Материал: 4352

участники неорганизованной мелкооптовой торговли (индивидуальные предприниматели).

4.3.1. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

Регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с правовыми актами обязывающими экспортеров и импортёров, взаимодействующих на внешнем рынке, соблюдать интересы государств.

К методам государственного регулирования внешнеторговой деятельности относятся:

I. Методы таможенно-тарифного регулирования – это совокупность тарифных и нетарифных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, которые призваны регулировать структуру экспорта и импорта товаров, способствовать защите отечественных производителей на внутреннем рынке, обеспечивать пополнения доходной части федерального бюджета.

II. Методы нетарифного регулирования – количественные ограничения экспорта (импорта) по решению Правительства.

2.Количественные ограничения экспорта / импорта по решению Правительства.

2.1.Квотирование является наиболее распространённым средством количественных ограничений и представляет собой установление количественных ограничений на вывоз и ввоз товара. Квота – максимальный объём поставок определённого товара в пределах оговоренного режима.

В соответствии с российским законодательством квоты делятся:

на общие (для государственных нужд, региональные, аукционные);

естественные, связанные с ограниченностью пропускных способностей нефтепродуктов, нефтетерминалов в портах;

исключительные, вводимые Правительством РФ для обеспечения национальной безопасности России, защиты внутреннего рынка, выполнение международных обязательств.

Внастоящее время в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» импорт и экспорт товаров в России осуществляется без количественных ограничений.

2.2. Лицензирование – это разрешительный порядок экспорта или импорта отдельных видов продукции, поставки которой из России или ввозы из-за рубежа могут неблагоприятно воздействовать на безопасность отечественного рынка.

Внастоящее время под лицензирование попадает несколько групп товаров:

56

товарная номенклатура, экспорт которой осуществляется в размере установленных квот в соответствии с международными обязательствами России (ЕС, США и др.);

продукция, в отношение которой в России действует особый режим экспорта, в целях препятствия вывозу ценных видов ресурсов животного и растительного происхождения, некоторые виды сельскохозяйственного сырья, драгоценных металлов и камней из них, военная техника, продукция двойного назначения;

продукция, поставляемая для комплексных объектов в рамках инвестиционного сотрудничества России в области промышленного строительства за рубежом.

С вступлением России в ВТО ей придётся отказаться от лицензирования экспорта, за исключением тех видов продукции, которые попадают в систему международного контроля.

Лицензирование импорта в России осуществляется в соответствии с Указами Президента РФ. Лицензии выдаются Министерством промышленности и торговли в случаях:

введения временных количественных ограничений экспорта и импорта отдельных видов товаров;

реализации разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь и здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду и т.д.

предоставление исключительного права на экспорт и импорт отдельных видов товаров. Определяется федеральными законами, где определён перечень отдельных товаров, а также организаций, которым представляется это исключительное право. Исключительное право на экспорт и импорт товаров осуществляется на основе лицензий, которые выдаются федеральными органами исполнительной власти.

2.3. Наблюдение за экспортом и импортом в целях мониторинга динамики экспорта и импорта устанавливается наблюдение за экспортом и импортом, посредством выдачи разрешений на экспорт или импорт, которые выдаются без ограничений любым участникам внешнеторговой деятельности на основании заявления. Срок выдачи не может превышать трёх рабочих дней с даты подачи заявления. Наблюдение устанавливается как временная мера. Отсутствия разрешения является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами.

2.4. Введение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

57

3. Применение мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешней торговли.

3.1стимулирование национальных экспортёров;

3.2организационное укрепление позиций российских экспортёров;

3.3содействие движению российского капитала за границу;

3.4использование ограничительных мер проникновения зарубежных конкурентов на внутренние рынки;

3.5прямое и косвенное субсидирование экспортёров:

дотации из бюджета;

налоговые льготы;

освобождение экспортёров от уплаты пошлин на импорт сырья и материалов;

снижение тарифов государственным транспортными и энергетическими компаниями;

3.6. кредитование и страхование экспорта:

предоставление среднесрочных и долгосрочных кредитов;

государственные гарантии кредитования;

гарантии страхования экспортного кредита.

Федеральный закон предусматривает введение особых видов запретов и ограничений.

Среди особых видов, выделяют запреты и ограничения, принимаемые:

в качестве международных санкций в соответствии с Уставом ООН (на основе указов Президента РФ);

в целях поддержания равновесия платёжного баланса России, защиты внешнего финансового положения страны (по решению Правительства РФ, на основании представления Центрального банка России);

в сфере валютного регулирования (в соответствии с правилами МВФ);

в качестве ответных мер на действие (бездействие) иностранных государств (по решению Правительства РФ на основе доклада Министерства промышленности и торговли, согласованного с Министерством иностранных дел).

В целях проверки качества, количества, цены, правильности кредитования товаров для таможенных целей, предназначенных для импорта в Российскую Федерацию, Правительство РФ вправе вводить предотгрузочную инспекцию в отношении товаров, определяемых специальными перечнями, с выдачей сертификата на срок, не превышающий трёх лет. Перечни таких товаров утверждаются Правительством РФ.

58

Расходы на проведение предотгрузочной инспекции несёт импортёр товара. Срок осуществления предотгрузочной инспекцией не должен превышать трёх рабочих дней.

Орган предотгрузочной инспекции определяется Правительством РФ, им может быть как российское, так и иностранное юридическое лицо, определённое Правительством РФ.

При выборе органа предотгрузочной инспекции учитывается:

профессиональная репутация;

достаточные производственные и профессиональные ресурсы;

опыт работ в области услуг по предотгрузочной инспекции;

стоимость осуществления предотгрузочной инспекции.

положение о предотгрузочной инспекции утверждается Правительством РФ.

4.3.2. Полномочия государственных органов управления

В процессе проведения торговой политики и государственного регулирования внешнеторговой деятельности участвуют различные органы управления, начиная от Президента и Правительства РФ до министра, служб и агентств, а также различных комиссий, представительств за рубежом.

Цель закона – определить полномочия государства, государственных органов на всех уровнях в области ВТД.

Законом установлены основные принципы государственного регулирования ВТД, на основе которых и реализуются эти полномочия.

Полномочия Президента РФ

обеспечение с его стороны согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

определение основных направлений внутренней и внешней политики государства;

ведение переговоров и подписание международных договоров;

определение порядка ввоза и вывоза драгоценных металлов и камней;

установление запретов и ограничений ВТД в случае международных санкций.

Полномочия Правительства РФ

применяет специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры во внешней торговле товарами;

59