Материал: 4540

81

внутренних дел Российской Федерации и Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, органы внешней разведки Российской Федерации, федеральные органы правительственной связи и информации, Вооруженные Силы Российской Федерации, органы пограничной службы Российской Федерации и иные государственные органы обеспечения безопасности.

Объекты государственной охраны – лица, подлежащие государственной охране в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране». К объектам государственной охраны относятся Президент Российской Федерации, определенные названным Федеральным законом лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, федеральные государственные служащие, подлежащие государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации.

Президенту Российской Федерации со дня официального объявления о его избрании предоставляется государственная охрана в местах его постоянного и временного пребывания в полном объеме мер. Президент Российской Федерации в течение срока своих полномочий не вправе отказаться от государственной охраны. По истечении срока полномочий Президенту Российской Федерации государственная охрана предоставляется пожизненно.

В течение срока полномочий Президента Российской Федерации государственная охрана предоставляется членам его семьи, проживающим совместно с ним или сопровождающим его.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»1 определен порядок предоставления государственной охраны Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнять свои полномочия, и членам его семьи.

Государственная охрана предоставляется следующим лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации:

-Председателю Правительства Российской Федерации;

-Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

-Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

-Председателю Конституционного Суда Российской Федерации;

-Председателю Верховного Суда Российской Федерации;

-Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

-Генеральному Прокурору Российской Федерации.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 7. Ст. 617.

82

Указанным лицам государственная охрана предоставляется в течение срока их полномочий.

При необходимости по решению Президента Российской Федерации государственная охрана может быть предоставлена иным лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы и федеральным государственным служащим.

Меры по обеспечению государственной охраны лиц принимаются исходя из характера и реальности угрозы их безопасности на основании распоряжений Президента Российской Федерации.

Безопасность глав иностранных государств и правительств, членов их семей в период пребывания на территории Российской Федерации обеспечивается в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также соглашениями между федеральными органами государственной охраны и уполномоченными органами иностранных государств.

При необходимости безопасность иных иностранных государственных, политических и общественных деятелей в период пребывания на территории Российской Федерации обеспечивается на основании распоряжений Президента Российской Федерации.

2 августа 1996 г. Указом Президента Российской Федерации утверждено Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации1.

Согласно данному Положению, Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) - федеральный орган государственной охраны, обеспечивающий в пределах своих полномочий безопасность лиц, подлежащих государственной охране в соответствии с Федеральным законом "О государственной охране".

ФСО России входит в структуру федеральных органов исполнительной власти на правах государственного комитета Российской Федерации. Руководство ФСО России осуществляют Президент Российской Федерации, а также Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий.

ФСО России входит в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации в ней предусматривается военная служба.

ФСО России организует в пределах своих полномочий взаимодействие государственных органов обеспечения безопасности и осуществляет координацию их деятельности в сфере государственной охраны, взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также со специальными службами, с

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 32. Ст. 3901; 2001. № 16. Ст. 1567; № 48. Ст. 4498.

83

правоохранительными органами и организациями иностранных государств.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от форм собственности, а также общественные объединения обязаны оказывать содействие ФСО России в решении возложенных на нее задач.

Основными задачами ФСО России являются:

-прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;

-обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;

-выявление, предупреждение и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны;

-защита зданий, строений и сооружений, в которых размещены федеральные органы государственной власти, прилегающих к указанным зданиям, строениям и сооружениям территорий и акваторий в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также зданий, строений, сооружений, прилегающих к ним территорий и акваторий, находящихся в оперативном управлении ФСО России;

-организация взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности и координация их деятельности в сфере государственной охраны;

-обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования президентской связи;

-участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;

-выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах;

-обеспечение собственной безопасности.

Для решения основных задач ФСО России осуществляет следующие функции:

а) в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны:

-обеспечивает в порядке, установленном федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, персональную охрану Президента Российской Федерации и других объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания;

-обеспечивает персональную охрану членов семьи Президента Российской Федерации, проживающих совместно с ним или сопровождающих его;

-осуществляет организационные, охранные, режимные и иные мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны;

84

-осуществляет охранные мероприятия на трассах проезда объектов государственной охраны для обеспечения безопасности Президента Российской Федерации и других объектов государственной охраны, принимает меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, по недопущению транспортных средств и граждан на отдельные участки местности и объекты, а также по отбуксировке транспортных средств;

-осуществляет оперативно - розыскные мероприятия на трассах проезда объектов государственной охраны и в окружении охраняемых объектов,

вучреждениях, организациях и на предприятиях, привлекаемых на постоянной основе к обеспечению и обслуживанию объектов государственной охраны, а также в подразделениях на специальных трассах Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел г. Москвы и

вГосударственной фельдъегерской службе Российской Федерации;

-обеспечивает безопасность питания, транспортное и бытовое обслуживание Президента Российской Федерации, а также транспортное обслуживание других объектов государственной охраны;

-участвует совместно с Медицинским центром Управления делами Президента Российской Федерации в решении организационных вопросов, связанных с медицинским обслуживанием объектов государственной охраны;

-взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти по вопросам транспортного обслуживания объектов государственной охраны и координирует их деятельность в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны; определяет литер специального самолета, железнодорожного, водного и иного транспортного средства;

-вносит в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от форм собственности, а также в общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов;

-осуществляет в установленном порядке меры, связанные с допуском граждан к работе по обслуживанию объектов государственной охраны;

-разрабатывает и осуществляет специальные мероприятия по обеспечению безопасности Президента Российской Федерации и других объектов государственной охраны в условиях чрезвычайных ситуаций; б) в сфере защиты охраняемых объектов:

-осуществляет защиту официальной резиденции Президента Российской Федерации - Московского Кремля, официальной резиденции Правительства Российской Федерации, зданий Совета Федерации и

85

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иных государственных резиденций, государственных дач и особняков в г. Москве, Московской области и других субъектах Российской Федерации, зданий, строений и сооружений, прилегающих к ним территорий и акваторий, находящихся в оперативном управлении ФСО России;

-обеспечивает общественный порядок, предупреждает и пресекает правонарушения на охраняемых объектах;

-организует по согласованию с федеральными органами государственной власти, а также заинтересованными учреждениями и организациями пропускной режим на охраняемых объектах и осуществляет на них в установленном порядке пропуск лиц, транспорта и грузов, оформляет и выдает пропуска в охраняемые зоны, здания, помещения и на отдельные мероприятия с участием объектов

государственной охраны; в) в сфере президентской связи и оперативно - технического

обеспечения:

-организует и оперативно обеспечивает Президента Российской Федерации засекреченной телефонной и шифрованной документальной связью в местах его постоянного и временного пребывания, телефонной конференц-связью, прямой международной засекреченной телефонной и шифрованной документальной связью с главами иностранных государств и правительств, засекреченной телефонной связью при его передвижениях различными видами транспортных средств, а также другими видами специальной связи;

-обеспечивает объекты государственной охраны засекреченной телефонной связью в местах их постоянного пребывания, а также при передвижении различными видами транспортных средств, оборудованных средствами президентской связи, в соответствии с решениями Президента Российской Федерации;

-обеспечивает в пределах своих полномочий надежность и информационную безопасность системы президентской связи, защиту используемых помещений и технических средств от утечки секретной информации, а также осуществляет иные меры по противодействию иностранным техническим разведкам;

-разрабатывает, создает и эксплуатирует в установленном федеральным законодательством порядке информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации, включая системы специальных технических средств;

-организует и проводит оперативно-технический, химический, радиационный, экологический контроль и санитарнопротивоэпидемическую проверку в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны, осуществляет с использованием специальной техники проверку на безопасность