Материал: 5626
61
ющей ей успешно конкурировать с продукцией ведущих военно-промышленных концернов запада. По объёмам экспорта военной техники Россия занимает 2-е место в мире после США.
Видные позиции Россия занимает в области космических исследований, ядерных технологий и некоторых видов электронной промышленности. По имеющимся оценкам, доля России на мировом рынке оборудования и услуг для строительства АЭС составляет 11 %, переработки ядерных отходов – 8 – 9 %, в коммерческих космических запусках – 11 %, продаже космических аппаратов – 2 %, наземного оборудования космических систем – 1 %1.
По мнению российских экспертов, в стране имеются крупные резервы для увеличения поставок конкурентоспособной продукции и услуг, в особенности за счёт выпуска высокотехнологичных товаров гражданского назначения, развития кооперационного сотрудничества, налаживания послепродажного сервиса и т.п. Определённую роль в развитии данного направления может сыграть импорт зарубежных научно-технических достижений (естественно, не в ущерб отечественным разработкам) при концентрации собственных усилий на приоритетных программах и проектах перспективного значения.
Пока в структуре российского импорта традиционно преобладают машины и приборы бытового назначения, в то время как закупки оборудования для целей развития и технологической модернизации экономики составляет не более 15 % всего объёма российского импорта. По имеющимся оценкам, в 2003 г. главными импортёрами технологий выступают транспорт и связь (34,2 % общего объёма импорта технологий), торговля и общественное питание (24,3 %), пищевая и топливная промышленность (соответственно 14,8 и 9,1 %). На такие же важные отрасли, как машиностроение, химия и нефтехимия, приходится лишь 1,7 и 4,0 % всех закупок технологий2. Такое распределение импортных технологий отражает прежде всего нынешние предпочтения зарубежного и отечественного капиталов, ориентирующихся прежде всего на развитие отраслей с более быстрой окупаемостью инвестиций, а также топливно-сырьевых экспортных производств. Однако такой подход едва ли отвечает стратегическим задачам модернизации отечественной экономики. Для устранения сложившихся проблем необходимо усиление регулирующей и координирующей роли государства при тесном взаимодействии с отечественным предпринимательским сектором.
1ВЭБ. 2003. № 9.
2Стратегические ориентиры внешнеэкономических связей России в условиях глобализации / отв. ред. А. Н. Барковский. М. : Наука. 2005. С. 16.
62
Современное международное сотрудничество в области торговли, науки и техники, инвестиций служит важным каналом получения и освоения передовых технологий производства и управления, не производимых в стране оборудования и комплектующих изделий. В конце ХХ в. от 40 до 60 % ВВП в странах «семёрки» создавалось в результате использования импортных технологий. Ещё более показателен пример стран и территорий Восточной Азии, в том числе и КНР. Эти страны, опираясь на широкое использование зарубежных технологий, смогли в кратчайшие сроки коренным образом преобразовать свои отсталые в прошлом экономики и стать сегодня крупными поставщиками на мировые рынки промышленных изделий и услуг.
В российской экономике, не отказываясь от закупок новых импортных технологий и их эффективного использования, основной акцент необходимо сделать на более активное использование отечественного интеллектуального потенциала – главной опоры технологического обновления экономики и экспорта России. Реализации данного направления будет способствовать более тесное взаимодействие государства и предпринимательского корпуса по активному внедрению отечественный НИР в производство, по созданию условий для перехода России на инновационный путь развития. По растущему убеждению, несмотря на имеющиеся трудности, в России имеются реальные возможности для их преодоления, что позволит ей занять более весомые позиции в мировом сообществе. С точки зрения международного сотрудничества, как отмечалось выше, наиболее заманчивые перспективы открываются для России в АзиатскоТихоокеанском регионе и прежде всего в формирующейся здесь субрегиональной группировке стран Северо-Восточной Азии. В стратегическом плане именно полноценное участие в восточно-азиатских интеграционных процессах является решающим условием поступательного развития российского Дальнего Востока. Субрегион Северо-Восточной Азии, отличающийся как начальной стадией формирования интеграционных процессов, так и схожим уровнем развития субрегиональных экономик, способен стать как раз той подсистемой интеграции, которая откроет для России дверь в Восточно-Азиатский регион.
