Материал: 266

Сеть Интернет предоставляет большие возможности молодежным объединениям террористической направленности по формированию в виртуальном пространстве «автономных ячеек», в которых осуществляется идеологическая работа, управление деятельностью таких групп, сбор денежных средств для ее существования и рекрутирование новых членов. Кроме сайтов, созданных террористическими организациями, коммуникативными площадками для организации взаимодействия террористов с потенциальными членами в Интернете являются страницы в социальных сетях, авторские блоги и интернет-форумы, страницы экспертов. Экстремисты не оставляют без внимания и активно используют в своих преступных целях известные видеопорталы, где в свободном доступе располагаются сотни видеозаписей, пропагандирующих идеи джихада. Среди экстремистски настроенных молодых людей получает распространение флэшмоб.

Террористической сетью разработан весьма действенный способ распространения пропаганды через Интернет. Подготовленные террористической организации аудио-, видео- и текстовые материалы публикуются на арабоязычных электронных площадках экстремистской направленности. Посетители, копируя и делая ссылки на материалы, распространяют их далее – как на другие экстремистские, радикальные сайты, так и на сайты неэкстремистской направленности. Такой процесс решает две задачи: позволяет весьма оперативно распространять пропагандистские материалы, а также широко освещает террористические акции с целью запугивания общества1.

Несмотря на то, что в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет обязан обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации, в частности, не допускать использование сайта или страницы сайта в сети Интернет для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, в последние годы террористические и экстремистские организации прочно обосновались во всех сегментах Интернета и используют его в качестве основного инструмента по распространению своих идей, финансирования терроризма и экстремистских проявлений, поиска и вербовки сторонников для активного осуществления террористических действий.

Отметим, что уполномоченные государственные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, вправе запрашивать у организатора распро-

1 Противодействие террористической и иной экстремистской деятельности исламских радикальных структур на территории государств – участников Содружества независимых государств: материалы международного научно-практического семинара.

М., 2014. С. 48.

21

странения информации в Интернете сведения о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видеоили иных электронных сообщений пользователей Сети и информацию об этих пользователях. За неисполнение организатором распространения информации в Интернете обязанности предоставления такой информации виновное лицо привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.31 КоАП РФ.

С 1 июля 2018 г. уполномоченные государственные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, смогут получать также текстовые сообщения пользователей сети Интернет, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные электронные сообщения пользователей Сети1, что, безусловно, будет способствовать выявлению и пресечению террористической деятельности в сети Интернет.

Предполагается, что интернет-компании будут хранить информацию

опользователе, который совершил следующие действия:

–зарегистрировался или авторизовался на интернет-сервисе с использованием российского сетевого адреса;

–указал при регистрации российский паспорт или другой российский документ, удостоверяющий личность;

–указал при регистрации или при использовании сервиса свои российские телефонные номера;

–пользуется сервисом через устройства или программы, которые передают компании российскую геолокацию пользователя2.

Немаловажную роль в противодействии терроризму играют вопросы борьбы с финансированием террористической деятельности. На сегодняшний день в России действует Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», который предусматривает применение института блокирования (замораживания) денежных средств или иного имущества физических или юридических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экс-

1О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму»

иотдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности: федер. закон от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2016. № 28. Ст. 4558.

2 О порядке, сроках и объеме хранения организатором распространения инфор-

мации в сети «Интернет» текстовых сообщений, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных электронных сообщений пользователей в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»: проект постановления Правительства РФ. URL: http://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=60627 (дата обращения: 24.02.2017).

22

тремистской деятельности или терроризму, в совокупности с институтом приостановления операций.

Росфинмониторинг наделен правом обращаться с заявлением в суд для получения судебного решения о приостановлении операций по банковским счетам (вкладам), а также других операций с денежными средствами или иным имуществом организаций или лиц, в отношении которых имеются полученные в установленном в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ порядке сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо юридических лиц, прямо или косвенно находящихся в собственности или под контролем таких организации или лица, либо физических или юридических лиц, действующих от имени или по указанию таких организации или лица.

Применяемый совместно с правоохранительными органами комплексный подход по данному направлению дает позитивные результаты, примером чего служит ряд судебных приостановлений финансовой деятельности лиц, действующих под контролем и по указанию субъектов из Перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. Инструмент судебной приостановки может быть эффективно использован, прежде всего, для перекрытия каналов финансирования терроризма, предполагающих использование социальных сетей и сети Интернет, поскольку террористы фактически сами размещают в открытом доступе необходимую информацию.

