Материал: Conference_2012_papers

воплощениеидеясквозного« »территориальногопредставительства.

Егосутьзаключаетсявтом,чтобыинтересыкаждойтерриториибыли

такилииначепредставленысист медставительныхорганов

снизудоверху.Этомбытьжетдостигнутоследующим

образом:)в

представительноморгаму иципальногорайонадолжныбыть

д-

ставселеходящиевнпоегоысоответственно, еления,агрегир

о-

ваныинтереихжителейу(становленныйчаст4. ФЗ35ью№131

порядокнедаеттакихгарантий);законодательство

олжнопред

у-

сматриватьвозмсозданиядвухпалажность

тпредставительного

оргамунрайоициоднаьного, изпалаткоторогоизбираетсяна

муниципальныхвыборах,другаясостоитизруковопредистелей

а-

вительоргановвходящихрайоныхпосел;б)прений

дставитель-

ныеорганысубъектовР

оссийскойФедерации

должныбытьдвухп

а-

латными,приэтомоднаизпалатдолжнасостоятьизпредставителей

муницрайигопальныхрокруговодских,соот,зетственно

а-

конодадеятельноипреализациииныхполномойсти

чий

данногоорганаинтересымуниципальныхобразованийучитдут

ы-

ватьсянаиболееполно.Посколькупредставиторганысубъельные

к-

товР

оссийскойФедерации

непосредственновыходят« »нафедерал

ь-

ныйуровень:делегируютсвоегопредставителяСоветФедер

ации,

имеютправоинициирпересмоКонституцииванияконституцра

и-

онныхпоправок,законодательинициативы,обращенияКо ойст

и-

туционныйСудРФ,реализацияуказанныхпредложенобеспечитй

«сквозное»народноепредснизутавительстводов.Р рхуализация

даннойид

еимоглабыспособствоватьукреплениюпредставительных

началроссийскойпубвлнаичнвуртиех.ойвнях

_________________

* Вотомпрос,следуетличитатьмуниципальноепрс во

о-

стоятрасльюельной,остаетсядискуссион.См.напр, .Бара, нчым

и-

ковВ.А

.Правпрстановленблемывыеиразвитме амтногоия

о-

управленияРоссийскойФедерации.Монография.

– М.ТКВелби: ,

Изд-воПроспект, 2005.

– С. 8

– 15

2 ОфициальныйсайтПрезидентаРФ. декабря222011г.

3 СЗРФ.

– 2011. – №29.

– Ст. 4557 .

Сарсембаев МаратАлдангорович

,

Финансивыборовпредставляетание

собойважныйэлемент

механизмапоформирвыбгосударственныхрныхваниюорганов.

ВэтойсвязиКонституционныйзакон

РеспубликиКазахстанО«в

ы-

борахвРеспубликеКазахстан»

от28сентября1995гоудфаеляет

и-

нансировизбиркампанийдостаточноениютельных

внимание.

Статья33казахстазаконавыбговоритскогообобщихрах

о-

пргосударственнахфинансирвыборов.Вней,частвагония

о-

сти,сказано,чтовыборы« Президен,депутаПарл,заитаовмента

с-

ключениемдепутатовМажилисаПарламента,избираемыхнао

снове

партийныхсписков,масл,члехатовныхоргановместного

а-

моуправленияфинансируютсяизсредреспубликанскоготвбюджета

черсчместныхзтаисполнительныхорганов,открываемыедляэтих

цел»Т. еррйизбирательнымториальнымкомиссиямпредоставлен

о

право распорябюдсржеа,подстваминымиьтупающимияиз

республиканскогобюджета.Порядокфинансирования

регламентиру-

етсяБюджетнымкодР ксоспубликиКазахстанотдекабря4 2008г

о-

да.Встатье53данногоКодексазакрепл,чторасходы« еспубликано

н-

скогобюджетаосуществляются»поцеломурядунаправлений,том

числев( п )нарвыхпровед« выборови еферендние

умов».