2.1. Формы сотрудничества: реалии и перспективы
В отличие от других регионов страны Дальний Восток является ведущим с точки зрения апробации различных форм международного сотрудничества как в прошлом, так и в ближайшей перспективе. Именно здесь накоплен определён-
63
ный опыт развития форм экономического сотрудничества, часть которых впервые внедрялась на территории Дальнего Востока (прибрежная торговля, компенсационные соглашения, СЭЗ). Поэтому краткий анализ развития этих форм имеет важное значение как с точки зрения полученных практических результатов, так и для выработки рекомендаций по дальнейшему совершенствованию и использованию конкретных направлений сотрудничества.
Развитие форм экономического сотрудничества на Дальнем Востоке условно можно разделить на два периода: первый – вторая половина 60-х – 80-е гг., второй – 90-е гг. Первый период характеризовался активным развитием «малой» (прибрежной и приграничной) торговли и сотрудничеством на компенсационной основе, началом производственной кооперации в лесной промышленности с КНДР и лёгкой – с Вьетнамом, организацией первых совместных компаний за рубежом по вылову и переработке рыбо- и морепродуктов. Особенностью второго периода является активное развитие форм совместной предпринимательской деятельности на территории Дальнего Востока – предприятий с участием иностранных инвестиций (ПИИ), свободных экономических зон (СЭЗ), соглашений на условиях раздела продукции (СРП).
Причём формы сотрудничества первого периода предопределили переход, создав соответствующие условия, к более сложным формам сотрудничества второго периода. Поэтому целесообразно, на наш взгляд, кратко охарактеризовать каждую из ранних форм сотрудничества учитывая, что они и сегодня не утратили своей значимости и могут приобрести второе дыхание как на Дальнем Востоке (в частности, в зоне БАМа), так и в других регионах страны.
Прибрежная торговля – одна из первых получила своё развитие с 1964 г. между краями и областями Дальневосточного региона (по нынешней классификации – округа) с префектурами Японии. Далее, с 1968 г. подобная форма сотрудничества, под названием приграничная торговля, получила развитие с КНДР, с 1978 г. – прибрежная торговля с Австралией, с 1982 г. приграничная торговля с КНР и с 1987 г. – прибрежная торговля с Вьетнамом и Сингапуром.
С лёгкой руки экономистов-дальневосточников этот вид торговых связей получил название «малой»» торговли, учитывая её небольшую долю в общем внешнеторговом обороте страны. Однако в системе внешнеэкономических связей Дальнего Востока эта торговля занимала особое место ввиду своего ярко выраженного регионального характера. Основной задачей этой формы внешней торговли было изыскание для экспорта в страны АТР дополнительных товаров местного происхождения, не вовлечённых по линии государственной («боль-
64
шой») торговли, и закупка в этих странах различных товаров народного потребления и производственного назначения для нужд дальневосточных районов РФ.
Специфические особенности этой торговли, такие как бартерный принцип прямого товарообмена, распределение импорта поставщикам экспортной продукции соответственно их участию в экспортных поставках и в определённой пропорции (с 1976 г. 50 % − товаров производственного назначения и 50 % − народного потребления), а также осуществление торговых операций через специально созданное внешнеторговое объединение «Дальинторг» (1965 г., Находка), отличали «малую» торговлю от других форм внешнеторговых связей и обуславливали её влияние на хозяйственную деятельность краёв и областей Дальнего Востока в соответствии с их ролью в обеспечении экспортных поставок.
