Материал: 460

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ»

Е. Г. Ермаков

Организационно-правовые основы деятельности органов внутренних дел по борьбе с детской беспризорностью

и безнадзорностью в период Великой Отечественной войны и послевоенные годы (1941–1949 гг.)

Москва

2019

2

ББК 67.3

Е72

Рецензенты:

профессор кафедры истории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД России кандидат юридических наук, доцент С. Е. Байкеева; профессор кафедры теории и истории права и государства Барнаульского юридического института МВД России доктор исторических наук, профессор Е. В. Суверов

Ермаков, Е. Г.

Организационно-правовые основы деятельности орга- Е72 нов внутренних дел по борьбе с детской беспризорностью

ибезнадзорностью в период Великой Отечественной войны

ипослевоенные годы (1941 – 1949 гг.) : монография / Е. Г. Ер-

маков. – М. : Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2019. – 85 с.

ISBN 978-5-9694-0778-7

Вмонографии рассматриваются организационно-правовые основы деятельности органов внутренних дел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период.

ББК 67.3

ISBN 978-5-9694-0778-7

© Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2019 © Ермаков Е. Г., 2019

4

Введение

После распада СССР в условиях экономической нестабильности, безработицы, обнищания широких слоев населения, в Российской Федерации значительно возросли масштабы детской беспризорности и безнадзорности.

Беспризорные и безнадзорные дети часто становятся жертвами физического, морального и сексуального насилия, втягиваются в криминальную среду, приобретают опыт противоправных действий. Процент наркоманов и токсикоманов, больных различными тяжелыми заболеваниями и ВИЧ-инфицированных, среди них высок.

Впоследние годы государство, понимая угрозу современной детской беспризорности и безнадзорности, значительно активизировало борьбу с данным явлением. Важная роль в этой борьбе отводится органам внутренних дел России.

Всвязи с этим изучение различных сторон деятельности органов внутренних дел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью (далее в тексте – ОБДББ) на разных этапах существования нашего государства, в том числе и в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период, представляет большой научный и практический интерес, является актуальной задачей юридической науки. Опыт организации и функционирования органов внутренних дел в указанной сфере может быть востребован и использован на современном этапе.

Хронологические рамки исследования охватывают период с момента начала Великой Отечественной войны и возникновения в СССР проблемы массовой детской беспризорности и безнадзорности до 1949 г., когда она в основном была разрешена. В рамках этого периода в монографии прослеживается эволюция организационно-правовых основ деятельности органов внутренних дел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. Именно в этот период был создан Отдел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью НКВД

СССР, призванный возглавить деятельность органов внутренних дел в указанной сфере.

В монографии проведен многосторонний анализ деятельности органов внутренних дел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью и изменений законодательной базы и организационноструктурных изменений в деятельности органов внутренних дел в указанной сфере в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период.

5

Определены позитивные и негативные стороны в работе органов внутренних дел СССР, осуществлявших деятельность по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в 1941–1949-х гг.

Результаты исследования могут быть использованы для совершенствования правовой базы; организации деятельности органов внутренних дел; в процессе профессиональной подготовки кадров в учебных заведениях системы МВД России; при преподавании истории государства и права России; истории органов внутренних дел и истории государственного управления; в научной работе при исследовании проблем истории государства и права России; истории органов внутренних дел, истории государственного управления и других отраслевых наук.

В процессе работы над монографией были изучены и проанализированы нормативные правовые акты центральных и местных органов государства, в особенности ведомственные нормативные акты органов внутренних дел (приказы, инструкции, директивы и др.), материалы и документы архивных фондов, периодическая печать, имеющая непосредственное отношение к теме исследования.

Автором изучены документы, хранящиеся в фондах Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ):

фонд Министерства внутренних дел СССР (9401);

фонд Отдела детских колоний МВД СССР (9412);

фонд ГУЛАГа ОГПУ-НКВД-МВД СССР (9414);

фонд Главного управления милиции МВД СССР (9415);

Отдела специальных фондов информационного центра Главного управления внутренних дел Московской области;

фонд Отдела детских колоний (122).

Важными источниками представляются законодательные и другие правовые акты, содержащиеся в Ведомостях Верховного Совета СССР

и Собраниях постановлений Правительства СССР, а также в иных сборниках документов.