Материал: 4540

86

предназначенных для них предметов, проводит при необходимости досмотр лиц и их ручной клади на наличие огнестрельного и холодного оружия, взрывных устройств и отравляющих веществ; осуществляет пожарный надзор на охраняемых объектах;

-оборудует охраняемые объекты средствами охранной сигнализации, телевидения, оперативно-технического контроля, другими техническими средствами усиления охраны и обеспечивает их

эксплуатацию; г) в сфере взаимодействия с организациями Российской Федерации и

организациями иностранных государств:

-организует в пределах своих полномочий взаимодействие государственных органов обеспечения безопасности и осуществляет координацию их деятельности в области государственной охраны на основе взаимного информирования об угрозах безопасности объектов государственной охраны, поддержания в готовности и своевременного выделения необходимых сил и средств;

-создает в необходимых случаях оперативные штабы по координации совместных действий и проведению согласованных охранных и оперативно - розыскных мероприятий с участием приданных другими федеральными органами исполнительной власти сил и средств;

-заключает с федеральными органами исполнительной власти соглашения, подготавливает проекты иных нормативных актов о взаимодействии в области государственной охраны;

-пользуется в установленном порядке информационными базами и банками данных подразделений Администрации Президента Российской Федерации и входящих в ее состав государственных органов, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;

-запрашивает и получает в установленном порядке необходимую информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а также от общественных объединений;

-организует и осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации и информирование общественности о деятельности ФСО России;

-осуществляет внешние сношения со специальными службами, правоохранительными органами и организациями иностранных государств в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны, организации и обеспечения функционирования президентской связи, обменивается с ними в пределах своих полномочий оперативной и технической информацией,

87

средствами шифрования, специальными техническими и иными средствами, а также договаривается об условиях и о порядке обеспечения личной безопасности объектов государственной охраны при их выезде за пределы территории Российской Федерации; д) в сфере оперативно - служебной и хозяйственной деятельности:

обеспечивает поддержание необходимого уровня профессиональной подготовки военнослужащих и гражданского персонала ФСО России, создает в этих целях необходимую учебно-материальную базу; организует и проводит мероприятия по обеспечению собственной безопасности.

ФСО России возглавляет директор в ранге председателя государственного комитета Российской Федерации, который подчиняется Президенту Российской Федерации.

Директор ФСО России назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

Первый заместитель и заместители директора ФСО России, командир Президентского полка назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению директора ФСО России.

В состав ФСО России входит Служба безопасности Президента Российской Федерации.

Директор ФСО России организует работу и осуществляет непосредственное руководство деятельностью ФСО России, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФСО России задач, распределяет обязанности между своими заместителями, а также устанавливает полномочия других должностных лиц ФСО России; представляет ФСО России в федеральных органах государственной власти и организациях Российской Федерации и иностранных государств; ведет в пределах своих полномочий переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством; утверждает перечень сведений, подлежащих засекречиванию в ФСО России; привлекает необходимые силы и средства государственных органов обеспечения безопасности и принимает меры по оперативному управлению их силами и средствами для обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов; определяет порядок использования в целях конспирации документов, зашифровывающих личность сотрудников ФСО России, ведомственную принадлежность их подразделений, помещений и транспортных средств; определяет порядок и условия кино-, фото- и видеосъемок в Московском Кремле, на Красной площади и в Александровском саду; осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством, а также указами и распоряжениями Президента Российской Федерации.

Директор ФСО России вправе делегировать свои отдельные полномочия подчиненным ему должностным лицам.

88

ВФСО России образуется коллегия в составе директора ФСО России (председатель коллегии), первого заместителя и заместителей директора по должности, а также директоров подразделений ФСО России.

Члены коллегии, за исключением лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются директором ФСО России.

Коллегия ФСО России на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности ФСО России и принимает по ним решения.

Решения коллегии ФСО России принимаются большинством голосов

еечленов, оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами директора ФСО России.

Вслучае разногласий между директором ФСО России и коллегией, директор ФСО России проводит в жизнь свое решение.

Решения, принятые на совместных заседаниях коллегий ФСО России и других федеральных органов исполнительной власти, оформляются совместными приказами ФСО России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

§ 5. Правовое положение федеральных органов правительственной связи и информации

Федеральные органы правительственной связи и информации обеспечивают Президента РФ и другие высшие органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, организации, предприятия, учреждения специальными видами связи и информации. Порядок их деятельности установлен Законом РФ от 19 февраля 1993г. «О федеральных органах правительственной связи и информации»1.