Из перечисленных выше стран наиболее активно развивалась «малая» торговля с Японией и Китаем, что определялось как географической близостью, так и наличием факторов структурной взаимодополняемости экономик участвующих сторон.
Причём до начала 80-х гг. в общем обороте «Дальинторга» доминировала (более 90 %) прибрежная торговля с Японией, однако в 80-е гг. её доля заметно стала снижаться. Так, в 1986 г. её доля составляла уже 60 % и 30 % занимала приграничная торговля с Китаем.
По линии прибрежной торговли поступала основная часть товаров производственного назначения, в то время как по линии приграничной торговли с Китаем большую часть составляли товары народного потребления, овощи и фрукты. О взаимной заинтересованности сторон в развитии «малой» торговли свидетельствовал стабильный рост её общего товарооборота, который с 1979 по 1986 гг. увеличился в 5 раз, а по линии прибрежной торговли с Японией с 1964 по 1986 гг. товарооборот увеличился более чем в 37 раз1.
В орбиту «малой» торговли с советской стороны были вовлечены все края и области Дальнего Востока и Восточной Сибири, а общее число предприятий превышало 300, что намного выше, чем в «большой» торговле. Объяснялось это тем, что участие в «малой» торговле создавало для предприятий определённые преимущества. Главные из них, как показали результаты анкетирования предприятий, это экономическая выгода и возможность закупить наиболее дефицитные по тем временам товары промышленного назначения. Хозяйственников привлекал тот момент, что импортные заявки принимались «Дальинторгом» от
1 Шлык Н. Л. Внешнеэкономические связи Дальнего Востока России. − М. : Советская Россия, 1989.
65
заказчиков непосредственно, минуя министерства, что способствовало быстрому их выполнению. Перечень импортируемых товаров производственного назначения постоянно расширялся и структурно изменялся в зависимости от поступающих на них заявок от экспортёров. В 1986 г. он насчитывал свыше сотни наименований (автокраны, деревообрабатывающие линии, рыбопоисковые приборы, рыбопромысловое и обрабатывающее оборудование, подъёмные и погрузочные механизмы, автопокрышки с камерам, лаки и краски, строительные, судовые, медицинские инструменты и оборудование и многое другое). Чем активнее предприятия участвовали в «малой» торговле, увеличивая объёмы своего экспорта, тем шире были их возможности по приобретению необходимых импортных товаров промышленного назначения, а это способствовало успешному осуществлению производственного процесса, повышению его технического уровня. Более того, здесь для хозяйственников открылась ещё одна привлекательная сторона – возможность закупки комплектного оборудования для организации новых экспортных производств. В частности, была осуществлена целенаправленная закупка оборудования для небольшого завода по производству технологической щепы, цеха по выпуску пиленых заготовок для домостроения, по добыче и обработке мрамора и др. А это позволяло более рационально распоряжаться своими ресурсами, диверсифицировать производство и в целом повышать его эффективность.
Жизненность прибрежной и приграничной торговли заключалась прежде всего в том, что в основе их развития были заложены экономические стимулы, а механизм взаимоотношений её участников строился в то время на использовании хозрасчётных принципов. В свою очередь, экономическая заинтересованность непосредственных участников «малой» торговли положительно сказывалась на развитии региональной экономики в целом.
Влияние этой торговли на развитие экономики краёв и областей Дальнего Востока проявлялось в двух основных аспектах: с точки зрения развития экспорта и поступления импорта. Положительное влияние «малой» торговли на региональную экономику проявлялось прежде всего в том, что она способствовала развитию местных отраслей промышленности за счёт организации производств новых товаров, пользующихся спросом на внешних рынках. Благодаря этой торговли в народнохозяйственный оборот вовлекались те сырьевые ресурсы, которые ранее в промышленности региона не использовались или использовались нерационально (неделовая древесина, отходы лесопиления и деревообработки, некоторые морепродукты, папоротник, бой рогов оленя и др.), что способствова-