Материал: 461

В отличие от хищения чужого имущества с использованием служебного положения злоупотребление должностными полномочиями из корыстной заинтересованности образуют такие деяния должностного лица, которые либо не связаны с изъятием чужого имущества (например, получение имущественной выгоды от использования имущества не по назначению), либо связаны с временным и (или) возмездным изъятием имущества.

Если использование должностным лицом своих служебных полномочий выразилось в хищении чужого имущества, когда фактически произошло его изъятие, содеянное полностью охватывается ч. 3 ст. 159 УК РФ или ч. 3 ст. 160 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 285 УК РФ не требует.

Субъектом данного преступления является должностное лицо.

Ч. 2 ст. 285 УК РФ предусматривает ответственность за данное преступление, совершенное лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления

Ч. 3 ст. 285 УК РФ в качестве особо отягчающего обстоятельства данного преступления предусматривает наступление в результате его совершения тяжких последствий.

Под тяжкими последствиями принято понимать последствия в виде крупных аварий и длительной остановки транспорта или производственного процесса, иного нарушения деятельности организации, причинение значительного материального ущерба, причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего.

Коррупционные преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях

Злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ)

Злоупотребление полномочиями – одно из наиболее распространенных преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях, предусмотренное ст. 201 УК РФ. Данный состав преступления создан и применяется для защиты интересов организаций в целом, их собственников и служащих, а также акционеров от лиц, которые, являясь работниками данных организаций, используют предоставленные им полномочия вопреки интересам предприятия-работодателя либо вопреки его целям и задачам.

Согласно ст. 50 ГК РФ под коммерческой организацией1 следует понимать организацию, преследующую извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Они могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

1 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) // Российская газета. 1994. № 238-239. 08 декабря.

41

Под иными организациями понимаются организации, которые не извлекают прибыль и не распределяют полученную прибыль между участниками.

Объективная сторона злоупотребления выражается в форме действия или бездействия служащего соответствующей организации, состоящей в использовании виновным своих полномочий вопреки существенным нарушениям прав граждан или организаций, а также нарушением законных интересов граждан или организаций.

Под нарушением законных интересов граждан или организаций в ре-

зультате злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий следует понимать создание препятствий в удовлетворении гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности (например, создание должностным лицом препятствий, ограничивающих возможность выбрать в предусмотренных законом случаях по своему усмотрению организацию для сотрудничества).

Анализ судебной практики по ст. 201 УК РФ свидетельствует о том, что практически по всем уголовным делам данной категории в результате совершения преступления коммерческой или иной организации, а также государству причиняется имущественный вред, имеющий денежное выражение.

Злоупотребление полномочиями считается оконченным с момента наступления существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, поэтому по конструкции является материальным составом.

Субъективная сторона преступления характеризуется наличием прямого умысла, т.е. виновное лицо осознает, что использует свои управленческие функции в коммерческой или иной организации, предвидит возможность или неизбежность наступления последствий и желает использовать их таким способом.

Обязательным квалифицированным признаком является цель ‒ из-

влечение выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам.

Субъектом злоупотребления полномочиями является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения такого преступления 16-летне- го возраста и выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

К лицам, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, относятся лица, выполняющие функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или ад- министративно-хозяйственные функции в этих организациях (например, директора, генеральные директора, члены правления акционерного общества, председатели производственного или потребительского кооператива, руководители общественного объединения, религиозной организации).

42

В тех случаях, когда указанные лица используют свои полномочия вопреки законным интересам коммерческой или иной организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, они подлежат ответственности по ст. 201 УК РФ, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества и государства. Не исключается уголовная ответственность даже в том случае, если лицо совершило преступление без явной выгоды для себя, но в угоду иным, как правило, высокопоставленным лицам.

Ч. 2 ст. 201 УК РФ содержит квалифицирующий признак – тяжкие последствия. Данный признак на законодательном уровне не раскрывается.

