Материал: 479

правленных на образовательный процесс, не должен относиться к самому процессу обучения»1.

Таким образом, можно констатировать следующее. В ходе развития правой мысли понятие «образовательная деятельность», подвергаясь переосмыслению, на определенном этапе, предшествующем принятию нового закона об образовании, пришло к пониманию, позволяющему теории права рассматривать образовательную деятельность как услугу. Главными аргументами сторонников такого подхода являются отказ от дуалистического подхода к регулированию деятельности, которая отличается лишь наличием или отсутствием государственных требований к ее результату, а также то, что такой подход мог бы способствовать выработке более эффективных правовых методов регулирования подобной деятельности. Это, в свою очередь, могло бы облегчить правоприменительную практику, связанную с разрешением спорных вопросов, возникающих при осуществлении общественных отношений в данной сфере.

С 1 сентября 2013 года в Российской Федерации вступил в действие новый закон, призванный регулировать образование – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Он заменил два базовых закона, действовавших на тот момент – «Об образовании» (1992 год) и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996 год). Так как в современной рыночной ситуации особую роль играют частноправовые элементы в системе образования, это, в свою очередь, было отражено в новом федеральном законе.

Данный закон, принятый после долгих обсуждений, отражает опыт правового регулирования образовательной сферы, который был накоплен за время, прошедшее с принятия последних базовых законов. Он призван решить проблемы, которые накопились в системе образования: как в целом, так и в ее отдельных элементах.

Важнейшим новшеством Закона является определение понятийного аппарата. Так, ключевое значение для 1 главы и всего Закона имеют ст. 1–3, «определяющие в соответствии с установившейся в отечественной правовой системе традицией основные понятия, используемые в данном Законе»2. Это существенная новелла по сравнению с законами, действовавшими ранее.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет понятие «образовательная деятельность». Это деятельность по реализации основных и дополнительных образова-

1Деревянченко О.А. Образовательная деятельность и ее место в системе возмездного оказания услуг // Бизнес. Образование. Право. Вестник волгоградского института бизнеса. 2011. № 4 (17). С. 231.

2Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (поглавный) / Под ред. В.Е. Усанова. М.: ЮРКОМПАНИ, 2013. С. 29.

26

тельных программ. Правом на осуществление данной деятельности, в отличие от предшествующего Закона, наделяются не только юридические лица, но и индивидуальные предприниматели. Такой достаточно широкий перечень лиц, имеющих право на осуществление образовательной деятельности, объясняется тем, «что само понятие «образовательная деятельность» является достаточно широким по содержанию»1.

Закон регулирует оказание платных образовательных услуг. Так, организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями. (Статья 101. Осуществление образовательной деятельности за счет средств физических лиц и юридических лиц, ч. 1.)

Закон был призван решить проблемы, которые накопились в системе образования: как в целом, так и в ее отдельных элементах. Он дал четкое определение понятию «образовательная деятельность», под которой понимается деятельность по реализации основных и дополнительных образовательных программ, а также стал базовым документом для осуществления образовательной деятельности в России. Тем не менее, стоит отметить, что понятие «образовательные услуги» отсутствует в списке основных понятий, используемых в Федеральном законе.

Таким образом, на сегодняшней день можно говорить о легальном определении образовательной деятельности, в том числе и в юридической науке. В соответствии с Законом РФ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность – это деятельность по реализации образовательных программ. В свою очередь, образовательная программа – это комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов2.

В Постановлении Правительства от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» говорится, что обра-

1Тищук М.О. Новшества законодательства в сфере образования: субъекты и образовательная деятельность // Молодой ученый. 2014. № 13. С. 188–190.

2Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (поглавный) / Под ред. В.Е. Усанова. М.: ЮРКОМПАНИ, 2013. С. 6.

27

зовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ. К существующему в законе определению можно добавить, что образовательная деятельность является лицензированной деятельностью.

28

ГЛАВА 2.

