Материал: 5237
56
1983 г. – Программа создания совместных промышленных предприятий. Доля зарубежного участия в уставном капитале СП ограничена 41% (позднее лимит увеличен до 60 %), при этом в СП должны были привлекаться национальные капиталы не менее двух стран Ассоциации. При удовлетворении этим требованиям продукция, произведенная на совместных предприятиях, получала льготы – инвестиционные стимулы и преференции (75 % скидку, а с 1987 г. – 90 % скидки с базовых ставок пошлин) сначала в двусторонней торговле стран-членов кооперационного соглашения, а через 4 года в торговле стран АСЕАН в целом.
Программы промышленного сотрудничества стран АСЕАН, разработанные в 70 – 80-е годы, оказались слишком амбициозными, не учитывавшими финансовые и производственные возможности, а также потребности
всоответствующей продукции. В результате были реализованы лишь два проекта (строительство заводов по производству минеральных удобрений
вМалайзии и Индонезии).
Новой вехой в развитии промышленного сотрудничества стали 90-е годы. В 1995 г. была разработана новая программа ASEAN Industrial Cooperation Scheme – AICO, которая вступила в силу в 1997 г. Данная программа была нацелена на совместное производство товаров, рост инвестиций в государства АСЕАН из третьих стран, расширение внутриасеанской торговли, совершенствование технологической базы, повышение конкурентоспособности продукции на мировом рынке, возрастание частного сектора.
В 1994 г. было подписано Рамочное соглашение АСЕАН по услугам
(ASEAN Framework Agreement on services – AFAS). Основная цель Согла-
шения – ликвидация практически всех барьеров в торговле услугами и формирование зоны свободной торговли услугами. В нем инициированы переговоры по особым обязательствам стран-членов по доступу на рынки, национальному режиму и дополнительным обязательствам в отношении всех секторов услуг и способов поставки. Переговоры начались в январе 1996 г. и завершились в декабре 1998 г. по семи отраслям – финансы, морской транспорт, телекоммуникации, воздушный транспорт, туризм, строительство и предпринимательские услуги. Семь видов услуг были включены в первый пакет либерализации (за исключением строительных и финансовых услуг). Второй этап переговоров проходил в 1999 – 2001 гг. и касался дальнейшего расширения отраслей услуг, подпадающих под зону свободной торговли.
Ныне действующее решение – полная либерализация сферы услуг к 2020 г. в рамках ускоренной и нормальной либерализации.
Помимо аспекта либерализации в Рамочном соглашении по услугам определены основные направления взаимного сотрудничества, в том числе создание объектов инфраструктуры, подписание соглашений о совместном производстве, маркетинге и сбыте; обмен информацией; взаимное
57
признание документов об образовании и квалификационных навыках; взаимное признание лицензий и сертификатов.
Также приняты решения о создании единой патентной системы с целью защиты прав интеллектуальной собственности (патентов, лицензий, авторских прав и др.); о разработке плана развития транспорта и связи; об использовании т.н. принципа «открытого неба» в гражданской авиации, о гармонизации законодательства в сфере автомобильного транспорта.
Для повышения инвестиционной привлекательности и притока зарубежных инвестиций страны АСЕАН в 1996 г. приняли решение о формировании Инвестиционной зоны АСЕАН. Рамочное соглашение о формировании Инвестиционной зоны АСЕАН (ASEAN Investment Area – AIA) подписано в октябре 1998 г. Оно носит связывающий характер, т.е. исходит из необходимости выполнения принятых партнерами обязательств.
В соответствии с данным соглашением участники Ассоциации взяли на себя обязательства поэтапно открыть до 2010 г. основные сектора национальной промышленности инвесторам из государств-членов Ассоциации и до 2020 г. для инвесторов из других государств, не входящих в группировку, при сохранении временных исключений и Деликатного списка, перечисляющих отрасли, куда доступ иностранным инвесторам по-прежнему будет оставаться ограниченным. Правда, в 1999 г. под влиянием негативных последствий азиатского финансового кризиса лидеры стран-членов приняли решение о сокращении сроков либерализации доступа иностранных инвесторов из стран-членов с 2010 г. до 2003 г. для основной «шестерки», с 2015 г. до 2008 г. для Мьянмы, с 2013 г. до 2010 г. для Вьетнама и с 2015 г. до 2010 г. для Лаоса1. Более того, для скорейшего и менее болезненного выхода из финансового кризиса были приняты меры стимулирования привлечения иностранных инвестиций. Правда, только для инвесторов, подавших заявки в период с 1 января 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Среди таких мер можно выделить следующие: налоговые каникулы сроком на три года; разрешение создавать собственно иностранные предприятия; беспошлинный импорт оборудования и прочих товаров, необходимых для реализации инвестиционного проекта; разрешение сдавать в аренду земельные участки для промышленного использования сроком на 30 лет; разрешение привлекать иностранную рабочую силу.
