16
Вашингтон, Дж. Адамс, Т. Джефферсон, Дж. Мэдисон) и была закреплена в ос-
новополагающих актах этой страны.
Особое место в развитии представлений о праве наций на самоопределе-
ние занимают работы европейских мыслителей периода Просвещения (Ж.-Ж.
Руссо, Эм. де Ваттель, Эм.-Жозеф Сийес, А. Грегуар, Ж.-Эр. Ренан). Они рас-
сматривали «нацию» и «государство» как равнозначные категории, определяя
«нацию» как субъект формирующегося права на самоопределение. Эти воззре-
ния нашли отражение в Декларации прав человека и гражданина 1789 г., про-
возглашавшей примат национальных интересов (интересов большинства граж-
дан, проживающих на определенной территории) над всеми иными.
Обострение цивилизационных противоречий в XIX в., выразившееся в кризисе империй и усилении национально-освободительной борьбы, повлияло на дальнейшее развитие представлений о праве на самоопределение.
Так, в XIX в. П. Манчини и Т. М. Ровере рассматривали принцип самоопреде-
ления как основу для объединения Италии через свободное волеизъявление народа, разделенного политическими границами (итальянский ирредентизм).
Ф. Ницше, К. Каутский, М. Вебер, О. фон Бисмарк, К. Реннер представляли народный суверенитет как возможность всех народов в составе государства участвовать в его управлении, тем самым содействовали формированию пред-
ставления о субъекте права наций на самоопределение. Напротив, Ф. Энгельс,
выдвинув теорию о контрреволюционности малых народов («национальных обломков»), полагал, что такое право принадлежит только «большим историче-
ским нациям».
В начале XX в. В. И. Ленин первым в своих работах использовал термин
«право наций на самоопределение», понимая его как международный полити-
ческий инструмент для освобождения народов от колониальной и империали-
стической зависимости. И. В. Сталин, перечисляя признаки нации как субъекта права на самоопределение, определял ее как исторически устойчивую общность людей, возникшую на базе четырех основных признаков: общности языка, тер-
ритории, экономической жизни и психического склада.
17
С точки зрения В. Вильсона, субъектом права на самоопределение, скорее,
является «народ» (нежели «нация»), который может самостоятельно определять свой политический статус. Однако это мнение президента США расходилось с практикой: лидеры стран – победительниц в Первой мировой войне, в том чис-
ле и В. Вильсон, в реализации права на самоопределение исходили, прежде все-
го, из своих геополитических интересов.
Идеологи национал-социализма рассматривали право наций на самоопре-
деление в качестве механизма объединения всех немцев в рамках «Великой Германии». По мнению У. Черчилля, право наций на самоопределение с целью приобретения суверенитета и самоуправления может быть реализовано исклю-
чительно к континентальной Европе, на население колоний оно не должно рас-
пространяться.
Таким образом, эволюция представлений о праве на самоопределение
(субъект, способ реализации, юридическое обеспечение) была опосредована общей тенденцией расширения прав индивида и коллективных личностей
(«народов» и «наций»), характерной для развития государственно-правовой мысли Европы и США. Общим представлением выступало наличие у «наро-
дов» и/или «наций» права на самостоятельный выбор пути своего социально-
экономического и политического развития посредством свободного волеизъяв-
ления. Между тем в XIX – первой половине XX в. это право нередко использо-
валось мировыми державами в качестве средства для достижения собственных геополитических интересов.
Во втором параграфе – «Возникновение и развитие категорий, состав-
ляющих право наций на самоопределение в нормативных правовых актах» –
анализируется формирование понятийно-категориального аппарата предмета исследования.
Становление категорий, составляющих право наций на самоопределение в процессе его формирования в качестве международного императива, просле-
живается в международных и внутригосударственных нормативных правовых актах, документах общественных организаций.
18
Впервые термин «самоопределение» фиксируется в документах Берлин-
ского конгресса 1878 г., по итогам которого был подписан Берлинский трактат,
предоставлявший самоуправление ряду территорий Османской империи. Но само понятие право наций на самоопределение впервые было использовано не в нормативном правовом акте, а в документе общественно-политической органи-
зации – резолюции Четвертого Конгресса II Интернационала 1896 г. (п. III).
Конгресс выражал свою солидарность с рабочими всех стран, страдающих под гнетом военного, национального или иного деспотизма, и выступал за «полное право самоопределения всех наций» для борьбы с «международным капита-
лизмом и за осуществление целей международной социал-демократии».
