовым основанием данной деятельности является «Инструкция о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»12, которая предупреждение преступлений определяет как деятельность по недопущению их совершения приемами

(способами) выявления, устранения, нейтрализации причин и обстоятельств,

допускающих их совершение; оказание профилактического воздействия на лиц,

характеризующихся противоправным поведением.

Цель предупреждения преступлений – защита государства, общества и личности от преступных посягательств, сдерживание и сокращение преступности.

Основными мерами общей профилактики являются: правовое воспитание,

мониторинг, криминологическая экспертиза, подготовка и внедрение стандартов безопасности, научное обеспечение деятельности с целью предупреждения

12 Приказ МВД России от 17.01.2006 N 19 (ред. от 28.11.2017) «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

23

преступлений, осуществляемых во взаимодействии с субъектами общесоциальной профилактики.

Службами и подразделениями полиции к профилактируемым лицам применяются меры индивидуальной профилактики: оказание социальной

помощи, привлечение к уголовной или административной ответственности,

профилактическая беседа, направление информации об условиях и причинах антиобщественного поведения, постановка на профилактический учет,

официальное предостережение, наблюдение за промежуточными результатами

предупреждению преступлений, которое так же, как и профилактика,

предотвращает и пресекает преступления. При этом предотвращение – недопущение замышляемого, готовящегося уголовно наказуемого деяния,

склонение лица к добровольному отказу до начала предполагаемого совершения преступления. Пресечение, как мера государственного принуждения, направлено на прекращение совершаемого преступного деяния,

для недопущения общественно опасного последствия.

Психологами выделяются такие типы противоправного поведения несовершеннолетних, как: агрессивно-насильственные (драка, суицид),

корыстные (кража), ранняя алкоголизация и наркотизация, антиобщественные

проступки, сексуально-развратные действия.

Специалистам, работающим с дезадаптированными («трудными») детьми,

необходимо учитывать их социально-психологические особенности,

особенности их семей. Пока не сформирована у несовершеннолетнего положительная система ценностей, большое значение имеют недопустимые микросредовые негативные воздействия (в том числе отношение психолога,

учителя, социального педагога, врача), что может только усилить личностную дисгармонию и вызвать декомпенсацию пограничного расстройства, что