Материал: 4352

Табл. 2 Налогообложение в особых экономических зонах. Виды льгот

(+) – льготы предоставляются; (–) – льготы не предоставляются.

26

2.6. Концессионные соглашения

Концессия – форма привлечения капитала, как правило, иностранного, когда государство (местные органы управления) сдаёт в эксплуатацию на конкретный срок на возмездных условиях землю, природные ресурсы, предприятия, другие хозяйственные объекты иностранным фирмам или частным лицам.

Особенностью концессионной формы сотрудничества для России является: наличие ресурсного потенциала (340 – 380 трлн дол); основная часть валютных поступлений за пользование концессиями мо-

жет быть получена быстрее, чем при использовании других форм международного экономического сотрудничества.

Для развития концессионной формы сотрудничества был принят Федеральный закон «О концессионных соглашениях» 21 июля 2005 г. № 115 – ФЗ.

По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счёт создать или реконструировать определённое этим соглашением недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения. Концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения.

Концессионер несёт расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению. Концедент вправе принимать часть расходов на создание и реконструкцию объекта концессионного соглашения, эксплуатацию объекта концессионного соглашения и предоставлять гарантии концессионеру в соответствии с федеральными законами.

Объектом концессионного соглашения является недвижимое имущество, входящее в состав следующего имущества:

автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры, в том числе мосты, путепроводы, тоннели и т. д.;

объекты железнодорожного транспорта;

морские и речные порты;

аэродромы или здания и сооружения, предназначенные для взлёта, посадки, руления и стоянки воздушных судов;

гидротехнические сооружения; системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального

хозяйства.

27

Целью настоящего Федерального закона является:

привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации;

обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионного соглашений;

повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителем.

Основные понятие

Внешнеэкономические связи Внешнеэкономическая деятельность Внешнеэкономический комплекс Концессионные соглашения Прибрежная и приграничная торговля Соглашение о разделе продукции Особые экономические зоны Лизинг

Контрольные вопросы

1.В чём вы видите роль и значение внешнеэкономических связей?

2.Укажите условия развития внешнеэкономического комплекса страны.

3.Раскройте сущность концессионных соглашений, перспективы развития концессий в России.

4.Назовите типы особых экономических зон, раскройте сущность особой экономической зоны по выбору.

Глава 3. Организация управления внешнеэкономическими связями в Российской Федерации

3.1. Структура и основные функции федеральных органов управления ВЭС

Внешнеэкономические связи России развиваются в условиях, когда в мировой экономике идёт процесс интеграции национальных экономик, расширяется международное сотрудничество.

Масштабы, объёмы, эффективность внешнеэкономической деятельности существенно зависят от уровня и качества процедур, регулирующих внешнюю торговлю, научно-техническое сотрудничество и другие формы взаимодействия фирм и организаций зарубежных стран.

28

Развитие этих процессов позволило внешнеэкономическим связям стать объективно необходимыми и превратиться в важнейший фактор экономического роста и потребовало формирования новых подходов к разработке структуры органов управления в сфере внешнеэкономических отношений.

Поэтому государственный аппарат, правительственные органы, негосударственные, отечественные и международные организации уделяют большое внимание управлению внешнеэкономическими связями. Процесс управления ВЭС предполагает создание определенной структуры органов управления, разграничения их полномочий, прав, обязанностей и ответственности.

Для повышения качества управления на всех уровнях используют системообразующие факторы:

1)организационная структура – логическое соотношение уровней управления и функциональных областей (маркетинг, производство, обучение кадров, планирование финансовых ресурсов), организованное таким образом, чтобы обеспечить эффективное достижение целей;

2)система коммуникаций (связь, информация, печать, радио, инфраструктура);

3)система информационных услуг;

4)система подготовки кадров.

Системообразующие факторы позволяют создать надёжную и устойчивую систему распределения прав, функций, ответственности и взаимодействия органов и должностных лиц, которая позволяет оперативно и компетентно реагировать на возникающие проблемные ситуации.

Современная структура органов управления внешнеэкономическими связями определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами президента, постановлениями правительства.

Организация управления ВЭС базируется на следующих принципах:

1)взаимодействие государственных органов управления ВЭС со структурами по горизонтали, с органами управления субъектов РФ;

2)организация исполнения государственных функций исполнительными органами власти, различных уровней;

3)партнёрство государственных органов управления и деловых кругов в обеспечении интересов России.

Управление ВЭС в РФ осуществляется системой органов исполнительной, законодательной и судебной власти.

Исполнительную власть представляют – президент, правительство и дру-

гие специализированные органы власти.

29

Законодательную власть – Госдума, Совет Федерации, законодательная власть на местах.

Судебную власть – система судебных органов государства осуществляющих правосудие.

Структура органов управления ВЭС представляет собой систему, в которой постоянно идёт процесс совершенствования. Начался этот процесс в 1991 и продолжился после 2000 г., когда была сформирована структура федеральных органов управления, в которой ведущая роль отводилась Министерству экономического развития и торговли, Министерству промышленности, науки и технологии, Министерству финансов. Центральному банку России и др.

Для формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти Указом Президента от 17 мая 2004 была сформирована система федеральных органов исполнительной власти, в которую вошли федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Установлено, что федеральное Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.

Федеральная служба – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Федеральное агентство – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг по управлению государственным имуществом и правоохранительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

Определено, что рядом федеральных структур руководство осуществляет Президент РФ, другая часть федеральных министерств и подведомственных им федеральным службам и федеральным агентствам находится в ведении Правительства.

Сформированная структура федеральных органов управления свои усилия направила на решение проблем повышения темпов роста экономики, социальных задач, создания соответствующих условий для вступления в ВТО. Следует подчеркнуть, что поставленные цели по ряду направлений были выполнены, од-

30