Материал: Conference_2012_papers

тельногоорганаиливыбдорноголжлица, кспособстногок

реализацконституционнойвозможностигражданнаучастие

управлениигосударствомобществ,чтообесопечиваетчетанием

объективныхсубъективныхначалэтогоинститута.

Согласно точкезренияВ..Комаровойволеизъявление« избир

а-

телей – этосинтезобщенацилирегисобствеональных

н-

ныхинтересов»

2.Являясь« способомпривлечениякаждогограждан

и-

накосуществлениюполитическогонародовл,избирательныестия

праваобеспечивают

перевод,трансляцию« »публично

-правовогос

о-

держаниядемократинститутовгосударства( ческихметного

а-

моуправле)науровенькаждойко личностииякретнойкакучастн

и-

каполитношенийических»,

– справедливоотмечаютН.С.Бондарь

иА..Джагарян

3.Таким об,реализуяазомизбиправаательные

участвуяуправленделамигосуд,граРоссийскойжданерФтва

е-

дерациивступаютконституционно

-правовыеотношениясгосуда

р-

ством,осущнетолькособственныетвляют,ноипублично

-

правовыеинтересы.

Гарантииизб

ирательныхправгражданРоссийскойФедерации

охватываютцелыйкомплексорганизационно

-правовыхмер,условий

ипроцедур,посредствомкоторыхобеспечиваетсяучастиеграждан

управленОниделамигосудар. обесэффективнуюпечиваюттва

безбарьернуюреализац

июконститвозможностиучастияционной

российскихграждвупрделамивленгосударствафоиере

р-

мироворггосударановиявлаиоргановстмеивенсамтногой

о-

управления.

Всистемеюридическихгарантийособоеместозанимаютконст

и-

туционно-правовыега

рантии4,поскименновыступаютнильку

д-

ниведущихзмсредствпрактическойреализацбольшинстванорм

ОсновногоЗаконаиобеспечиваютвзаимосвязьобщихэкономич(

е-

политических, ,социа,ку )ьтурныхспециальныхюр(

и-

диче)гарантийсоде, ких

ржащихсявотраслевзаконодательстве. м

ОбеспечениеучастиягражданРоссийскойФ вдерациивыборахпр

а-

вовымигарантиямиправовымипроцеду,адекватнымироцеами

с-

суальнымиспособамизащитывосст

ановлениянарушенныхправ

–

одноизосновныхаправленийконсти

туционно-правовойреформы,

проводимойнашейстране.

ВнутригосударгарантииучастгражданРосясийскойтвенные

Федерацииввыборахопределяютсятакиминормативнымиправов

ы-

миакт, Федералькмизаконот12ию2002г.н№яый67

-ФЗОб«

основныхгарантиях

избирательныхправнаучварефстие

5,Федеральныйзаконот18

е-

рендумегражданРоссийскойФедерации»

мая2005г.№51

-ФЗО«выборахдепутатовГосударственнойДумы

ФедеральСобраРоссийскойФедерацииного»я

6,Федеральныйз

а-

кот10января2003г. «

ОвыборахПрезидентаРоссийскойФедер

а-

ции»

7.

Федеральзаконот12ию2002г.нвяыполняетфункциюйр

а-

мочногонормативногоакта,регламентиосновныепросыующего

организациипровфед,регеральиместныхяо альных

выбРоровссийскойФедерации.

Помнениюнекоторыхученых,

«задачисистематизацобновленияизбирательногозаконодател

ь-

стваидетельствуютонеобходимосразрабоприняИзбкития

и-

рательногокодекРосФедсийск,анаеосновеграциий

– избира-

тельныхкодексовсубъектовРоссийско

йФедерации»

8.Противоп

о-

ложнойпозициипридерживаетсяС.Д.Князев,котовоицаетый

з-

можностьпринятияединогоИзбирательногокодек,рассчитанного

нарегулированиевсехвидовизбирательотношенавсехныхий

уровняхпубл,ноастинойсчитацелесообт

разнымпринятие

з-

бирательныхкодексовсубъектахРФ

9.Онеобходимостикодифик

а-

цизбирательногозаконоврясубъектовдательстРФпишет а

Л.Н.

