Материал: Conference_2012_papers

закрепляющуюгареалантпассивногозацзб пррательного

а-

ваграждан,неявляющ

ихсячленамиполитическихпартий.Указанная

статьянерегламентируетвоопргражданинаавеос,обладающего

пассивнымизбирательнымправомобращатьсярегиональныеотд

е-

лениянескполитпартииькспрчхедлсвколючитьйжением

еговфедеральныесписки

андидатвыдвигаемые, соответству

ю-

щимиполитическипартиями.Понашемнен,следуетзакрию

е-

питьподобнпрзгражданиномав ,неявляющичленокакоймся

-

либополитичеспартии.Однапосвкколгражданинаюченияйв

федеральныйсписокполитическойпарт

ии,ондолженсамостоятел

ь-

норешитьвопростом,избирательномспискандидатовакой

политическойпартиионостается.

Досихпостаетсярдискуссионвопрособотменепорога« ым

явки»навыборах.КакотмечаютА.В.ИванченкоиА.Е.Любарев,он

«игралв

оснпозитивнуюмроль,вынуждаяорганывласти

з-

бирательныекомиссиизаботитсяобинформизб,аирателейовании

такжеограничиваяихстремлениексок еальащконкуреиюой

н-

ции»,поэ« отпорогаказомуявкитаопатослабленияностьде

я-

тельностип

оинформизбусилератоватенденцийклейниюя

сокращениюконкуренцвоспрепятствагитационнойде ванию

20.Врезультате,по

я-

тельностиоппозицкандпартий»онныхдатов

мнениюученых,ставитсяподсомнениелегитимнвыб.Поростьв

а-

гаем,чтонадан

номэтаперазвитияпол партийнойтическойсист

е-

мыстраны,вусловияхпродолжающреформотменапорогаявкихся

будетспоссозданиюбствдоп гарантийлнительныхватьпровед

е-

ниявыборов,своеврефорорменногоированиягосударствеанов

н-

нойвластиместного

самоуправлен,реализапринсвобциипая

о-

дывыб,посколькупривпределихрезультанбудетнии ов

приниматьсявовниманиепроцентпроголосовавших

збирателей.

_________________

* Статьяподготовленаприф нансподдержкеР ссийскоговойгум

а-

нитарного научфондапроект( ого№11

-03-00344аРеализация« констит

у-

2

КомароваВ..Механизмнепосредствдемсовк атииеменной

н-

нойРоссиисистема( процедуры).

– М., 2006. – С. 180.

3

БондарьН.С.,

ДжагарянА..Конституционнаяценностьизбир

а-

тельныхправгражданРоссии.

– М., 2005. – С. 18.

4

См.Боброва: Н.А.Гареалнтгосударственноизации

-правовых

норм.

– Воронеж, 1984.

– С. Государство51;идемократияпериод

о-

строеназвсоциализмтогоя

а. – М., 1974.

– С. 156.

5

СЗРФ.

– 2002. – №24.

– Ст. 2253; 2011.

– №43.

– Ст. 5975.

6

СЗРФ.

– 2005. – №21.

– Ст. 1919; 2011.

– №43.

– Ст. 5975.

7

СЗРФ.

– 2003. – №2.

– Ст. 171; 2011.

– №43. – Ст. 5975.

8 СизькоИ.А.Совершенствованиесовременно

избирательного

а-

конодательвРоссийФедерацконст( твакойитуционно

-правовоеи

с-

следование):автореф.дис. канд….юрид.наук.

– Волгоград, 2005.

– С. 7;

ГоловинА..Основыпоситенденциироенразвс ястзбиремыя

а-

тельнзаконвгоросдательства

сийскойФедерации:авт

ореф.дис. канд….

юрид.Наук.

– М., 2005.

– С. 30.

9 См.Князев: С.Д.Избипправовойв вотельнсистемеРосси

й-

скойФедерациипроблемы( теор):авикт.дисики.ореф...

-раюрид.

наук.

– СПб., 1999.

– С. 22.

10

См.Кульче:

нкоЛ.Н.ИзбипрвательныйоцесссубъектахРосси

й-

скойФедена(прУральскогоимереациифедеральногоокруга):автореф.

дис. канд….юрид.наук.

– Челябинск, 2005.

– С. 9.

11

СобраниезаконВоронеждательобласти. твакой

– 2007. – №6.

