58
организационными характеристиками (целями, типом технологии, спецификой организационного окружения, размером и т. п.), по отношению к проектируемой организации. К методу аналогий относятся выработка типовых структур управления производственно-хозяйственных организаций и определение границ и условий их применения.
Экспертно-аналитический метод реализуется через обследование и аналитическое изучение организации квалифицированными специалистами с привлечением её руководителей и других работников. Выявляют особенности, проблемы, «узкие места» в работе аппарата управления, разрабатывают рациональные рекомендации по его формированию или перестройке исходя из количественных оценок эффективности организационной структуры, рациональных принципов управления, заключений экспертов, а также обобщения и анализа передовых тенденций в области организации управления.
Метод структуризации целей – выработка системы целей организации (включая их количественную и качественную формулировки) и последующий анализ организационных структур с точки зрения их соответствия системе целей. При его использовании чаще всего выполняются следующие этапы:
1) разработка системы («дерева») целей, представляющей собой структурную
основу для увязки всех видов организационной деятельности, исходя из |
58 |
|||||
|
||||||
конечных результатов; |
|
|
|
|
|
|
2) экспертный анализ предлагаемых вариантов организационной структуры |
|
|||||
по критериям достижения целей, однородности целей, устанавливаемых |
|
|||||
каждому подразделению, отношений руководства, подчинения, кооперации |
|
|||||
подразделений; |
|
|
|
|
|
|
3) составление карт прав и ответственности за достижение целей как для |
|
|||||
отдельных подразделений, так и по комплексным межфункциональным видам |
|
|||||
деятельности, где регламентируется сфера ответственности (продукция, |
|
|||||
ресурсы, рабочая сила, производственные и управленческие процессы, |
|
|||||
информация): конкретные результаты, за достижение которых устанавливается |
|
|||||
ответственность; права, которыми наделяется подразделение для достижения |
|
|||||
результатов (утверждение и представление на утверждение, согласование, |
|
|||||
подтверждение, контроль). |
|
|
|
|
|
|
Метод |
организационного |
моделирования |
состоит |
в |
разработке |
|
формализованных математических, графических, машинных и других |
|
|||||
отображений распределения полномочий и ответственности в организации, |
|
|||||
являющихся |
базой для построения, анализа и |
оценки различных |
вариантов |
|
||
59
организационных структур по взаимосвязи их переменных.
В процессе применения этого метода находят своё использование различные организационные модели:
•математико-кибернетические модели иерархических управленческих структур, описывающие организационные связи и отношения в виде систем математических уравнений и неравенств или же с помощью машинных имитационных языков;
•графо-аналитические модели организационных систем, представляющие собой сетевые, матричные и другие табличные и графические отображения распределения функций, полномочий, ответственности, организационных связей;
•натурные модели организационных структур и процессов, заключающиеся в оценке их функционирования в реальных организационных условиях. Это организационные эксперименты – заранее спланированные и контролируемые перестройки структур и процессов в реальных организациях; лабораторные эксперименты – искусственно созданные ситуации принятия решений и организационного поведения, сходные с реальными организационными условиями; управленческие игры – действия практических работников (участников игры), основанные на заранее установленных правилах с оценкой их текущих и долгосрочных последствий (в том числе с помощью ЭВМ);
•математико-статистические модели зависимостей между исходными факторами организационных систем и характеристиками организационных структур. Они построены на основе сбора, анализа и обработки эмпирических данных об организациях, функционирующих в сопоставимых условиях. Примерами могут служить регрессивные модели зависимости численности ИТР
ислужащих от производственно-технологических характеристик организации; зависимости показателей специализации, централизации, стандартизации управленческих работ от типа организационных задач и других характеристик.
Процесс проектирования организационной структуры управления должен быть основан на совместном использовании охарактеризованных выше методов.
Корректировка организационных структур в условиях изменений. Приведение структуры организации в соответствие с изменившимися условиями является одной из важнейших задач управления. Оправданы затраты на корректировку структуры или разработку нового проекта в следующих случаях:
|
|
60 |
|
|
|
1. |
Неудовлетворительное |
функционирование предприятия, |
если |
|
|
традиционные меры по снижению издержек, повышению производительности, |
|
||||
расширению сужающихся внутренних и внешних рынков или привлечению |
|
||||
новых финансовых ресурсов не дают эффекта. |
|
|
|||
2. |
Перегрузка высшего руководства. |
|
|
||
3. |
Отсутствие ориентации на перспективу. Будущее развитие предприятия |
|
|||
требует со стороны высших руководителей усиления внимания к стратегическим |
|
||||
задачам, независимо от характера предприятия и рода его деятельности. Высший |
|
||||
руководитель (или их группа) должен осознавать, что его важнейшая |
|
||||
обязанность – сделать предприятие способным разработать и реализовать |
|
||||
стратегическую программу и это связано с преобразованиями организационных |
|
||||
форм, а также с введением новых или коренным изменением существующих |
|
||||
процессов принятия решений. |
|
|
|
||
4. |
Разногласия по организационным вопросам. Существующая структура, |
|
|||
какова бы она ни была, является препятствием для реализации чьих-то амбиций, |
|
||||
затрудняет достижение целей некоторых отделов или подразделений, |
|
||||
недостаточно чётко отражает значение некоторых функциональных ролей, |
|
||||
допускает несправедливое распределение власти и привилегий и т. |
д. Смена |
60 |
|||
руководства часто влечёт за собой решение о реорганизации. Одна группа |
|||||
|
|||||
руководителей может эффективно действовать в рамках конкретной структуры. |
|
||||
Группа, которая придёт ей на смену, может найти такую форму совершенно не |
|
||||
соответствующей её подходу к проблемам предприятия. |
|
|
|||
5. |
Рост масштаба деятельности. Даже в условиях устойчивого ассортимента |
|
|||
продукции, стабильных производственных процессов и сбыта при увеличении |
|
||||
размера предприятия появляется необходимость в структурном преобразовании. |
|
||||
6. |
Увеличение разнообразия. Развитие или внедрение различной продукции |
|
|||
или услуг, выход на разнообразные рынки, дополнительное освоение новых |
|
||||
производственных процессов вносят совершенно новые моменты в организацию. |
|
||||
7. |
Объединение хозяйствующих субъектов. Слияние двух или нескольких |
|
|||
предприятий приносит проблемы совпадения функций, излишнего персонала, |
|
||||
путаницу в распределении прав и ответственности и требует немедленного |
|
||||
решения. |
|
|
|
||
8. |
Изменение технологии |
управления: прогрессивные методы |
обработки |
|
|
информации, исследования операций и планирования, проектные и матричные формы построения и т. п. Появляются новые должности и функциональные подразделения, изменяются процессы принятия решений.