Кульченко10.

ВнастоящеевремяизбирательнВоронекодексыпринятыв

ж-

скойобластиИзбирательный( кодексот

27июня2007г.вред.от4

июня2008г.

11),вг.МосквеИзбирательный( кодексотиюля6 2005г.

вред.от17июня2009

г. 12),вРеспубликеТатарстанИзбирательный(

кодексотмая7 2007г.вред.от26екабря2007г.

13)ивдругихсуб

ъ-

ектахФедерации.Н

анашвзгляд,неследуетувеличиватьобъемпр

а-

вовойрегламентацииизбирательотношенафедеральномыхий

уровне,поскэтвызовнеобхлькупгтодимостьстояннойко

р-

ректировки.Вмс прстемзбирательныхнятиекодексовсуб

ъ-

ектахРоссийскойФедерации

можноцениположительно, как

этоп упзворегулированиелитрядочитьизбирательотношеныхий

региональнуровне,закрепитьдопогарантиимлнительныеучаст я

граждвупрделамивленгосударствачастиреализации

а-

щизбирательныхтыправгра

ждан.

Существеннымфакторомгарантированияучастияграждан

ы-

борахвыступаетизбирадсис,применяетельноймывкаждомый

конкретслуч.Одизанспектовиоммодернизациидемократ ч

е-

скполитичейсистемыРосФедерацииийсккойявляетсяпоискй

оптимальногоприм

ененияизбирасистем. льных

Современтеордемокризначальноя баятмнруется

о-

гообразииееформ,когдакаждстручетомауслянак нкретнвий

о-

гоистоврическоговыбираоптимальноееменидлясебясочетание

избирательныхмеханизмов.С

огласноодномуизкрупнейшихсовр

е-

менныхтеоретидемоЖ. кратииов

Бешлеру,демократия

«существует

лишьвбесконечноразнообисторическихформах,потомузных

реальносуществуюттолькодем,одновременнократиитождестве

14. Всвоюочередь,ра

н-

ныедругуиотличныеодна

ругой»

з-

личныеэлемизбирантысистемнаходятсявтеснойльныхвзаим

о-

связи,ихположительныеотрицательныесвойстпроявляются

большейилименьшстепвзависименийоттого,какойстимб

и-

нациионипр .Одинменяютсятотже

элементизбирательнойси-

стемывразныхусловияхможетвексовершентиразличп ноым

о-

следствиямк(приме,способствразвитиюу,или,на,осборотать

о-

рачиваниюмногопартийности).

Федеральныйзаконот18мая2005г.№51

-ФЗО«выборахдеп

у-

татГосударств

15

еннойДумыФедеральСобраРоссийскойногоя

Федерации»

закрепляетпропорцизбсистраональнуюельную

е-

му.Даннаяизбирасиснетолькотеспособствуетманаяукрепл

е-

нформироваю сильныхполитпартийно, ческихюбеспеч

и-

ваетпредставительстводаже

дляотносительномалочисленныхпа

р-

типотомуйнаиболееотражаетлнодействительноесоотношение

политическихсилвгосударстве.

Какследствие,укреплениепартийнойсистемывцеломбудет

способствоватьформизрелогоажданскогованиюобществаРо

с-

сии.Однако,отказвыбопоокнаросновеугаммажоритарной

избирасиспривтекутрательноймыпрдиткачествделенных

парламента,трансформируетучастияграждмыизмавупр

в-

ленииделамигосударстванаосновевыборов.Т орияродного

представительстроитсяванатом,чтогражданинимеетпрнаво

политическоепредставитереализуетегопутемго ьостовоания

законкретногокандидата.Кр,прмепорциональнаяизбир

а-

тельнаясистемаможетусилитьп ртийнуюполяриз

ациюобщества,

способствуядеин

дивидуализациикандидатовотпа

ртий.

Воперспективахросдальнейшегоразвитияпропорциональной

системывРоссииостаетсядискусси.Полагаемнеобходимымнным

сохранениепропорцизбирасисональнойпритепроведмы

е-

ниивыбГоровсударственнуюДумуФ

едеральногоСобранияРФ.