По данным Росфинмониторинга, в указанный Перечень по состоянию на 1 сентября 2015 г. включено 4846 физических и юридических лиц, из которых по национальному списку – 4311 физических лиц (террористическая деятельность – 3355, экстремизм – 956) и 64 организации (22 террористических и 42 экстремистских); по международному списку – 381 физическое лицо и 90 иностранных организаций1.

Результаты правоприменительной практики показывают, что кредитными организациями достаточно оперативно замораживаются денежные средства лиц из указанного Перечня. Таким образом, можно констатировать, что в настоящее время в Российской Федерации в целом создана эффективная и отвечающая мировым стандартам национальная система по противодействию финансированию терроризма и экстремизма.

В целях повышения эффективности борьбы с проявлениями терроризма в сети Интернет, в частности в социальных сетях, субъекты, к задачам которых отнесено противодействие террористической и экстремистской деятельности, должны использовать все методы, формы и технологии

1 Чиханчин Ю.А. О результатах работы по выявлению и пресечению каналов финансирования террористической деятельности на территории Российской Федерации // Вестник Национального антитеррористического комитета. 2015. № 2 (13). С. 91.

23

информационно-пропагандистской деятельности, предусмотренные антитеррористическим законодательством, по формированию и распространению антитеррористической идеологии. Так, например, вышеуказанный Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает возможность блокировки экстремистского контента в сети Интернет.

В большинстве субъектов Российской Федерации реализация государственной политики в сфере противодействия идеологии терроризма заметно различается по формам, методам и принципам организации работы. Так, для регионов, в которых радикализация населения обусловлена причинами преимущественно внутреннего характера, антитеррористическими комиссиями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти используются более активные формы информационного воздействия с акцентом на частную профилактику в отношении конкретных лиц и групп населения. В тех же субъектах Российской Федерации, где радикализация населения связана преимущественно с внешним воздействием, акцент делается на реализацию мер общей профилактики в отношении широких слоев населения.

При этом большинство таких мер, как правило, не выходит за рамки деятельности по общему предупреждению правонарушений, духовнонравственному воспитанию молодежи, развитию этноконфессиональных отношений и нацелено на решение следующих основных задач:

–формирование позитивных ценностей, направленных на воспитание патриотизма, толерантности, снижение уровня радикализации, ксенофобии, путем проведения общественно значимых мероприятий патриотического, культурного и иного характера;

–создание условий, препятствующих распространению радикальных идеологических установок через вовлечение молодежи в спортивные, трудовые, волонтерские и иные массовые мероприятия, изъятие экстремистской литературы, решение выявленных социальных проблем и конфликтов;

–разоблачение преступной деятельности бандподполья посредством информирования общества о негативных последствиях для населения страны террористических акций, размещения в СМИ, Интернете и блогосфере материалов, дискредитирующих участников бандгрупп1.

Приоритетным в деятельности органов внутренних дел, государственных органов, а также населения в борьбе с терроризмом и экстремизмом является грамотное осуществление профилактических мер. Именно от их правильной реализации зависит выявление, предупреждение и устранение действий экстремистского характера. На основе действующего антитеррористического законодательства следует проводить превентивную политику предупреждения распространения террористической и экстремист-

1 Ильин Е.П. Указ. соч. С. 29.

24

ской идеологии в сети Интернет, которая должна заключаться в выявлении, ликвидации, нейтрализации, локализации и минимизации влияния факторов, порождающих распространение терроризма в сети Интернет или содействующих ему, а также необходимо проведение массовой разъяснительной работы среди населения с привлечением специалистов.

Для успешной борьбы с террористической и экстремистской идеологией в сети Интернет необходимо следующее:

–разработать тактику действий по опережению, предупреждению, выявлению, оперативному пресечению террористической и экстремистской деятельности;

–организовать эффективную взаимопомощь между органами полиции и государственными органами, а также населением;

–сформировать у населения неприятие к проявлениям действий террористического и экстремистского характера;

–создать детские, молодежные, спортивные организации, деятельность которых направлена на возрождение культуры народов, развитие разных видов спорта, патриотическое воспитание молодежи, развитие индивидуальных, культурных, физических способностей молодежи.

25