–

Ст. 199; 2008. – № 11. – Ст. 3№60;.

– Ст. 202.

12

ВестникмэраПравительстваМосквы.

– 2005авг. . 1

– №43;Тве

р-

ская, 13. 2005.

– №90

–92, 95, 98, 104, 111, 113, 114; 2007. – №91; 2009.

–

№76.

13

РеспубликаТатарст.

н

– 2007мая,№90/91;.12мая 15

– №92/93; 28

дек. – №259.

14

БешлерЖ.

Демократия.

– М., 1994.

– С. 11.

15

СЗРФ.

– 2005. – №21.

– Ст. 1919; 2011. – №43.

– Ст. 5975.

16

См.Сечено: Р.Р.Праизбвосознаниеегорователейобеспль

е-

чениизаконностизбирательногопроцес:автореф.ди. кандс….ю

рид.

наук.

– М., 2003.

– С. 15.

17

Волченко.Н

. Инстпассивноготутзбирательногоправапри

ы-

борахворганыгосударвлаРоссийскстФве:ннойдерацииавт. рефй

дис. канд….юрид.наук.

– Ростовн/Д, 2003.

– С. 11.

18

СЗРФ.

– 2001. – №29.

– Ст. 295 0; 2011. – №43.

– Ст. 5975.

19

См.Иванченко: А.В.Любарев, А.Е.

– Указ.соч.

– С. 220.

20 ИванчеА.В.Кы, невко

А.В.Любарев,

А.Е.Пропорциональная

з-

бирательнсистемвРос: ,аииоявремриясостояние,п нноерсп

к-

тивы.

– М.Аспект: Пресс, 2005.

– С. 219.

МасловскаяМарияВладиленовна

,

доценткафедрыгосударственногоиадминистративногоправа

ФГБВПОМордовский« Угосударственный

университим.Н.П.Огар», еват

кандидюридическихаукт

(г.Саранск)

ПРОТЕСТНГОЛОСОВАНИЕ:

ВОЗМОЖЕНЛИВОЗВРАТКПР

ОШЛОМУ?

Времябыстротечно.Такжебыстротечноиизбирательноезакон

о-

дательРоссии.Немногботвопятлетееназадиблагодарямизвес

т-

ныминициатПрезВ..Путинбылидентавамотмененывыборы

высшихдолжностныхлицсубъектовРоссийсФедерации.Втекой

у-

щемгодубылинивозрожд.Этосерефь .Икогднызнаяврма

законывыборпракатическихполгждыевнлосятсядабозм

е-

нения,либодополнения,создаетсявпе,чстабильноститоатление

з-

бирательноезако одательствоикдостигнетгда.Н ,разгверно

о-

ворыонеоднократновшествазаконодатыужборахельства

набилиоскомину.Однаковсегданайдпрочередногодлогтся«

о-

вершенствова»избирательногозаконодательства, зависимостиия

оттого,какэтимновелламотнесутсяросс,многиекоторыхзяне

ужеутратилидокверыб е

орам.

ВспоминаетсяФедеральныйзаконот12июля2006года№107

-

ФЗО«внесенииизмененийотдельзаконактыодательныеРо

с-

сийскойФедерациивчастиотменыформыголоспрвсехованиятив

кандидатовпротив( сехписковкандидато

в)»,которыйисключил

графупротив« всех»,изъяв,такимобр

азом,возможнголосостьвания

«противвсех»издействующегомассивафедеральногоизбирательн

о-

гозаконодательс

тва.

Голоспрвсехоятиванляетсяодизнаибимпролеетивор

е-

чивых,неоднозначновос

принимаемыхэлемот нтовчественной

з-

бирательнойсистемы.Визбирательномзаконодательствебыл

а-

крепбо10леидоопредтн врефактленногомениегосуществ

о-

ваниянеподвергалсясомнению.

Практикаголоспротив« всех»ванияпоказала,чторосс

ий-

скомполитическом« кла»,нив рсеэкспертовденебылонет

единстваотносительноцелесообразностикакприсутствия,так

т-

сутствиясоответствуграфыизбирательномбюлл.Когдащ йтене

натехилиинвыдоляборахголосующихпротив« всех»оказыв

а-

ласьнепривычновысокой,атемболее

– когдавкаком

-либоокруге

онапревышдолютдавшгозалносааиуспешногоболеехизка

н-

дидатов,вследствчеговыборыпринесостоявшимисязнавались,

СМИпоявлялпр грозящемгнозыисьзбирасиспартельнойме

а-

личе.

