Материал: 4352

16

Решение о создании ОЭЗ на территории субъекта РФ и муниципального образования принимается Правительством РФ и оформляется постановлением Правительства Российской Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ совместно с исполнительно-распорядительным органом муниципального образования подаёт в Правительство РФ заявку на создание ОЭЗ с обоснованием целесообразности и эффективности её создания, для решения задач федерального, регионального и местного значения. Порядок оформления и подачи заявки на создание ОЭЗ, в т.ч. перечень документов, прилагающихся к заявке, определяется Правительством РФ.

Правительство РФ, органы государственной власти субъекта РФ, исполни- тельно-распорядительный орган муниципального образования на территории которого создаётся ОЭЗ, в течение 30 дней с даты принятия Правительством РФ решения о создании СЭЗ заключают соглашение о создании ОЭЗ, в котором устанавливаются:

объём и сроки финансирования создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры ОЭЗ за счёт федеральных средств бюджета, бюджета субъекта РФ и местного бюджета;

план обустройства и соответствующего материально-технического оснащения ОЭЗ и прилегающих к ней территории;

комплекс мероприятий по разработке перспективного плана развития ОЭЗ и порядок финансирования;

размеры принадлежащих РФ, субъекту РФ и муниципальному образованию долей в праве общей собственности на субъекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур ОЭЗ, порядок владения, пользования и распоряжения объектами инфраструктуры, находящимися в общей долевой собственности, после прекращения деятельности ОЭЗ;

порядок эксплуатации и содержания объектов инфраструктуры ОЭЗ, находящихся в общей долевой собственности;

обязательство органов государственной власти по предоставлению налоговых льгот резидентами особой экономической зоны;

порядок формирования наблюдательного совета ОЭЗ; обязательства исполнительного органа государственной власти субъекта

органа муниципального образования по делегированию федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять функции по управле-

17

нию ОЭЗ, полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и другими объектами недвижимости в пределах территорий ОЭЗ на срок её существования.

Объекты инфраструктуры ОЭЗ могут создаваться за счёт других источников. Особая экономическая зона создаётся на двадцать лет, срок существования

ОЭЗ продлению не подлежит.

Органы управления особой экономической зоны

Разработка единой государственной политики в сфере создания и функционирования ОЭЗ возлагается на федеральный орган исполнительной власти.

Федеральный орган исполнительной власти (Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами и его территориальные органы) составляют единую централизованную систему управления особыми экономическими зонами. Финансирование этих органов осуществляется за счёт средств федерального бюджета.

Для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ и органов муниципальных образований, хозяйствующих субъектов по развитию ОЭЗ, контроля за выполнением соглашения о создании ОЭЗ, контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на обустройство территории, а также для рассмотрения и утверждения перспективных планов развития ОЭЗ создаётся Наблюдательный совет особой экономической зоны.

В состав Наблюдательного совета ОЭЗ входят представители:

федерального органа исполнительной власти и его соответствующего территориального органа;

исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

исполнительно-распорядительного муниципального образования;

резидентов особой экономической зоны и иных организаций.

В состав наблюдательного совета технико-внедренческой ОЭЗ помимо внешне перечисленных представителей могут входить представители образовательных и научно-исследовательских организаций, действующих в границах муниципального образования.

Рассмотрим сущность отдельных типов ОЭЗ и виды их деятельности.

18

Промышленно-производственные зоны

Создаются на участках территории, площадь которых составляет не более двадцати квадратных километров. Размещение их запрещено на территории нескольких муниципальных образований. Земли, отведённые для учреждения зон, должны находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Резидентом промышленно-производственной зоны является российская коммерческая организация на территории муниципального образования. Под промышленно-производственной деятельностью зоны понимается производство и переработка продукции с целью дальнейшей её реализацией. Статус резидента предприниматель получает после внесения его руководящим органом зоны, в соответствующий реестр. Соискатели статуса резидента подают заявку в органы управления ОЭЗ на заключение с ними соответствующих соглашений, с приложением к заявке следующих сведений:

предполагаемая деятельность резидента;

территория, необходимая для развертывания деятельности;

предполагаемые капитальные вложения, в том числе в первый год своей деятельности.

В соответствии с Соглашением резидент обязан осуществить капитальные вложения в рублях в сумме, эквивалентной не менее 10 млн евро. В первый год своей деятельности резидент обязан инвестировать не менее 1 млн евро. Кроме того, соискатель направляет в руководящие органы следующие документы:

копию свидетельств о государственной регистрации по постановке на учёт в налоговом ведомстве, а также копии своих учредительных документов; бизнес-план с положительным заключением либо банка, либо иной финансовой организации, имеющей соответствующую лицензию и опыт работы.

Управляющие органы зоны в установленный срок (10 дней) после получения документов от заявителя либо заключают с ним Соглашение, либо направляют ему отказ. Законом предусмотрены следующие случаи отказа, если:

представлен неполный комплекс требуемых документов;

на территории ОЭЗ отсутствуют свободные для предпринимательства площади;

не соответствуют размеры капитальных вложений, требуемым законом;

вид деятельности, выбранный заявителем, не соответствует разрешённому в зоне; представлен не качественный бизнес-план.

19

Технико-внедренческие зоны

Создаются на территории, которая не должна превышать трёх квадратных километров. Их территории не могут охватывать несколько муниципальных образований, и земля, отводимая для их создания, должна находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Под технико-внедренческой деятельностью понимается создание и внедрение в производство научно-технической продукции, доведение её до промышленного применения, включая изготовления, испытание и реализацию опытных партий, а также создания программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем.

Резидентом технико-внедренческой зоны может быть не только коммерческая организация (за исключением унитарной), но и индивидуальный предприниматель. Резиденты технико-внедренческой зоны должны быть зарегистрированы на территории муниципального образования, где располагается зона. Кроме того, резиденты заключают с руководящими органами зоны Соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности, после чего заносятся в специальный реестр. Срок соглашения на создание технико-внедренческой зоны не может превышать 20 лет.

Туристско-рекреационные зоны

Под туристско-рекреационной зоной понимается территория, определяемая Правительством РФ, которая может располагаться на одном или нескольких участках, в том числе включающих территории несколько административнотерриториальных обязательств.

Туристско-рекреационная деятельность – это деятельность физических и юридических лиц по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, а также объектов, предназначенных для санаторнокурортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан и туризма.

В зонах этого типа разрешается разработка, добыча и использование некоторых полезных ископаемых (минеральных вод, грязей, других природных ресурсов, имеющих лечебное назначение), а также размещение объектов жилищного фонда.

20