61
9.Влияние технологии производственных процессов – широкое развитие отраслевых исследований, рост научных учреждений, повсеместное распространение управления проектами, растущая популярность матричных организаций
10.Внешняя экономическая обстановка. Большинство промышленных предприятий находится в постоянно изменяющемся экономическом окружении. Некоторые изменения совершаются резко, из-за чего нормальное прежде функционирование предприятия внезапно становится неудовлетворительным.
Кризисная ситуация в организации сама по себе высвечивает необходимость проведения перемен. Но специфика кризиса в контексте управления изменениями состоит в том, что кризис протекает стремительно, выражается в скоротечном ухудшении финансовых показателей компании и падении её финансовых возможностей, кризисный период сопровождается большой неопределённостью, генерирует значительный риск банкротства. А потому к управлению в подобных обстоятельствах предъявляются особые требования. На наш взгляд, они заключаются в следующем:
ведущей сферой локации кризиса выступают «финансы», а потому управленческие приоритеты должны быть связаны с нормализацией именно финансовых отношений, критерием которой выступает восстановление платёжеспособности;
реализация управленческих мер должна происходит в максимально короткие сроки, в целях недопущения накопления значительных убытков от простоев в деятельности, или снижения оборотов по продажам;
к менеджменту компании предъявляются требования стать источником универсальной квалификации и системных решений так, чтобы эффекты оздоровления носили как можно более долгосрочный характер;
ключевые источники восстановления в период кризиса связаны с ростом внутренней эффективности и поиском внешних возможностей развития, а значит, менеджмент компании обязан владеть отраслевыми резервами повышения результативности и ресурсом внешнего партнёрства.
В разработке антикризисных решений большое значение принадлежит кризисной финансовой диагностике. В процессах реализации антикризисных решений ведущим инструментом выступает тактика. Исходя из этих соображений в данном разделе речь пойдёт о методиках кризисной финансовой
62
диагностики и тактических антикризисных мероприятиях.
Финансовая диагностика используется в процессе принятия управленческих решений как основа для реорганизации и реструктуризации, стратегического планирования, в процессе контроля и антикризисного управления (рисунок 7).
Финансовая диагностика в процессе принятия управленческих решений используется для определения оптимального размера средств, вовлекаемых в хозяйственные операции, что позволяет субъекту хозяйствования улучшить своё финансовое положение или сохранить его на прежнем уровне.
Диагностика формирует также основу для стратегического планирования в процессе разработки тактики и стратегии формирования ценовой политики, внедрении новых технологий и информационных систем путём определения их оптимального объёма, сроков осуществления операций. Значительное отвлечение из оборота субъекта хозяйствования финансовых ресурсов автоматически влечёт изменение его финансовой устойчивости.
На результатах диагностики основаны налоговое планирование, система бюджетирования. Определение оптимального размера финансирования и источников получения средств, как минимум, без ухудшения финансового положения субъектов хозяйствования является одной из основных задач диагностики.
Одновременно диагностика представляет собой инструмент контроля информационного потока; используется в процессе регулирования финансовыми ресурсами, финансовыми потоками и обязательствами; в процессе управления финансово-хозяйственными операциями.
В процессе антикризисного управления диагностика используется для выявления симптомов кризисных явлений, стадии и степени развития кризиса, разработки путей выхода из кризиса.
На наш взгляд, интерес представляет модель финансовой диагностики (рисунок 8), учитывающая стадии развития субъекта хозяйствования.
На первой стадии развития область зарождения и накопления потенциала с
учётом финансовой нестабильности, как правило, проводится непрерывная, детализированная, всесторонняя диагностика. При этом исследуются симптомы кризисных явлений, потенциал субъекта хозяйствования, его финансовые
62
4 Раздел был разработан автором в учебном пособии «Антикризисное управление» , ХГАЭП, 2006 совместно с профессором Т.В. Черновой.