Материал: Conference_2012_papers

отношениикоторыхосущесагитподкупвлялисьация

5.Как

отмечаетЮ.Н.Климова,предложениеимуществвыгодможетнных

непривестиквоспрепятствованиюгражданинуего

вободном

волеизъяв,поскоприподкупеволяькуенииизъявление

гражданвмоментреализациизбирательныхнаправнава

участиевреферендумеприхвпротиворечиедят,какэ

6.ТолстикИ.Н.счи, тоаетва

случается,приобманеилиугрозе

воспрепятствованиеосуществлизбирательныхправпринию

подкупевозможнолишьсцельюотказаизбиручвателясти

голосовании7.

Полагаем,чтонеобходимоустановитьуголовную

ответственностьзасамфактсовершенияподкупаизби, ателей

этомиз енившиеся

следствиеподкупарезультатывыборов,

референдумаследуетучитывкачесватлифицирующегоьве

признакапреступ.Вчислолиц,вотношенииениякоторых

осуществляетсяпод,некуплючаютсячленыизбирательных

коми,посвэтомколькусийслучаедействуетобщ

аянорма – ст. 291УК.

Наоснованвышепредлагаемиизложенногоследующую

2.Подкуппри

редакциюуказаннойнормы:

«Статья141

осуществленииизбирательныхправ

уполномоченногопредставкандилидатателя

збирательного

объеди,члеинициатиаениягруппыпопровнойедению

рефер,члинойенгрдумачастниковппыреферендумацелях

достиженияопределенногорезультатанавыбор,референдумех

-

наказывается...

2. Тежедеяния,повлиявшиенарезультатывыборов,

референдума – наказываются...».

_________________

1 См.Официальныйсайт«

СудепабныйВерховномитамент

СудеРоссийскойФедерации

» [Электронныйресурс].

–

Режимдоступа:

http://www.cdep.ru.

2 См.п. ст.2Федерального56 закОб«сновныхнагарантия

х

избирательныхправнаучвареференстиеграждануме

РоссийскойФедерации»

[Электронныйресурс].

–

Режимдоступа:

Информационно-справочнаясистемаГАРАНТ« »

– 04.05.2012.

3

См.

ПостановлениеПрезидиумаВерховногоСудаРоссийской

Федерации№41

-нв2

000отмая242000г.

[Электронныйресурс].

–

Режимдоступа:

информационно-справочнаясистемаГАРАНТ«»

–

04.05.2012.

4

См.КнязевС.Д.

Избипр:Понятиеательныйоце, собенности

структураПравоведение// .

– 2004. – №3.

– С. 42

– 54.Груздева; А.П.

Понятинекоторфопроявлениямпреы ,ступленийовершаемых

условизбипроцессаяхрательного//

Следователь.

– 2008. – №9.

– С. 40.

5

См. КолюшинЕ.И.Судебнаязащитаизбирательныхправграждан.

– М., 2005.

– С. 130 -131.

6

См.КлимоваЮ.Н.Электоральная

преступность;местов

криминологическойнауке//Журналвыборах.

– 2003. – №3. – С8.

7

См.Голстикова

И.Н.

Подкупизбирателей

– уголовнонаказуемое

деяние//Журналовыборах.

– 2006. – №6.

– С. 33 -34.

КамышаАлексейГеннадьевичов

,

аспирантГБОУВ

ПОМосковский« городской

педагогическийуниверс

итет»

(г.Москва)

Приформированииорганагосударвлавозникаютственной

различногородатруднта сти

киекак:правильноенаделениеполн

о-

мочиямиорганагосударвла,егопстдчивендругимненностиой

органам,включениесистемугосударственныхорганов.Формиров

а-

ниестоитпониматьеолькокакобразоорганаиеновоголасти,

ноикакобновлениеегокад

ровогосостава,целей,задачиполном

о-

чий,передаваемыхорганугосударвла. стивенной

Формикадявляетсяровнемаловажныманиефакторомэ

ф-

фективностигосударственнорганадоверииемусостороныго

населения.

Системагосударвласостоитизивенной

органовеёобразу

ю-

щих,всвжеочеюорсостоятганыедьизгосударственныхслуж

а-

щих.

