Материал: 4352

Контрольные вопросы и задания

1.Дайте определение внешнеторговой деятельности.

2.Назовите основные инструменты внешнеэкономической политики.

3.Перечислите методы регулирования внешнеторговой деятельности в России.

4.Какую роль во внешнеторговой деятельности играет лицензия, квота?

5.Назовите полномочия Правительства РФ в регулировании внешнеторговой деятельности.

6.Покажите место и роль внешней торговли России на современном этапе её экономического развития.

7.Какие задачи сегодня стоят в области совершенствования структуры экспорта?

8.Как изменилась динамика внешней торговли России в период с начала 2000 г. по настоящее время?

Глава 5. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности 5.1. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности:

сущность, инструменты регулирования

В государственном регулировании внешней торговли России используются общепринятые в мировой практике методы и инструменты таможеннотарифного регулирования и нетарифных ограничений. Под таможеннотарифным регулированием внешнеэкономической деятельности следует понимать совокупность организационных, экономических (тарифных) и административных (нетарифных) мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации, которые призваны способствовать защите отечественных производителей на внутреннем рынке, регулировать структуру экспорта и импорта товаров, обеспечивать пополнение доходной части федерального бюджета.

Правовую основу таможенно-тарифного регулирования составляют Таможенный кодекс РФ, Закон РФ «О таможенном тарифе», Налоговый кодекс РФ, а также система подзаконных нормативно-правовых актов, издаваемых Правительством РФ.

К компетенции Правительства РФ в сфере таможенно-тарифного регулирования отнесены вопросы установления ставок таможенных пошлин и определение порядка предоставления тарифных льгот.

66

Основными инструментами таможенно-тарифного регулирования являются таможенный тариф, таможенная пошлина и товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

Таможенный тариф – нормативный документ, содержащий систематизированный перечень товаров с указанием ставок таможенных пошлин, взимаемых при перемещении товаров через границу.

Таможенный тариф выполняет две функции:

протекционистскую, связанную с защитой национальных интересов товаропроизводителей;

фискальную, обеспечивающую поступление доходов в бюджет страны от взимания таможенных пошлин.

Основные цели применения таможенного тарифа:

рационализация товарной структуры ввоза иностранных товаров на территорию страны;

поддержание оптимального соотношения ввоза и вывоза товаров, соотношения валютных доходов и расходов России;

создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров, защиты экономики страны от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, для эффективной интеграции России в мировое хозяйство.

Таможенная пошлина – это обязательный платёж, взимаемый таможенными органами при ввозе (вывозе) товаров.

Ставка таможенной пошлины – это указанный в таможенном тарифе денежный размер платежа, взимаемый таможенными органами за конкретный товар, ввозимый и вывозимый с территории России. Согласно федеральному законодательству и в зависимости от способа исчисления различают следующие виды ставок таможенных пошлин:

1.Адвалорные ставки таможенных пошлин устанавливаются в процентах от таможенной стоимости.

2.Специфические ставки таможенных пошлин устанавливаются в определённом размере за единицу веса (объёма) облагаемого товара (в евро).

3.Комбинированные ставки таможенных пошлин сочетают в себе адвалорный и специфический виды таможенного обложения.

Бесперебойное функционирование экономики любой страны предполагает наличие в структуре экспорта и импорта широкого ассортимента товаров. При

67

этом для осуществления полноценного государственного регулирования внешней торговли поставляемые товары необходимо каким-либо способом отличать друг от друга, то есть классифицировать их по тем или иным критериям. Такая классификация в настоящее время существует, и функции классификатора товаров в Российской Федерации выполняет Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) России.

Товарная номенклатура ВЭД представляет собой определённым образом построенный перечень товаров с присвоенными им десятизначными цифровыми кодами и включающий 97 групп товаров.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России охватывает все виды движимого имущества. Длина кодового обозначения товара по ТН ВЭД России составляет 10 цифровых знаков, первые шесть – общемировые, а последние четыре отражают детализацию номенклатуры товаров в соответствии с конкретными условиями, существующими в Российской Федерации.

5.2. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности Таможенное регулирование является одним из основных рычагов государ-

ственного регулирования внешнеэкономической деятельности и направлено на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства. Таможенная политика в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом РФ1, принятым в апреле 2003 года. Инструментом таможенного регулирования является декларирование товаров, перевозимых через границу, а также методы тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Декларирование товаров производится путём заявления таможенному органу таможенной декларации, составленной тем или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной2 форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Для успешного прохождения через таможенную границу РФ перевозчик обязан предоставить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. 73 – 76 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

При декларировании товаров предоставляются следующие документы:

1 1 Таможенный кодекс Российской Федерации. М. : ЭКЗАМЕН, 2003. 2 Конклюдентный – свидетельствующий о молчаливом согласии лица.

68

*договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключённых при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок – иные документы, выражающие содержание таких сделок:

*имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

*транспортные (перевозочные) документы;

*разрешения, лицензии, сертификаты и иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

*документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях предусмотренных ст. 37 настоящего Кодекса;

*платёжные и расчётные документы;

*документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, указанных в ст. 16 настоящего Кодекса.

В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных режимов:

основные таможенные режимы:

*выпуск для внутреннего потребления;

*экспорт;

*международный таможенный транзит;

экономические таможенные режимы:

*переработка на таможенной территории;

*переработка для внутреннего потребления;

*переработка вне таможенной территории;

*временный ввоз;

*таможенный склад;

*свободная таможенная зона (свободный склад);

завершающие таможенные режимы:

*реимпорт;

*реэкспорт;

*уничтожение;

*отказ в пользу государства;

специальные таможенные режимы:

*временный ввоз;

*беспошлинная торговля;

69

*перемещение припасов;

*иные специальные таможенные режимы.

Важное место в системе налогообложения занимают таможенные платежи.

Ктаможенным платежам относятся:

*ввозная таможенная пошлина;

*вывозная таможенная пошлина;

*налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

*акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;

*таможенные сборы.

5.3. Тарифные методы регулирования ВЭД Тарифные методы регулирования предполагают таможенное обложение

ввоза и вывоза товаров с помощью таможенных пошлин. Нормативным документом, содержащим систематизированный перечень товаров с указанием ставок таможенных пошлин, взимаемых при перемещении товаров через границу, является таможенный тариф. Его формирование и порядок использования регламентируется Законом РФ «О таможенном тарифе».

Основным регулятором вывоза товаров с территории Российской Федерации является экспортный тариф. Экспортные таможенные тарифы были введены в

российскую внешнеторговую практику в целях:

пополнения доходной части бюджета;

поддержания рациональной структуры экспорта и создания благоприятных условий для её улучшения;

формирования рационального соотношения ввоза и вывоза.

Применение экспортных пошлин в России имеет свою специфику: вопервых, ими облагается сравнительно небольшой перечень товаров, поставляемых на экспорт, включая некоторые виды топлива, минерального сырья, черных и цветных металлов, химикатов, авиатехники, ценных пород древесины, алюминия.

Начисляются экспортные пошлины в евро, взимаются в рублях, сумма пошлин в евро подлежит пересчёту по курсу рубля, котируемого Центральным банком России. Пошлины взимаются до или в процессе оформления грузовой таможенной декларации. Тарифное регулирование ввоза товаров осуществляется с помощью импортных пошлин. Ныне действующий таможенный тариф был утверждён и введён в действие в 2002 году.

Виды ввозных таможенных пошлин:

70