Материал: 266

нии теракта на особенности квалификации преступлений как террористических актов, а также на соответствие действий основным признакам террористической деятельности.

В настоящее время основные усилия правоохранительных органов направлены на профилактику терроризма, т. е. на устранение причин и условий, способствующих его возникновению и распространению. Профилактика терроризма должна оказывать воздействие именно на фундаментальные составляющие террора. Цель подобного воздействия должна заключаться в снижении социальной напряженности, вызвавшей террористическое насилие, развенчании идеологии экстремизма, которая формирует и оправдывает терроризм, а также ликвидации (локализации) деятельности экстремистских организаций, использующих в своей деятельности террор.

На федеральном уровне ведется разработка соответствующих планов и координация усилий всех заинтересованных органов власти и общественных организаций по их исполнению, формирование методик профилактики, программ подготовки специалистов и их непосредственное обучение. На региональном уровне – непосредственная работа имеющихся на территории субъекта Федерации сил и средств; здесь же апробируются и адаптируются к местным условиям общероссийские методики, осуществляются профилактические информационные кампании. На уровне муниципальных образований, как правило, осуществляется практическая реализация спланированных мер, таких как вовлечение уязвимых к воздействию идеологии терроризма категорий граждан в общественно полезную деятельность, проведение индивидуальных профилактических бесед и встреч авторитетных лиц с молодежью, содействие в трудоустройстве выходцев из неблагополучных семей, оказание гражданам помощи в решении соци- ально-бытовых проблем и т. п.1

Субъекты противодействия терроризму должны знать общий настрой не только всего населения субъекта Федерации, но и наиболее активного меньшинства: национального, религиозного, политического и иного. Для этого власть должна тесно работать с представителями подобного меньшинства, обладающими влиянием на свою диаспору. Партии и организации, которые привержены экстремистской идеологии, должны ставиться под особый контроль; необходимо также прослеживать их связи, в том числе зарубежные, с запрещенными и нелегальными террористическими и экстремистскими организациями.

Органы правопорядка обязаны периодически проводить рейды по наиболее криминогенным точкам региона с целью выявления экстреми-

1 Ильин Е.П. Система противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации: состояние и перспективы развития // Вестник Национального антитеррористического комитета. 2014. № 2 (11). С. 22–23.

11

стов, в том числе и неорганизованных, опрашивать жителей и выявлять людей, ведущих пропаганду экстремизма и насилия.

В случае возникновения противоречий региональные власти, правоохранительные органы должны оперативно оценивать их остроту и возможность их разрешения, не допуская кризисных ситуаций и конфликта. Для этого должны проводиться переговоры с лидерами конфликтующих сторон, изыскиваться компромиссные пути разрешения противоречий. К лицам, не желающим идти на уступки и пропагандирующим путь насильственного разрешения противоречий, должны быть применены меры уголовного характера.

Политика государства и субъектов Федерации в области профилактики терроризма должна заключаться в целенаправленной и согласованной работе правоохранительных органов и спецслужб по выявлению и уголовному преследованию людей, ведущих террористическую деятельность, а также осуществлению антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов.

Региональные органы власти должны развивать и совершенствовать деятельность антитеррористических комиссий. В их структуре необходимо создать аналитический орган, обладающий полным объемом информации о деятельности экстремистских сил в регионе и соседних областях, способный не только анализировать, но и предугадывать действия врага. Это позволит заблаговременно спланировать меры для предотвращения террористических актов, даст возможность сформулировать рекомендации государственным и общественным учреждениям и правоохранительным органам, направленные на защиту объектов от террористических атак1.

Наиболее опасные виды экстремизма и терроризма распространяются, прежде всего, через информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть Интернет, и проявляются в возбуждении ненависти либо вражды, вовлечении отдельных лиц в деятельность экстремистских организаций или групп, проведении несогласованных акций, организации массовых беспорядков и совершении террористических актов.