Вмсте,учитываястемфедеративноеустрР ссийскогойство

госу-

дарства,следуетобеспечитьправосубъектовРФсамопрстоятельно

е-

делятьсобственизбирасистемунрегуюальнуюмесональном

т-

номуровнях.Такимобраз,недомстатки

пропорциональнойсистемы

федеуровнебудутальномкомпенспреимуществамисмроваться

е-

шаннойизбирасиснарегтельноймыиместномональномуро

внях.

Кявнымнедостаткампропорцизбирасисональнойтемы

отневозможностьосятвыразитьпредпочтение

определенномука

н-

дидату.ВсвязиэтнекомавпредлагаютторывввФедсти

е-

ральнзаконО«выдепутатовборахйГосударственнойДумыФед

е-

ральнСобранРоссийскгоФеде»нормуя,согласноациикоторй й

избирательвправеголосоватьнтользасписок

ндидатовц

е-

лом,ноизаодноголибонескольккандидатовизсп,чтоопрсках

е-

деляетполучениедепутатсмандатаконкандидатомогоретнымиз

списка16 Понашемумнению,выражениепредпочтениякандидатам

спискеполитическойпарт,состоящем600зкандид

атов,будет

ы-

зыватьсложностьнетолькоуизбират, преорглдейленные

а-

низационно-техническиетрудностивустановрезугольтатовении

о-

сованияучленовизбирательныхкомиссий.

Обеспечениеучастиявуправленделамигосударствапредпи

о-

лагаетсоздани

езаконодательныхгарантийнетолькоакт, вных

правоимееткомплехарактер,с«ладываетсясныйизиндивидуал

ь-

субъективных( )коллектпартийных( )прав,включающихвных

несколькоблоков

соответствующихправ,адекваразличнымных

а-

дивидамямдеятельн,осуществляемойходеизбирательного

процесса»

17.

Федеральзаконот12ию2002г.н№яый

67-ФЗОб«основных

гарантияхизбирательныхправнаучвареферендуместие

гражданРосс

ийскойФедерации»закрепляет,чтогражданеРосси

й-

скойФедер,облпассивнымцдающиеизбирательнымправом,

о-

гутбытьвыдвикандидатамиепосредстутылибовсоставенно

з-

бирательногоспискакандикандидатов.Вы вижение,избир

а-

тельныхсписковканди

датовполитическимипартиямиосуществляе

т-

сявсоотвФетствдеральнымзакономот11июляи2001г.№95

18.Однакост. Федерального37 закона

-

ФЗО«политическихпартиях»

«ОвыборахдепутатовГосударственнойДумыФедеральногоСобр

а-

нияРоссийскойФедерации»

предусмогареалантиренызации

пассивногоизбирательногоправаграждан,неявляющихсячленами

политическихпартий.Несмотрянаформаи лизованностьожность

этойпроце,трудносогласурытезтоми,чтосомтьсяпериод

2003–2007гг.ознаменовалсяпосле

довательныминеуклоннымогр

а-

ниченполивтом(емтическихизбирательныхсле)правграждан

России19.Нанашвзгляд,этотпериод,ознаменованныйпреобразов

а-

ниемзбирасистем,былориельпрежденвсегыхтирнараован

з-

витиеконституциприм ципаогонного

партийностиобеспечение

безопасностигосударства.Совершенствованиеконституционных

с-

новнародовл,формучастиягрвупрстияждделамивленгос и

у-

дарстогднаваошливторойплан.

Внастоящмодернвремяполситизациясутемыческой

е-

тосновм

ипринциповдемокрактусановойтлсилой.зируетсяВ

связиэтцеляхусилениямгарантийучастиягражданРоссийской

Федерацииввыбопос ахеализацпассивногодствомизб р

а-

тельнправаисозданиягополнительныхуслоихучастиявий

управлениид

еламигосударства,считаемнеобходимымвнестико

р-

реквс.тФедеральногоивы37 законаО«выборахдепутатовГос

у-

дарствДумыФедеральннСобраРоссийскойФедерацииного»,я