Материал: 4540

71

предназначенных для негласного получения информации, с деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью осуществление вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват или насильственное удержание власти;

-добывание и обработка в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации разведывательной информации, а также оказание содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического научно-технического и оборонного потенциала;

-проведение во взаимосвязи со Службой внешней разведки Российской Федерации мероприятий по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;

-осуществление в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами пограничной службы и пограничными войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации мер по обеспечению защиты государственной границы Российской Федерации.

Решая эти задачи, ФСБ организует и осуществляет в пределах своих полномочий контрразведывательную деятельность, определяет порядок проведения контрразведывательных мероприятий и использование негласных методов и средств при их осуществлении, а также устанавливает порядок осуществления органами федеральной службы безопасности проникновения в специальные службы и организации иностранных государств; организует и осуществляет оперативнорозыскную деятельность по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений, осуществляет дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных федеральным законодательством к подследственности органов федеральной службы безопасности, а также определяет порядок осуществления органами федеральной службы безопасности проникновения в преступные группы; устанавливает в целях решения задач, возложенных на органы федеральной службы безопасности, отношения сотрудничества на конфиденциальной основе с лицами, давшими на то согласие.

Директор ФСБ России несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на ФСБ России и органы федеральной службы безопасности; организует работу ФСБ России, руководит деятельностью органов федеральной службы безопасности, устанавливает полномочия должностных лиц органов федеральной службы безопасности по решению ими оперативных, организационно - штатных, кадровых, финансовых, производственно - хозяйственных и иных вопросов; информирует Президента Российской Федерации и Председателя

72

Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции органов федеральной службы безопасности; принимает решения о создании территориальных органов безопасности и органов безопасности в войсках, подразделений департаментов и самостоятельных управлений ФСБ России, о создании подразделений, предприятий, учреждений, организаций, военных представительств и подразделений специального назначения органов федеральной службы безопасности, необходимых для выполнения задач, возложенных на эти органы, и для обеспечения деятельности этих органов.

В ФСБ России образуется коллегия в составе директора ФСБ России (председатель коллегии), заместителей директора, а также руководящих работников органов федеральной службы безопасности. Численность и состав коллегии ФСБ России, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаются Президентом Российской Федерации. Коллегия ФСБ России на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности органов федеральной службы безопасности и принимает по ним решения. Решения коллегии ФСБ России принимаются большинством голосов ее членов и оформляются приказами ФСБ России. В случае разногласий между директором ФСБ России и коллегией директор ФСБ России реализует свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту Российской Федерации. Члены коллегии ФСБ России также могут сообщить свое мнение Президенту Российской Федерации.

Решения, принятые на совместных заседаниях коллегии ФСБ России и других федеральных органов исполнительной власти, оформляются совместными приказами ФСБ России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Особое место в системе ФСБ РФ принадлежит управлениям (отделам) ФСБ РФ в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (органах безопасности в войсках). Положение о них утверждено Указом Президента РФ от 7 февраля 2000 г. № 3181. Согласно данному Положению, управления (отделы) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (органы безопасности в войсках) входят в единую централизованную систему органов федеральной службы безопасности и находятся в прямом подчинении Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Органы безопасности в войсках в пределах своих полномочий обеспечивают безопасность в Вооруженных Силах Российской Федерации, в Федеральной пограничной службе Российской Федерации и возглавляемой ею системе органов и войск, в Федеральном агентстве правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и возглавляемой им системе органов и войск, во Внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №7. Ст. 797.

73

Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, в федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях (далее - объекты оперативного обеспечения).

Основными задачами органов безопасности в войсках являются следующие:

-выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

-добывание разведывательной информации об угрозах безопасности Российской Федерации, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

-выявление, предупреждение и пресечение террористической и диверсионной деятельности, направленной против Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

-выявление, предупреждение и пресечение преступлений, отнесенных федеральным законодательством к подследственности органов федеральной службы безопасности;

-предотвращение в пределах своих полномочий несанкционированных действий с оружием массового поражения;

-обеспечение в пределах своих полномочий защиты сведений, составляющих государственную тайну, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

При решении указанных задач органы безопасности в войсках оказывают содействие органам военного управления и должностным лицам Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в обеспечении боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Органы безопасности в войсках имеют право:

-устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие, в интересах обеспечения безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также для решения иных задач, предусмотренных федеральным законодательством;

-осуществлять оперативно-розыскные, контрразведывательные и разведывательные мероприятия на объектах оперативного обеспечения и в их окружении в целях решения задач, возложенных на органы

74

безопасности в войсках;

-осуществлять дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных федеральным законодательством к подследственности органов федеральной службы безопасности;

-осуществлять хранение и использование оперативных и других материалов, необходимых для обеспечения деятельности органов безопасности в войсках, создавать в этих целях информационные системы;

-вносить в органы военного управления и должностным лицам

обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, совершению преступлений, отнесенных федеральным законодательством к подследственности органов Федеральной службы безопасности, осуществлять контроль за реализацией этих представлений.

Органы безопасности в войсках пользуются также иными правами, предоставленными органам Федеральной службы безопасности федеральным законодательством.

Всистему органов безопасности в войсках входят следующие:

-Управление военной контрразведки (3-е Управление) Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

-управления и отделы Федеральной службы безопасности Российской Федерации по военным округам и флотам, округу Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны, Внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, региональным управлениям Федеральной пограничной службы Российской Федерации, группам войск, объединениям центрального подчинения;

-отделы Федеральной службы безопасности Российской Федерации по объединениям, соединениям, воинским частям, гарнизонам, военным образовательным учреждениям профессионального образования, организациям Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Комплектование органов безопасности в войсках в соответствии с

федеральным законодательством осуществляется:

-военнослужащими путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на военную службу и подбора военнослужащих

ипоследующего их перевода в органы безопасности в войсках из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

-гражданским персоналом путем добровольного поступления на работу. Органы безопасности в войсках решают возложенные на них задачи во

взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами военного управления и должностными лицами, судебными органами,

75

органами прокуратуры Российской Федерации, правоохранительными и другими органами, действующими в сфере обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации.

Органы военного управления и должностные лица оказывают содействие органам безопасности в войсках в решении стоящих перед ними задач, а также информируют их:

-по вопросам, касающимся разработки и реализации мер по обеспечению защиты государственной тайны в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

-о посещении объектов оперативного обеспечения иностранными делегациями, отдельными иностранными гражданами и лицами без гражданства;

-о выезде за пределы Российской Федерации военнослужащих, лиц из числа гражданского персонала, допущенных к государственной тайне, о не вызванных служебной необходимостью контактах этих военнослужащих с иностранными гражданами;

-по вопросам, касающимся обеспечения ядерной и других видов безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

-о проведении учений, испытаний оружия и военной техники, передислокации войск (сил) и других важных мероприятиях;

-об утрате носителей сведений, составляющих государственную тайну;

-о захвате, утрате, хищении, приведении в небоеготовное состояние вооружения и военной техники;

-о чрезвычайных ситуациях на объектах оперативного обеспечения;

-по иным вопросам, касающимся обеспечения безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских

формирований и органов.

Представители органов федеральной службы безопасности имеют право лично участвовать в проводимых соответствующими органами военного управления и должностными лицами заседаниях и совещаниях, а также вносить на них предложения.

§ 3. Правовое положение Службы внешней разведки

Внешняя разведка Российской Федерации как совокупность специально создаваемых государством органов - органов внешней разведки Российской Федерации - является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных настоящим федеральным законодательством методов и средств.