Заключение перечисленных выше соглашений (АФТА, AICO, СЕРТ, AIA и др.) способствовало активному привлечению инвестиции в развитие экономики стран АСЕАН. Согласно данным Секретариата АСЕАН, в период 1990 – 1997 гг. прямые зарубежные инвестиции были главной формой капиталов, привлеченных в региональную экономику. На их долю пришлось в среднем 40 %. При этом в Малайзии, Мьянме, Вьетнаме доля ПИИ составляла более 50 %. Среди развивающихся стран регион был од-
1 БИКИ. 2000. № 47.
58
ним из самых крупных получателей прямых зарубежных инвестиций. С 1993 г. по 1998 г. туда поступило 17,4 % мировых прямых иностранных капиталовложений, общая сумма которых составила 760 млрд долл. За период 1980 – 1998 г. объем накопленных вложений в основной капитал стран АСЕАН увеличился примерно в 10 раз достигнув 233,8 млрд долл.1
Однако после финансово-экономического кризиса 1997 г. ситуация изменилась: приток зарубежного капитала, вкладываемого в средства производства стран АСЕАН, уменьшился. В 1999 г. он сократился по сравнению с предыдущим годом на 21 % - до 13,3 млрд долл., продолжив тенденцию
1998 г. (см. табл. 21).
|
|
|
|
|
|
Таблица 21 |
|
Прямые иностранные инвестиции в страны АСЕАН (млрд долл.) |
|||||||
|
1994 г. |
1995 г. |
1996 г. |
1997 г. |
1998 г. |
|
1999 г. |
Страны АСЕАН- |
|
|
|
|
|
|
|
всего, |
14 819 |
16 255 |
17 985 |
21 576 |
16 821 |
|
13 318 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
Бруней |
… |
583 |
381 |
117 |
1 430 |
|
589 |
Камбоджа |
701 |
2 395 |
965 |
932 |
1 144 |
|
… |
Индонезия |
2 108 |
4 346 |
6 194 |
2 678 |
-356 |
|
-3 270 |
Лаос |
… |
… |
… |
380 |
327 |
|
52 |
Малайзия |
3 940 |
2 562 |
2 857 |
2 643 |
2 021 |
|
1 683 |
Мьянма |
90 |
135 |
318 |
269 |
421 |
|
684 |
Филиппины |
1 591 |
1 459 |
1 520 |
1 249 |
1 752 |
|
1 894 |
Сингапур |
3 973 |
952 |
1 609 |
4 988 |
4 111 |
|
6 984 |
Таиланд |
1 368 |
2 070 |
2 338 |
3 733 |
7 131 |
|
3 209 |
Вьетнам |
1 048 |
1 780 |
1 803 |
2 587 |
1 700 |
|
1 484 |
Источник: БИКИ. 2001. №1.
Сокращение притока прямых иностранных инвестиций наблюдалось и в начале 2000-х годов, так как основные экспортеры капитала в АСЕАН японские и американские ТНК перераспределили свои вложения в пользу Восточной Азии, где бесспорным лидером по привлечению ПИИ является Китай.
Финансовый кризис наложил свой отпечаток на развитие АСЕАН замедлив темп экономической интеграции в регионе. В тоже время кризис способствовал усилению взаимодействия стран АСЕАН в финансовой сфере, необходимости разработки новых форм сотрудничества с другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Начиная с 2003 г. в странах АСЕАН наблюдается существенный рост прямых иностранных инвестиций. Если в 2003 г. объем поступивших ПИИ в АСЕАН составил 17 млрд
1 БИКИ. 2001. № 1 – 2.
59
долл. США, то в 2004 г. он возрос более чем в 1,5 раза, достигнув 26 млрд долл.1
Динамике такого роста способствовали сокращение выплат по внутрифирменным займам расположенных в Юго-Восточной Азии филиалов иностранных фирм и повышенная интенсивность в области трансграничных слияний и поглощений с участием местных предприятий. Приток ПИИ вырос в Сингапуре, Малайзии, Мьянме, Вьетнаме, на Филиппинах и в Камбодже. Заметно улучшилось положение в данной сфере и в Индонезии.
Быстрому восстановлению динамики развития Ассоциации способствовала также и дальнейшая либерализация внешней торговли, структурные изменение экспорта стран-членов АСЕАН (см. табл. 22).
Таблица 22
Динамика ВВП и ВТО АСЕАН за период 1996 – 2003 гг.