С активным внедрением средств информатизации, практически безграничных возможностей коммуникативного общения в интернет-пространстве создаются благоприятные условия для укоренения экстремистской и террористической деятельности на различных сайтах, в том числе и в социальных сетях, которые помимо выполнения функций поддержки общения, обмена мнениями и получения информации в последнее время становятся объектами и средствами информационного управления со стороны незаконных формирований. Одна из причин привлекательности социальных

1 Вахрушев В.А. Основные направления деятельности Российской Федерации по профилактике терроризма // Вестник Национального антитеррористического комитета. 2016. № 1 (14). С. 93.

12

сетей для пользователей состоит в возможности выразить свое мнение, т. е. высказать свое суждение по какому-либо вопросу, свою оценку.

«Социальная сеть – это платформа, онлайн-сервис или веб-сайт, предназначенные для построения, отражения и организации социальных взаимоотношений, визуализацией которых являются социальные графы»1.

Впоследнее время социальные сети занимают одно из доминирующих мест в свободном времени людей. Доказано, что социальные сети оказывают влияние на психику и здоровье человека. Это влияние имеет свои положительные и отрицательные стороны. Все социальные сети имеют несколько важных функций. Основной функцией социальных сетей является обеспечение поддержания связи между людьми, даже когда они находятся далеко друг от друга. Другой функцией является развлечения. Это просмотр фотографий, прослушивание музыки, поиск информации и времяпрепровождение в онлайн-играх.

Опрос, проведенный ООН в 2013 г., показал, что «в социальных сетях знакомится и закладывается каждая пятая семья. Более 90% опрошенных относятся с доверием к советам своих ровесников на сайтах. Каждый год около ста человек совершают суицид из-за сообщений, оставленных в социальных сетях, и цифра эта постоянно увеличивается; по своей популярности времяпровождение в социальных сетях обогнало порнографические сайты; самая активная интернет-аудитория в России: здесь пользователь в среднем проводит в сети 6,6 часов в неделю»2.

Всилу особых свойств социальных сетей они широко используются различными террористическими и экстремистскими организациями в целях манипулирования личностью, социальными группами и обществом в целом, а также для привлечения граждан в свои ряды, обеспечения их финансирования.

Если еще в недавнем прошлом террористы использовали традиционные средства массовой информации (телевидение, газеты, радио), то с развитием в мировом пространстве современных информационнокоммуникационных технологий с их свободой и простотой доступа, возможностью сохранения практически полной анонимности, быстрым движением информации, богатой мультимедийной средой, относительно низкой стоимостью, удобными для использования качествами террористические организации получили доступ к огромной аудитории пользователей3.

Интернет дает возможность эффективно и с минимальными затратами вести деструктивную пропаганду, прежде всего, в молодежной аудито-

1 Данилина В. К народу через Facebook // Советник. 2010. № 7. С. 22–23.

2 Цит. по: Стороженко О.Ю. Противодействие экстремизму в информационном пространстве социальных сетей // Общество и право. 2014. № 2 (48). С. 159.

3 Противодействие террористической и иной экстремистской деятельности исламских радикальных структур на территории государств – участников Содружества независимых государств: материалы Междунар. науч.-практ. семинара. М., 2014. С. 39.

13

рии, осуществлять мобилизационные действия. Социальные сети, сайтыоднодневки, блоги – спектр инструментов может быть исключительно широк. Тем более что у молодежной аудитории отсутствует иммунитет от деструктивных идей, которые легко в современных реалиях прикрываются маской социальных вопросов.

Террористами для достижения своих целей формируется собственная информационная реальность, собственное информационное пространство, слабо поддающееся контролю, несмотря на то, что публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма с использованием средств массовой информации является уголовно-наказуемым деянием, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 205.2 УК РФ.

Еще в 2013 г. глава ФСБ России А. Бортников во время заседания Национального антитеррористического комитета назвал социальные сети и определенные интернет-ресурсы «своеобразным источником идей экстремизма, в которых создаются закрытые группы, активизируется деятельность сайтов, на которых ведется целенаправленная идеологическая обработка пользователей»1.