Выделенныеиз

республикбюджетасредранскогоходуютсятва

наорганизац« деятельностьизбирательныхкомиссийю,аренду

помещений,командировочныерасходы,оплатутрудаконсультантов,

эксперт,членовлингвикомисс, пецтической,обеспалистов

е-

чивающихэксплуаекизбиратацроннойсисю»те. льноймы

Бюджетныесредрасиходуютсятванавыступления« кандидатов,

кромекандидато

в,баллотирующихсяпопартийнымсписка,всре

д-

ствмаинформацииссовойх»Проведение. «публичнпредвыхбо

р-

ныхмероприяткандидатоввыпускаг тационныхйматериалов

кандидатов,кроме,баллотирующихсяппартийнымв

спискам финансируютсязасчет

средреспубликанскоготвбюджета.

Центральнаяизбирательнаякомиссияустанавливаетразмерытран

с-

порасхотныхкан,кромедкандидатов,баллот

ирующихся

попартийсписнаправляет.Закымонтакжебюджетныесредства

наизгото« размещаемыхвполение

мещенииизбирательнойкоми

с-

сипомещениидляголосованияинформациплакатовнных

н-

дидатахвПрезид,депутСенПаататырлимаслихатовмента,

членыиныхоргановмесамтно,атакжегоуправленияополитич

е-

скихпартиях,выдвинувшпартийныесписки» х

.Приэтомследует

особоподчер,пунстатьи3 к33казахстанутьзаконавыбского

о-

рахналзапрфинансированиег етвыборовРеспубликеКаза

х-

станмеждунорга,международныминизациямиобществе

н-

нымиобъединениями,зарубежнымигосударственными

органами,

иностюриданнымифизческими

ическимилицами.

Наместахпоройвозникаютнек торыепрасходованиюросы

выделяемсредств.Вэтойсвязиббыжелательнолохнауровнез

а-

конаустановитьформыспособыихрасходования.Былобынеплохо

предоставлятьнизовымизбиорганамательнымвозможностьпер

е-

распределятьнекоторыестатьирасходов,нобязательнымпредв

а-

рительнымобоснованиемтакогоперераспределенияписьменном

виполучениемдесоответразрешенияссторонытвующеговыш

е-

стоящегоизбиратель

норганаго.Былобыжелательнодлякандидатов

навыбдолжнрныевыдболденежныхстиьшеятьсредствна

ы-

ступлепотелевидениюнапубликациюиясвоихпрограммныхд

о-

кументовпрессе.Былобыц лесозакоустанбразнодательно

о-

витьвозможностьрасходов

нетольконателедебатыспривлечением,

скажем,руководивсехучасвыборахтвующихелейполитических

партий,нонателедебсучастиемдвухкандидатовты,чьипредв

ы-

борныепрограммыконтрастноотличаютсядругдруга:было

желательнопроводитьтакие

парныетеледебатыповозможностич

а-

ще.Можетбыть, стьмычасредств,тьлисподобучльзуемыхя

е-

ниямолодыхчленовизбираткомис,передаватьльныхимсийамим,

плаимзат,чтоиониьвладумиенавыкаминиямивают,необх

о-

димымидлянадлежащегопровед

енияизбирательнойкамп

ании,как

этоделают,кпримеру,врядештатовСША.