Основными направлениями деятельности федеральных органов правительственной связи и информации являются:

-организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, развития и совершенствования правительственной связи, иных видов специальной связи и систем специальной информации для государственных органов;

-обеспечение в пределах своей компетенции сохранности государственных секретов; организация и обеспечение криптографической и инженерно-технической безопасности шифровальной связи в Российской Федерации и ее учреждениях за рубежом;

-организация и ведение внешней разведывательной деятельности в сфере шифровальной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов;

1 ВВС РФ. 1993. № 12. Ст. 423.

89

-обеспечение высших органов государственной власти Российской Федерации, центральных органов федеральной исполнительной власти, Совета Безопасности Российской Федерации достоверной и независимой от других источников специальной информацией (материалы внешней разведывательной деятельности, информация по поддерживанию управления народным хозяйством в особый период, военное время и при чрезвычайных ситуациях, экономическая информация мобилизационного назначения, информация социальноэкономического мониторинга), необходимой им для принятия решений в области безопасности, обороны, экономики, науки и техники, международных отношений, экологии, а также мобилизационной готовности.

Федеральное агентство правительственной связи и информации при

Президенте РФ (ФАПСИ России) возглавляет централизованную систему федеральных органов правительственной связи и информации, в которую также входят органы правительственной связи и информации (центры правительственной связи, информационно-аналитические органы) в субъектах Российской Федерации, войска.

ФАПСИ находится в непосредственном ведении Президента РФ. Возглавляет ФАПСИ и руководит ее деятельностью Генеральный

директор.

ФАПСИ осуществляет государственное регулирование и межотраслевую координацию по вопросам, находящимся в его ведении.

Нормативные акты, предписания ФАПСИ в части организации, обеспечения функционирования и безопасности правительственной, шифровальной и иных видов специальной связи обязательны для исполнения государственными органами, а также организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм с учетом взаимно согласованных требований ведомственных инструкций по организации и обеспечению безопасности шифровальной связи.

ФАПСИ организует, руководит и непосредственно проводит работу по направлениям деятельности федеральных органов правительственной связи и информации, издает приказы, указания, положения, инструкции и другие нормативные акты, обязательные для исполнения в системе федеральных органов правительственной связи и информации.

Войска ФАПСИ включают в себя войска правительственной связи, части радиоразведки и инженерно-строительные части, которые создаются, содержатся и используются, в том числе за пределами Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Командующим войсками ФАПСИ является генеральный директор. Федеральные органы правительственной связи и информации обязаны:

90

-обеспечивать правительственную связь в местах постоянного или временного пребывания Президента Российской Федерации, Председателя палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

-обеспечивать правительственной связью, иными видами специальной связи государственные органы, высшее военное руководство и командование объединений Вооруженных Сил Российской Федерации, а также организации, предприятия, банки и иные учреждения. Принципы организации и порядок использования правительственной связи определяются Положением о правительственной связи Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации по согласованию с руководителями высших органов законодательной и судебной власти России;

-обеспечивать высшие органы государственной власти Российской Федерации, центральные органы федеральной исполнительной власти, Совет Безопасности Российской Федерации специальной информацией, необходимой им для принятия решений в области безопасности, обороны, экономики, науки и техники, международных отношений, экологии, а также мобилизационной готовности;

-осуществлять координацию деятельности по вопросам безопасности (в том числе на этапах создания, развития и эксплуатации) информационно-аналитических сетей, комплексов технических средств баз данных высших органов государственной власти и Совета Безопасности Российской Федерации;

-обеспечивать безопасность правительственной связи Российской Федерации.

Федеральные органы правительственной связи и информации имеют право:

-издавать нормативные акты, предписания в части организации, обеспечения функционирования и безопасности правительственной, шифровальной и иных видов специальной связи, а также безопасности информационно-аналитических сетей, комплексов технических средств баз данных высших органов государственной власти и Совета Безопасности Российской Федерации;

-доступа в установленном порядке на объекты связи независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, в которых проходят линии или размещены средства правительственной связи, а также выполнять на таких объектах работы, связанные с решением задач, возложенных на федеральные органы правительственной связи и информации;

-получать на приоритетной основе в соответствующих органах,