Ценность социальной сети для террористических и экстремистских организаций состоит в потенциальной доступности лиц, с которыми любой агент может «связаться» в случае необходимости. Пропаганда может осуществляться из любой точки мира. Обнаружить злоумышленника в информационном пространстве сложно, так как он действует посредством использования подменных IP-адресов, заведомо ложной информации, что затрудняет идентификацию и определение его местонахождения. Возможность анонимного присутствия в сети позволяет скрыть подлинные имена автора, источника и лица, разместившего информацию.

Преимущества использования данного вида коммуникации налицо. Во-первых, информацию, передаваемую традиционными средствами массовой информации, в силу законодательных ограничений рецензируют, тогда как с помощью социальных сетей послания террористов доносятся до потребителя без какой-либо цензуры, и каждый пользователь имеет

возможность получить информацию на любую интересующую его тему. Во-вторых, они носят интерактивный характер, позволяя пользовате-

лям оставлять свои комментарии.

В-третьих, часть из них создаются террористическими организациями для информирования общественности в нужном ключе.

Технические характеристики современных глобальных инфокоммуникационных сетей позволяют эффективно координировать действия организованных экстремистских групп. Оперативность передачи данных,

1 Глава ФСБ: Интернет остается источником экстремизма. URL: http://tass.ru/ glavnie-novosti/606729 (дата обращения: 10.02.2017).

14

возможность их шифрования, уникальные условия для соблюдения конспирации обеспечивают возможность эмиссарам радикальных группировок дистанционно планировать и реализовывать террористические акты и экстремистские акции. Отмечается значительное усиление адаптивности сетевых экстремистских формирований к противодействию со стороны правоохранительных органов.

Идеи террористических и экстремистских организаций пропагандируются в Интернете посредством функционирования социальных сетей и иных ресурсов, на которых размещается информация экстремистского характера. Зачастую именно в таких социальных сетях, как Facebook, Twitter, Linkedln, «Одноклассники», «ВКонтакте», где создается большое количество страниц и сообществ в целях пополнения рядов незаконных вооруженных формирований и их пособников, разворачивается активная пропагандистская работа. Более того, используются все возможности этих социальных сетей (массовые рассылки, «репосты», размещение видео и музыкальных материалов, фотографий, документов, на существующих страницах к публикациям в комментариях добавляются ссылки на материалы по соответствующей теме с других ресурсов).

Под воздействием экстремистской пропаганды, прежде всего, в Интернете молодежь из разных регионов России приобщается к участию в так называемом электронном джихаде или кибертерроризме1.

В настоящее время все активно действующие террористические и экстремистские организации имеют свои интернет-сайты. В 1998 г. террористические структуры поддерживали всего 12 сайтов. Уже к 2005 г. их насчитывалось около 4800, а в настоящее время, по оценкам экспертов, – около 10 тыс.2 Как правило, они содержат детальный обзор социальных и политических мотивов, послуживших основанием для создания террористических и экстремистских организаций, информацию о политических и идеологических целях, которые они преследуют, сведения о наиболее известных акциях, биографии основателей и «героев», жесткую критику «врагов», а также обзор текущих новостей. Современные террористические и экстремистские организации все чаще используют глобальное информационное пространство в качестве «пресс-центров» для обращений лидеров боевиков, террористов, повстанцев, религиозных радикалов. Создаваемые сайты антиобщественной направленности проектируются на достаточно высоком профессиональном уровне с использованием большого количества наглядной информации: фото-, аудио- и видеофайлы, которые

1 Полякова Т.А. Вопросы ответственности за использование информационнотелекоммуникационных систем в террористических и экстремистских целях // Российский следователь. 2008. № 1. С. 24–27.

2 Цит. по: Балакирева Е. KazanSummit 2017 поднимет тему экстремизма в СМИонлайн. URL: http://www.rbc.ru/tatarstan/03/05/2017/59098efe9a794750fa378664 (дата обращения: 24.07.2017).

15