Показатели |
|
|
|
Годы |
|
|
|
|
|
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
ВВП, млн долл. США |
725470 |
699712 |
472622 |
547144 |
581584 |
554658 |
614537 |
685891 |
темпы прироста, % |
|
96,4 |
67,5 |
115,8 |
106,3 |
95,4 |
110,7 |
111,6 |
Внешнеторговый обо- |
|
|
|
|
|
|
|
|
рот, млн долл. США |
703843 |
719008 |
596356 |
649253 |
792901 |
714562 |
748944 |
848653 |
|
102,1 |
82,9 |
108,9 |
122,1 |
90,1 |
104,8 |
113,3 |
|
% |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе экспорт |
|
|
|
|
|
|
|
|
млн долл. США |
343866 |
359564 |
328319 |
359628 |
430494 |
387243 |
407438 |
465957 |
|
104,6 |
91,3 |
109,5 |
119,7 |
89,9 |
105,2 |
114,4 |
|
% |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Импорт млн. долл. США |
359977 |
359444 |
268037 |
289625 |
362407 |
327319 |
341506 |
382696 |
% |
|
99,8 |
74,6 |
108,0 |
125,1 |
90,3 |
104,3 |
112,0 |
Источник: www.statistics.gov.my 1.09.04
Основными торговыми партнерами АСЕАН являются США, ЕС, Япония и Китай, на долю которых приходится 52 % экспорта и 50 % импорта. Наряду с ростом общего внешнеторгового оборота АСЕАН увеличивается и доля взаимного (внутриасеановского) товарооборота. В 2002 г. доля взаимного экспорта (в % от общего) составила более 23 %, импорта – более 21 %, а внешнеторгового оборота – 22 % соответственно. В 2002 г. основными позициями экспорта АСЕАН были: электронное оборудование, машины и детали – 30,8 % (в 1993 – 23,1 %); ядерные реакторы, котлы – 20,2 (15,1); минеральное топливо, битум – 10,2 (11,5); оптические и измерительные приборы – 2 %; дерево и лесоматериалы – 1,9 (5,5), текстиль – 1,9 (3,4); каучук и резина – 1,7 (2,6), трикотаж – 1,6 (2,4); пластик – 2,3 (1,9)2.
1БИКИ. 2005. № 118. октябрь.
2ASEAN Trade statistics Database, 5.04.2004 г.
60
Приоритетные позиции в общем импорте АСЕАН занимали: электронное оборудование, машины, детали – 30,4 (24 % в 1993 г.); ядерные реакторы, котлы – 17,6 (18,5); минеральное топливо, битум – 11,1 (8,4); транспортны средства – 2,9 (4,2); пластик – 2,7 (2,9); продукты органической химии – 2,5 (2,2); оптические, измерительные приборы – 2,4 (2,3); железо и сталь – 2,2 (4,2); самолеты, космические аппараты – 1,9 (2,4); изделия из железа и стали – 1,6 (2,1)1.
Динамика и структура внешнеэкономических связей АСЕАН показывает, что страны ассоциации все более глубоко и интенсивно включаются в международное разделение труда. С конца 90-х годов страны АСЕАН проявляют бурную интеграционную активность в рамках Восточной Азии.
В 1997 г. состоялось первое обсуждение вопросов экономического сотрудничества в форме АСЕАН+3 (Япония, Республика Корея, Китай). С 1999 г. встречи в формате АСЕАН+3 на уровне глав государств и правительств стали ежегодными. На очередной такой встрече в Брунее в ноябре 2001 г. корейский президент Ким Дэ Чжун выступил с предложением об организации Восточноазиатской зоны свободной торговли2. Китай также выступает за формирование максимально широкой (но без Тайваня) ЗСТ в Восточной Азии, с населением в 2 млрд чел., однако Япония проявила определенную сдержанность и на практике оказалась не готовой к предложенным Китаем и Кореей вариантам. Поэтому наиболее далеко идущие шаги были сделаны в более узком формате. В ходе ноябрьского саммита АСЕАН+3 2002 г. в Пномпене Китай и государства АСЕАН подписали рамочное соглашение о формировании ЗСТ и развитии полномасштабного экономического сотрудничества. Стороны договорились начать конкретные переговоры в 2003 г. и завершить их к середине 2004 г., дабы перейти к режиму ЗСТ с шестью продвинутыми членами АСЕАН в течение 10 лет, а с остальными – в течение 15 лет. По некоторым позициям (мясо, свежие овощи и другие) планируется устранение взаимных тарифов уже с 2004 г. По завершении торговых переговоров намечено приступить к переговорам о либерализации торговли услугами и взаимных инвестиций3.
Следующим шагом АСЕАН по укреплению интеграционного процесса был сделан в 2003 г.: в ходе очередного саммита на Бали руководители стран-участниц ассоциации подписали с Индией и Японией соглашения, нацеленные на расширение экономического сотрудничества. Индия и АСЕАН договорились сформировать к 2012 г. зону свободной торговли, которая, по расчетам индийских экономистов, откроет дополнительные возможности для сферы услуг Индии и поставит ее промышленные компании в жесткие рамки международной конкуренции.
1Там же.
2МЭМО. 2002. №6.
3БИКИ. 2003. № 125.