Статьей34казахстанскийзаконвыборахпредусматривает

к-

жеинегосударствефинансированиеачаетвыборов.Этооз,чт

«предвыборнаяагитацкандидатоввыборахПрезидента

идеп у-

татовПарла,идепутатовментааслихафинансироватьсяможетиз

средств,образуемыхустановленномнастК ящинституционным

закпоизбирательныхномрядкефондов»Нужно. иметьиду,что

избирательныефондынеобходиморегистрирвустановленать

ном

закпо.номВизбирательныерядкефондымогутаккумулироваться

личныесредстваканди,средстватехилиатовиныхполитических

пар.Кртоий,вэтомгомефондеогутнаходитьсясредства,которые

могутбытьвыделвыдвинувшимеобщественныгообъединымен

и-

емРеспублики.Рассматриваизбирательныефондымогутп мые

о-

полнятьсязасчетдобр вольныхжегртвованийаждоргиз

а-

цийстр.Ззапрещаетконныделатьдобрповольныежертвования

государственныморгани ,благотворительнымнизацияморг

а-

низациям,

религиознымобъедин,совмпредприятиямниямстным

участиеминостркапитала.З такженногоконзапрещаетпроизводить

пожертвованфизическюридическимлицамванонимномяп

о-

рядке.

Визбирательныефондынаправляютсятолькотакиесредства,

о-

торыебылип

олучезак.Зонтомнноая,ычтоинфоббщейрмация

суммеден,поступгвфонд,иегоисточникахвшихбудетопублик

о-

ванатечдеднейсятиниепослеподведенияитоговвыборов,люди,

имеющиеотношектакимфо,будутнстремитьсядамиекзаконному

пополнению избирательныхфондов.Ктомуже,еслиобнаружатся

неприглядфакты,связаизбирательнымныефонд,тоэто

т-

рицательноскажетсянаимиджеизб избранноголираемогоканд

и-

датаиможетповлечьопределеннуюзакономответственность.

Длякаждогоизбирател

ьногофондасучетомтипавыборовуст

а-

навливпредразмерденежныхльныйтсяр,могущиеедствбыть

направленыизбиратфонды.Теденежныельныесредства,которые

посверхтустановленногопилипредельногораз,немогутбытьера

зачвизбирательныйсленыф

онд,поэтонивозвратудлежатму

внесшучреждениямих гражданам.Еслипрвозвратеслучаются

расходы,тоихследуетпокрыватьзасчетсредствфонда.Если

о-

жертвованоказываютсяанонимными,тообращаютх доходре

с-

публиканскогобюджета.

Дляизбир

ательфонткрыдаогоспециальваютременный

счетвтомилииномбанке,кудадолжныпоступатьденежныесре

д-

ствапослерегистрацииканатудилиинуюдатавыболрную

ж-

ностьилирегистрациипартийнсписка.Следуетого,чтоеркнуть

упомянутомусч

етудоходыненачисляютсоотневе ственно

ы-

плачивают.Распоряжатьсясредствамиизбирательногофондавпр ве

толькокандидат,такжеполитическиепартии,выдвинувшиесвои

партийныесписки.Приэтомонимогутрасходоватьэтисредства

тольковрамкахтехц

елей,которыеобозначеныКонституционным

закономвыборах.Банкидолеженедельноныпредставлятьсоо

т-

ветствующизбираткомиссииотчетпоступившихльнойсред-

ствахнаспециальвремесчотомн,такакныеонирасходуются.

Есоответствующаялиизбират

ельнаякомиспризапросвияылает

отношенииуказанныхвышесредств,тосведенияонихбанкобязан

представлятьтечение24

-хчасов.Центральнаяизбирательнаяк

о-

миссияРеспубликиКазахстустанавливаетпорасходованияядок

средствизбирательныхфондов

определяетконкретноебанковское

учрежден,котбудетороебслуживзбирательныефондык ть

н-

дидатовилиполитичекандпартий.Если своюикадмаетх

н-

дидатуру,партияотзываетсвойпартсписокотменяетйныйливсе

другиереш,тоенсредияежные

ства,поступвизбившиерател

ь-

ныйфонд,должныбытьвозвращенытемгражданамиучреждениям,

которыеихдоэтоговн.Приэтомслинадоотметить,чтосвязанные

возвратомупомянусредсрасходыдолжнытбытьыхвпокрытыза

счтденежныхт средств,которыеб

ыливнесеныгражданамио

р-

ганизациями.

Всеучастникиизбирательпроц, меющиеотссанок шениего

доходамирасходамизбирательногофонда

, должнызнать,чтовсе