Материал: 4791

ного подхода к урегулированию социально-трудовых отношений между работником и работодателем.

К экономическим последствиям принятия законопроекта относится повышение финансовой дисциплины работодателя перед работником, снижение задолженности по заработной плате.

Юридическим последствием введения законопроекта является устранение правовых пробелов и гармонизация трудового и гражданско-правового законодательства, а также возможность ратификации:

1.Конвенции МОТ от 23 июня 1992 года № 173 "О защите требований трудящихся в случае неплатёжеспособности предпринимателя".

2.Статьи 25 Европейской Социальной Хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 г. "Право работников на защиту их претензий в случае неплатёжеспособности работодателя".

Отметим, что в Торгово-промышленной палате Российской Федерации был проведён «Круглый стол», посвящённый социальным проблемам банкротства и защите трудовых прав работников при неплатёжеспособности предприятий. В дискуссии приняли участие представители органов государственной власти, объединений профсоюзов и работодателей, Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, аппарата комитета Государственной думы РФ по труду и социальной политике, специалисты в области антикризисного управления.

ДЛЯ САМООЦЕНКИ ГЛАВЫ 5

Ответить на вопросы

1Какие нормативно-правовые документы в России регулируют права работников при несостоятельности работодателя?

2Каков компенсационный механизм истребования долга по заработной плате через специализированные гарантийные фонды?

Выполнить задание

Выберите правильный ответ

1. Компенсационные фонды должны организовываться: а) коммерческими структурами; б) общественными организациями; в) государством.

2. Предлагаемое создание компенсационных фондов гарантирует стопроцентное возвращение долга:

а) да; б) нет;

40

в) возврат долга зависит от уровня финансового состояния организации.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

6.1. Механизм выплаты заработной платы в условиях несостоятельности

Всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 14 августа 2004 г. № ПР-1369 федеральные органы исполнительной власти проводят работу по обеспечению контроля за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы в организациях всех форм собственности. Правительство Российской Федерации представляет регулярные доклады о состоянии дел по данному вопросу Президенту Российской Федерации.

Всоответствии со ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" расчёты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, производятся во вторую очередь после оплаты расходов на проведение процедуры банкротства и удовлетворения требований граждан, перед которыми должник несёт ответственность за причинение вреда жизни или здоровью. Вместе с тем на практике права привилегированного кредитора второй очереди реально не обеспечены и трудно реализуемы в силу следующих обстоятельств:

отсутствие у работника права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом;

длительность (до 1,5 лет) процесса реализации имущества должника, признанного банкротом;

возможность отсутствия у предприятия ликвидных активов, достаточных для погашения задолженности по заработной плате;

внутренние противоречия Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и неясность процедуры участия в собрании кредиторов представителей работников.

Процедура банкротства в случаях недостаточности имущества сводится к ликвидации юридического лица, и кредиторы, включая работников ликвидируемого предприятия, при этом теряют право требования задолженности. В соответствии со ст. 142 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" требования кредиторов, в том числе и претензии работников, вытекающие из трудовых договоров или трудовых отношений, неудовлетворенные по причине

41

недостаточности имущества должника, считаются погашенными. Это означает, что данные требования не могут быть больше предъявлены, и работники пред- приятия-должника уже никогда не смогут получить заработанные денежные средства.

Следует также учесть, что проблема невыплаты заработной платы в процедурах банкротства непосредственно связана с проблемой платежей во внебюджетные фонды и расчётом пенсионного стажа работников. В ситуации, когда предприятие-банкрот не выплачивает заработную плату и соответственно не производит перечисления по страховым взносам, работники предприятиябанкрота фактически лишаются гарантий по пенсионному обеспечению, так как этот период времени не включается в трудовой стаж для начисления пенсии.

6.2. Деятельность российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

В настоящее время создана российская трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, которая состоит из представителей:

общероссийских объединений профессиональных союзов;

общероссийских объединений работодателей; правительства Российской Федерации,

Основными задачи данной комиссии являются:

-ведение коллективных переговоров и подготовка проекта генерального соглашения между общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации;

-содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне;

-проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социально-трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;

-согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики;

-рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения генерального соглашения;

42

-распространение опыта социального партнёрства, информирование отраслевых (межотраслевых), региональных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности Комиссии;

-изучение международного опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными организациями в области социальнотрудовых отношений и социального партнёрства, проведение в рамках Комиссии консультаций по вопросам, связанным с ратификацией и применением международных трудовых норм

По поручению Президента РФ российская трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений рассмотрела вопрос об организации взаимодействия Правительства РФ, профессиональных союзов и объединений работодателей по обеспечению прав работников на своевременную и в полном объёме оплату труда. Предусмотрено сформировать систему экономических мер, обеспечивающих права работников по оплате труда при неплатёжеспособности предприятий.

Контрольно-надзорные мероприятия федеральных органов исполнительной власти в тесной координации с органами по труду субъектов Российской Федерации позволяют повысить административную и финансовую дисциплину организаций перед работниками.

ДЛЯ САМООЦЕНКИ ГЛАВЫ 6 Ответить на вопросы

1.В какую очередь производятся в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", расчёты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору?

2.Какие факторы на практике не позволяют реализовать права привилегированного кредитора второй очереди?

3.Каковы функции российской трёхсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений в условиях несостоятельности?

Выполнить задание

Выберите правильный ответ

1. В соответствии со ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" расчёты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, производятся:

а) в первую очередь после оплаты расходов на проведение процедуры банкротства и удовлетворения требований граждан;

43

б) во вторую очередь после оплаты расходов на проведение процедуры банкротства и удовлетворения требований граждан;

в) очерёдность устанавливается только судом; г) очерёдность рассматривается только кредиторами.

2.В соответствии со ст. 142 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" требования кредиторов, в том числе и претензии работников, вытекающие из трудовых договоров или трудовых отношений, неудовлетворённые по причине недостаточности имущества должника, считаются:

а) погашенными: б) непогашенными;

в) в каждом случае возможен индивидуальный подход.

3.В ситуации, когда предприятие-банкрот не выплачивает заработную плату и, соответственно не производит перечисления по страховым взносам, работники предприятия-банкрота имеют гарантии по пенсионному обеспечению:

а) да; б) нет.

4.Социальная функция антикризисного управления состоит в следующем: а ) сохранении предприятия как действующего и способного предостав-

лять применение местному труду и капиталу с минимальными издержками трансакций в связи с наймом рабочей силы (включая затраты работников на поездки к месту работы, на их социальное обеспечение), а также привлекать инвестиции;

б) в максимизации по истечении периода этого управления рыночной стоимости предприятия-банкрота;

в) ориентации на социальные цели, сохранение приемлемо оплачиваемых рабочих мест, поддержание инфраструктуры, снижение инвестиционных рисков; г) минимизации потерь акционеров и максимизации их доходов как

предотвращение текущих убытков; д) рекомендации выходов их финансового кризиса и сокращении текущих

издержек предприятия и продаже его избыточных активов.

44