Крто,этгомедавалооснованиясчитатьнесовсембеспочве

н-

ныммнение,согласнокоторграфапротив« всехму»

– этоминаз

а-

медленногодейств,спосбоменееилибнаяотдаленнойпе

р-

спективеразрушитьотечественнуюизбирасистемульную

а-

мымпо

дорваинституциоьосноваременнойоссиальныеия

й-

скойг

осударственности.

Сторонникиотменыграфыпротив«всех»былиубеждены,что

этодастдополшанснебольшимитепартияный

– онисмогутп

о-

борзаголосат,ехктоьсяобычновыбираетпротив«всех».

Так,

председателькомитетаГосдумыпоконституционномузаконодател

ь-

ствуигосудастроительствунномуВ.Н.Плигиноермя

считалотменуграфыпротив«всех»оправ:Вцелом«даннойе

предложениезаслуживаетподдержки,точказрениядостаточно

а-

метногочислапр фессизаключаетсявтом,чтоналовптимально

будетэтуграфуубрать»Его.п ддиперзаместительживалвый

председателякомитетапогражданскому,уголовному,арбитражному

ипроцессуальзаконодательствуВ.С.Груздев(ынегубернаторому

Тульскойобласти),помнениюкотоупрданогоазднойение

графы

позволитраспределениимандаучи« голосткаждовывать

ого».

Среди противниковотменыграфы« всех»бычвлиены

ЦИКРФ.ЧленыЦентрсчинетолькозбиркоматалиГосударстве

н-

нуюДумуРФ,но

иКонституциСудРФотвезато,ственнымнный

чтонашезаконпоподашлопутиограниченияельствоправграждан.

Упомянувнесколькопостансуда,в числемвленийкасающихся

агиголостациипрвсехокандидатоввативнекоторые, иячлены

ЦИКпришликвыводу

,чтоименносудьисоздали« почвудляупраз

д-

ненияграфыпротив« всех»,непросчполитичпослтаведствияские

своихреше, онибылитявполнейоч

евидны»Правда. ,суднемог

прогно,какотзегоироватьовутсярешнаденияйствияхдепут

атов.

Подвергликрити

кедановеллунуюипредставителирегионал

ь-

избирательныхкомис.Так,вчастн,поийслпредседостивам

а-

теляИзбирательТюменскойкомиссииобластиИгоряХалина,ни

он, большинегок неллегявляютсяствооронникамираспр«

а-

вы»свиртуальнымкандид

ат,сообщаетмВслух«.Ру»Протестное. «

голосование – этоопределеннкоторыйиндикатор, демонстрирует

настроениевобществе,уровсоциальнонь

-экономическогосостояния

регивцеломи натношениеккандидатам.Длятого,чтобылюдине

захготелилосоватьп

ротив,надодатьимбольшвыб.Еслиэтотрй

1.

пунктбудетотменен

– мыоднозначнопол

учимснижениеявки»

Правогражданнапротестноеголосотстаивалаеактивно

иопп,которазициясчиотмграфыпротиве«нувс»ещех«

однимшагвотходепринцм

иповдемократическойизбирател

ь-

нойсист

емы».

Согласноч.статьи3

3КонституцииРоссийскойФедерациивыб

о-

рывнашейстранеявляютсясвободными.Отсюда,частности,сл

е-

дуетправоизбиратевыражатьсволюлюбойейизюридически

возмфголосованрмжных

иявсоответствииустановленнымиз

а-

кономпроц,ст,ечтобыдурамприэтосключаласьмивозможность

искажениясуществаволеизъявленияизбират

елей.

Свободныйхарактервыборов

означаетотсутствиекакого

-либо

воздействиянаволеизъявлениеизбирателей,добро

вольностьучастия

ввыборах,такжесоблюдениетайныголосования.

Соблюдениепринципасвободныхвыборовобеспечиваетизбир

а-

телямиинымучастникамвыбороввозможбезкакбытноигоость

былонасилия,угрозыприменениянасилиноголияпротивоправн

о-

гов оздействиясделатьойыборотносительносвоегоучастияили