Материал: 4352
Внутренние факторы:
уровень развития и структура производительных сил страны;
состояние природных ресурсов и климатические условия;
валютно-финансовое состояние страны;
количественная и структурная характеристика внутреннего рынка;
количественный и качественный состав экономического активного населения.
Внешние факторы:
глобализация мировой экономики;
либерализация международной торговли;
рост степени открытости стран;
функционирование региональных интеграционных группировок;
регулирующая роль международных организаций.
Основные формы реализации внешнеэкономической политики:
договоры (двусторонние и многосторонние), в том числе торговые договоры, договоры торгово-экономического и научно-технического сотрудничества;
соглашения – торговые, кредитные, о режиме инвестиций, налоговые, платёжные;
долгосрочные программы развития внешнеэкономических связей. Двусторонние и многосторонние международные договоры и соглашения
определяют общие пути развития экономических отношений между государствами, устанавливают торгово-экономический, политический режимы взаимодействия, предусматривают условия взаимных расчётов, срок сотрудничества. В договорах могут быть зафиксированы долгосрочные соглашения (5 – 10 лет и более) о торговле и других формах, а также практикуется и заключение ежегодных протоколов о взаимных поставках товара. Соглашения и протоколы, дополняя друг друга, способствуют развитию устойчивого взаимовыгодного сотрудничества.
При разработке и реализации внешнеэкономической политики государство обязано учитывать международные нормы и правила осуществления внешнеэкономической деятельности и действовать в рамках правил, выработанных международными организациями (ВТО, ЮНКТАД и др.).
Выполнение этих требований – не простая задача, если учесть, что предметами регулирования внешнеэкономической деятельности являются:
стимулирование национальных экспортёров;
51
организационные меры укрепления позиций национальных экспортёров на мировых рынках;
содействие движению отечественного капитала за границу.
Намерение России вступить во всемирную торговую организацию (ВТО) является частью её внешней политики. Вступая в ВТО, Россия берёт на себя обязательства по выполнению условий, содержащихся в договорах, соглашениях и других документах, принятых и действующих в рамках ВТО.
Кним относятся:
I. Четыре соглашения:
Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ);
Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС);
Соглашение по торговым аспектам интеллектуальной собственности (ТРИПС);
Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер (ТРИМС). II. Соглашения, регулирующие более частные вопросы, например:
таможенную стоимость;
импортное лицензирование;
антидемпинговый кодекс и др. III. Соглашение регулирующие:
технические барьеры в торговле;
санитарные нормы;
вопросы сельского хозяйства;
вопросы по текстилю и одежде;
вопросы по телекоммуникациям;
вопросы по финансированным услугам.
IV. Система прецедентного права, разбор спорных и конфликтных ситуаций на базе документов, разработанных ВТО.
4.2. Государственное регулирование ВЭД, цели, принципы, правовая база Государственное регулирование ВЭД представляет собой систему мер за-
конодательного, исполнительного и контролирующего характера, призванных совершенствовать внешнеэкономическую деятельность в интересах национальной экономики.
Целью регулирования является стабилизация внешнеэкономического комплекса страны и приспособление его к изменяющимся условиям мирового рын-
52
ка, международного разделения труда, а также выбору форм международного сотрудничества, способствующих решению национальных стратегических и тактических задач.
Поставленные цели и задачи реализуются посредством разработки концепции, предполагающей формирование внешнеэкономической политики на определённый период с учётом специфических условий внутреннего развития и международной экономической конъюнктуры.
Государственное регулирование ВЭД имеет определённую специфику, которая обусловлена обязанностью каждого государства выполнять международные нормы и принципы.
Это значит, что любое государство, осуществляя регулирование внешнеторговой деятельности в стране, не должно ущемлять интересы других стран и обязано действовать в рамках правил, выработанных международными экономическими организациями.
В связи с этим границы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, с одной стороны, определяются потребностью расширения национального экспорта и развития форм международной кооперации, с другой стороны, правилами международных экономических организаций.
4.3. ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»: содержание, принципы государственного регулирования
Важным документом, регламентирующим возможность использования арсенала средств, регулирующим внешнею торговлю страны и её хозяйствующих субъектов, является Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ»
Закон определяет:
цели, терминологию, принципы ВТД;
компетенцию Российской Федерации и её субъектов во внешнеторговой сфере;
участников внешнеторговой деятельности;
основные положения о государственном регулировании внешнеторговой деятельности: органы, ответственные за государственное регулирование, методы регулирования и их характеристику;
особые режимы осуществления внешнеторговой деятельности: приграничную торговлю, свободные экономические зоны;
53
содействие развитию внешнеторговой деятельности и её стимулирования (разработка программы развития ВЭД);
международные отношения в сфере ВТО: обеспечение благоприятных условий выхода на внешний рынок, деятельности торговых представительств РФ и т.д.
Принципы государственного регулирования ВТД
1.Защита государством прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей товаров и услуг.
2.Равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности.
3.Единство таможенной территории Российской Федерации.
4.Взаимность в отношении другого государства (группы государств).
5.Обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации.
6.Гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
7.Особенность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
8.Исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации.
9.Обеспечение обороны страны и безопасности государства.
10.Единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
11.Обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незнакомых действий (бездействия)государственных органов и их должностных лиц. А также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности и др.
В основе государственного регулирования внешнеторговой деятельности заложены принципы международного торгового права:
принцип взаимности – принцип, в соответствии с которым государства предоставляют друг другу на своей территории аналогичные права и несут аналогичные обязанности;
54
экономической недискриминации – не разрешает создавать для иностранных товаров и лиц правовой режим, который был бы хуже, чем общий правовой режим, предоставляемый товарам и лицам из третьих государств;
принцип наибольшего благоприятствования – требует уравнивания условий в сравнении с наилучшими условиями, предоставляемыми товарам и лицам иностранных государств;
принцип предоставления национального режима – требует уравнивания правового режима для иностранных товаров и лиц с правовым режимом, которым пользуются отечественные товары и услуги.
В Федеральном законе «Об основах государственного регулирования ВТД» сформулированы организационные основы внешней торговли. Внешнеторговая деятельность рассматривается как деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. Под товаром понимается движимое имущество, а также отнесённые к недвижимому имуществу, воздушные морские суда, суда внутреннего плавания, электрическая энергия и другие виды энергии.
Правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают любые российские и иностранные лица. В то же время это право может быть ограниченно в случаях, предусмотренных международными договорами, с данным Законом и другими федеральными законами.
Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования осуществляют внешнеторговую деятельность только в соответствии с федеральными законами.
В состав участников внешнеторговой деятельности в Российской Федерации входят:
внешнеторговые фирмы, выступающие основными субъектами внешнеторговой деятельности и обеспечивающие полностью весь процесс осуществления экспортно-импортных операций;
государственные внешнеторговые организации – правопреемники общесоюзных объединений и вновь созданные, имеющие статус федеральных государственных унитарных предприятий. Осуществляют свою деятельность в сфере военно-технического сотрудничества, в области поставок российского оборудования и других инвестиционных товаров по межгосударственным соглашениям;
55