Первым юридическим документом, закрепившим это право, была Декла-
рацию прав народов России, принятая Советом народных комиссаров 2 ноября
1917 г. Однако законодатель не раскрывает юридическое содержание этого по-
нятия и не дает определения основным его категориям. Не делают этого и мир-
ные договоры Версальско-Вашингтонской системы 1918–1921 гг., Устав Лиги Наций 1920 г., решения собраний представителей стран – победительниц в Первой мировой войне – Совет Десяти, Совет Четырех, Триумвират 1918–
1925 гг.
В Уставе ООН 1945 г. в качестве целей Организации была провозглашена необходимость развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов. Но опять содер-
жание понятий «народ» и «нация» как субъектов права на самоопределение, не было раскрыто, равно как не было определено их соотношение.
Проведенный анализ позволяет раскрыть содержание категорий, состав-
ляющих право на самоопределение, и сделать вывод, что субъектом этого права является нация, представляющая собой политический организм, обладающий государственностью и реализующий право на самоопределение посредством равного и свободного участия всех граждан в выборе путей политического, со-
циально-экономического и культурного развития, осуществляемый посред-
ством свободного волеизъявления всех этнических общностей в составе нации,
19
направленный на создание, изменение и установление принципов производ-
ства, распределения и обмена социальных благ и материальных ценностей, в
максимально возможной степени обеспечивающих благополучное развитие общества.
Третий параграф – «Национальная самоидентификация как условие
возникновения и реализации права наций на самоопределение» – посвящен исследованию особенностей процесса формирования национальной самоиден-
тификации как основной причины стремления к национальному самоопределению.
Национальная самоидентификация – это осознание индивидом или общ-
ностью людей, проживающих на определенной территории, своей принадлеж-
ности к конкретной нации. Она складывается на основе сложного взаимодей-
ствия различных факторов – общности истории, языка, культуры, религии, хо-
зяйственного уклада и др. При этом важно отметить, что институты подданства или гражданства, а также национальная принадлежность могут содействовать формированию национальной самоидентификации, но не определять ее.
Национальная самоидентификация, как явление общественной жизни, порож-
дает право на самоопределение.
Становление национальной самоидентификации происходило задолго до распада Австро-Венгерской, Германской, Российской и Османской империй и имело место не только в континентальной Европе. Примерами тому могут слу-
жить борьба голландского народа за независимость от Испании, противостоя-
ние населения Североамериканских колоний и Англии, национально-
освободительные движения за независимость в Польше, Греции, испанских ко-
лоний в Америке и т. д. Явлением того же порядка был ирредентизм в Италии и Германии в XIX в., т. е. объединение разрозненных земель, на которых прожи-
вали представители одного народа, в единое государство. Национальная само-
идентификация в странах континентальной Европы проявлялась в проведении таких процедур народного волеизъявления, как плебисциты и решения пред-
ставительных конференций (плебисциты в Ницце, Савойе и Майнце).
20
Большое влияние на рост национальной самоидентификации оказали международные мирные договоры, которые заключались после военных кон-
фликтов. Страны-победительницы, используя «право сильного», принуждали проигравшие государства к изменению политического статуса ряда принадле-
жащих им территорий.
Распад крупнейших империй, обусловленный Первой мировой войной и революционными потрясениями начала XX в., ускорил дальнейший рост наци-
ональной самоидентификации и открыл обширные возможности для реализа-
ции права на самоопределение.
Вторая глава – «Правовые основы, организационные формы и спосо-
бы реализации права наций на самоопределение в странах континенталь-
ной Европы в первой половине XX в.» – посвящена исследованию юридиче-
ского обеспечения и способов реализации права наций на самоопределение как на международном, так и внутригосударственном уровне в странах, возникших в континентальной Европе после распада Австро-Венгерской, Германской, Рос-
сийской и Османской империй.
В первом параграфе – «Международно-правовое обеспечение реализа-
ции права наций на самоопределение в странах континентальной Европы в первой половине XX в.» – раскрываются особенности юридического обеспече-
ния реализации права наций на самоопределение на международном уровне.
Международно-правовая регламентация реализации права наций на само-
определение в странах континентальной Европы после Первой мировой войны была представлена комплексом мирных договоров Версальско-Вашингтонской системы. Решения в рамках этой системы принимались узким кругом стран-
участниц на всех четырех этапах ее функционирования (Совет Десяти, Совет Четырех, Триумвират, Лига Наций), что придавало международным организа-
ционным и правовым основам реализации этого права преимущественно одно-
сторонний, императивный характер. Наряду с этим, в Париже действовали
«национальные комитеты», призванные содействовать созданию независимых государств в Европе. Так, например, Польский национальный комитет 1917–