Понятие «коммерческий подкуп» охватывает два различных состава преступления:

–незаконную передачу лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением;

–незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции

вкоммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера или другими имущественными правами за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

Объектом коммерческого подкупа выступают общественные отношения, определяющие и регулирующие интересы службы в коммерческой или иной организации. Каждое коммерческое предприятие или иная организация должны осуществлять свою деятельность в соответствии с уставными задачами и целями функционирования коммерческих или иных организаций, достижение которых зависит от добросовестной деятельности всех служащих организации.

Предметом коммерческого подкупа выступают деньги, ценные бумаги и иное имущество, а также незаконные услуги имущественного характера или другие имущественные права.

Важным условием является то, что переданное в качестве предмета коммерческого подкупа имущество, оказание услуг имущественного характера или предоставленные имущественные права должны получить денежную оценку на основании представленных сторонами доказательств, в том числе при необходимости с учетом заключения эксперта1.

Преступление имеет место в тех случаях, когда его предмет передается соответствующему субъекту, а также когда предмет подкупа передается не самому лицу, выполняющему управленческие функции, а его родным или близ-

1 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 № 24 (ред. от 03.12.2013) «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. № 9. Сентябрь.

43

ким, но с его согласия либо если он не возражал против этого и использовал свои служебные полномочия в пользу дающего предмет подкупа.

Объективная сторона преступлений, предусмотренных ст. 204 УК РФ, включает в себя передачу предмета коммерческого подкупа (ч.ч. 1, 2) и его получение (ч.ч. 3, 4).

По законодательной конструкции состав преступления – формальный. Преступление окончено с момента передачи (получения) хотя бы части предмета подкупа.

В случаях когда лицо, осуществляющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, отказалось принять предмет коммерческого подкупа, лицо, передающее этот предмет, несет ответственность за покушение на преступление, предусмотренное соответствующей частью комментируемой статьи. Если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, пытавшихся передать или получить предмет подкупа, содеянное ими следует квалифицировать как покушение на получение незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе.

Не может быть квалифицировано как покушение на коммерческий подкуп высказанное намерение лица дать (получить) деньги, ценные бумаги, иное имущество либо предоставить возможность незаконно пользоваться услугами материального характера в случаях, когда лицо для реализации высказанного намерения никаких конкретных действий не предпринимало.

Субъективная сторона коммерческого подкупа характеризуется виной в форме прямого умысла, т.е. незаконной передачей, получением предмета подкупа; подкупающий понимает, что вручаемые им ценности являются именно подкупом, осознает общественную опасность своих действий, связанных с передачей незаконного вознаграждения лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, и желает их совершить.

Подкупаемый, в свою очередь, осознает, что передающий понимает, что он передает предмет подкупа, осознает общественную опасность незаконного получения предмета подкупа, а равно незаконного пользования услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым подкупаемым служебным положением и желает получить предмет подкупа.

Субъект передачи подкупа – вменяемое физическое лицо, достигшее 16летнего возраста, а получения – специальный.

Наряду с уголовной ответственностью физических лиц за совершение преступлений коррупционной направленности в России существует административная ответственность юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений. Общие положения об ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений сформулированы в Федеральном законе «О противодействии коррупции». Согласно ст. 14 в случае если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юри-

44

дическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

Меры социально-криминологического предупреждения коррупции

Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № 273 определено, что противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений1.

В борьбе с коррупционной преступностью важное значение имеют предупреждение, т.е. позитивное воздействие на ее причины и условия, профилактика и пресечение преступной деятельности отдельных лиц.

Мерами такого предупреждения являются:

–совершенствование правовой базы борьбы с должностной и коррупционной преступностью (принят Закон «О противодействии коррупции; внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации», определяющих ежегодное представление каждым государственным служащим исчерпывающих сведений о его доходах и собственности; принятие правового акта, регулирующего порядок взаимодействия кадровых служб, контролирующих и правоохранительных органов при проверке достоверности сведений, представляемых лицами, назначенными на государственные должности);

–совершенствование работы госаппарата и процедур решения им вопросов; четкая правовая регламентация служебной деятельности чиновников; предоставление им зарплаты и услуг, обеспечивающих достойный уровень жизни;

–совершенствование подбора и расстановки кадров в государственном аппарате, увольнение с государственной службы лиц, нарушивших этические нормы поведения, связанные с осуществлением должностных полномочий;

1 Ст. 2 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.

45