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКОЙ ЛЕКСИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

КАК ФАКТОР ФОРМИРОВАНИЯ КОММУНИКАТИВНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ БУДУЩЕГО СПЕЦИАЛИСТА ГИБДД

Каждое поколение строит свою собственную картину мира – соци- ально-культурное пространство. Это пространство состоит из определенных концептов, системы символов, системы ценностей и норм. Именно в этом пространстве, индивид идентифицирует себя как личность, как социальный субъект и как профессионал. Способность субъекта свободно ориентироваться в различных сферах современного социокультурного пространства предопределена системой профессиональных взглядов, норм, ценностей, символов, и это также является компонентом профессиональной культуры.

Специфика категории «общая культурная компетентность» содержится в содержании, функции, связи этих компетенций с другими аспектами педагогического процесса и развития личности.

Эта категория включает в себя все основные функции, культуры и педагогической деятельности, но со своими особенностями. Ученые называют такие функции перевода социального опыта как: коммуникативная, регулирующая, творческая, аксиологическая, функция межкультурной коммуникации.

В рамках основанного на компетенциях подхода широко используются понятия «компетенция» и «компетентность». Их широкое применение вполне оправдано, особенно из-за потребности в модернизации содержания образования. Стратегия модернизации организации общего образования направлена то, что система знаний, навыков сама по себе и ряд ключевых знаний в интеллектуальной, гражданской, юридической, информационной и других сферах не должна быть основным результатом деятельности учебного заведения. Значительная часть этих условий все еще вызывает возражения работодателей, учителей, психологов и социологов. Относительно использования понятий, которые рассматриваются на многих научных форумах, и они часто сводятся к обсуждению правильности и полноты понятия, а их связь с жизнью уходит на второй план. Существуют различные определения компетентности, поскольку научная проблема все еще не получила исчерпывающий анализ, таким образом, широкое толкование этого понятия встречается в литературе, большая часть которой часто интуитивно использует данное понятие, чтобы выразить достаточную квалификацию и профессионализм.

Современный личностно-деятельный подход помогает будущему специалисту не только теоретически осваивать богатство своей собственной культуры, но и использовать эти знания для решения конкретных про-

29

блем или проблемных ситуаций. Внедрение понятия компетенций помогает решить эту проблему, которая уже стала типичной для нашего образования. Воспитательная компетентность подразумевает овладение знаниями

инавыками будущим специалистом, а не разделение друг от друга, а овладение сложной процедурой, в которой для каждого выбранного направления имеется соответствующий набор образовательных компонентов, имеющих личностно-деятельный характер.

Всоответствии с государственным федеральным образовательным стандартом, специалист должен обладать следующими общекультурными компетенциями:

1) обобщать и анализировать информацию, ставить цели;

2) логически верно, аргументировано и четко строить высказывания письменно и устно;

3) быть готовым к сотрудничеству, работе с коллегами; 4) стремиться к саморазвитию, повышению квалификации, навыкам

ит.д.

Природа сравнительного и типологического изучения терминологии как системы отражения концептуальной структуры этого или той отрасли науки определяет особенности системы и семантическую организацию терминологического словаря. Первоначально эта система науки характеризовалась системной ориентацией и строгой структурой организации. Специфические особенности выражения определенной системы научных понятий определяют особенности функционирования терминологии в словаре как специальной семасиологической системы. Этот термин отражает понятия различных сфер науки.

Лингвисты пытаются определить статус правового термина по отношению к терминам других отраслей знания, а также выявить специфические характеристики правовой терминосистемы в целом. При этом терминология международного права чаще всего оставалась незатронутой и исключалась из материала исследований как обособленная система терминов, не связанная с описанием национальных (внутригосударственных) правовых систем1. Термины права рассматривались в исследованиях ряда лингвистов, посвященных профессиональной лексике и терминологии2.

Изучение и анализ фактического материала, полученного из оригинальных текстов, показали, что в словаре английского и русского языков есть определенные тенденции и регулярность:

•массовое словообразование в области нейтрального и особенно терминологического словаря;

•процесс языкового заимствования;

•возвращение архаизмов;

1Виноградов В.В. Проблема авторства и теория стилей. М.: Гослитиздат, 1961. 614 с.

2Вендина Т.И. Введение в языкознание: учеб. пособие. М.: Высш. шк., 2005. С. 290.

30