Правподбориподготовкальныйкадровобеспеченияго

у-

дарслужащихтвенныхявляетсяоднойизважнейшихзадач.Ведь

именно от государственныхслужащзависдеятельноси

тьоргана

государвлацеломст, ивенной

егоэффе,чтовконцетивность

формируобщественноемн. ние

А.К.Агапоновназвалприоритетныенапреализацииавления

1,вчислекоторых:

государственнойкадровойполитики

- разработкаивнедрениесистемыпоиска

отборавапп рат

р-

гановвластиуправлениянаиболееподготовленныхспециалистовна

основеравнодостгражданкгосуслужбепнодарвсооственнойи

т-

ветсопособностямитвпрофессиподг; отовкойнальной

- созданиесистемыустойчивогопрофессионального

развития

персонагосударслпуужтбемвеннеспеченияыуслдляовий

непрерывногопрофесобучеслужащихльногосистемыния

стимулирэффективноготв трудаваниярческогоаттестация( пр

о-

ведениеквалификацэкзаменов,планированиереализацияонных

карьеры,использразличныхфпоощренияваниермт.д.);

- созданиебазыинформационногостатист( ,соц ческогоолог

и-

чес,акмеологическогодр.)научно

-аналитическогообеспеч

е-

ниягосударственногорегуликадпроцессов;выхания

- принятиекодекса

государсслужбы,ковтполнойорыйвенной

мереопределитнормативно

-правовуюбазукадровработы, цй

е-

дурыимеханизмреализацконституциполномочийоргановнных

властиуправлениякадровойсфере;

- формированиефедеральрегиокадровогоального

резерва

дляпопиоблнаппарауправленческиховлениявластных

структур;

должнослужитьдостатосндляопринячнымваниемсоответия

-

ствующегорешениявплотьдопредупрработникаежденияпо

л-

служебномсоответствиидажеувольнения);

- формчеткиерархизировавансистемыуправленнойия

персоналомвструктурегосударствслужбыикоординацииенной

я-

тельностикадровыхслужборгановвластиуправления.

Государственнаяслужбавсегдасчиталасьпочетнымзан, тием

ведьуправлениегосударством

– ответствраб,котораянтаенная

можетбытьдоверен

анеблагонадежнымилианти

социальнымчл

енам

общества,такжесамагосударственнаяслужбаставитопред

еленные

рам,таск,гразиадлязащитытьницыобщегосотудтварства

разрушения.Началоограпрначвсмоментаияинподачится

документовида

чисогласнадопускииврачебнойчнойятайне,

явлэтояетсяиограничениемправсостороныгосударственного

р-

гана,ввидуто,чтограждансамволесвиозьявлян.ёгласиет

Следовательно,гражданинсамоограничиваетсебяправахдляцелей

поступлениработыяворганегосударвла.Целейстогривенной

а-

ничениявправахгосударслужащихсосторогосударствавенных

сущнес:твуетколько

- повышэффдеятельностиниективностигосударственного

р-

гана

- защитаобщегоскакудтвавнутри,такрства

внеобщества

- исключениепреобладлич тересаогообщественнымдния

илигосударственнымигосударственныхслужащихприосущест

в-

ленииимиуправдеобщеламенигоисем.удтварства

- исключеизспискакандназаняивакантнойедадиел

ж-

ностигосуд

арственнщегослужгр,котжданм рыегуттриц

а-

тельповлиятьндеятельностьагосударственныхоргановиликот

о-

рыепреследуютличныематериальнин. ересые

Такжепробявлтакназываемоеемойяетсякумо,развитствое

Российскомобществепроникшее

системугосударственнойвл

а-

сти.КумвсоответствиитвословаремОжегова,используется

Вправовойжедействит

ельностиКумовствопредставляетсоб й

– использованиесвоегослужебногоположениядляустранениябарь

е-

ровприпоступленииканавакантнуюдидатаолжностьгосудар-

ственногослужащегоявляющегосяродственникомилиимеющим

нимсвязьдрузей,атакжевыраженн

оевзащитеустраненияответ-

ственностипередзакономлиц,являющихсяродственникамиилидру-

зьями.

Данноеявлениесталонепростослучаем,принципомдляРо

с-

сийскойсистемыгосударственнойслужбы,нормальнымявление

самособойразумеющимся.

Дляустра нентехилиныхябарьеиспользуетсяровазличные

способы:такиекакподкуплицаосуществляющегоотборкандидатур,

различногодабещания,испсвоегользованиеслужебногопол

о-

жениявцеляхугроз,окавзаработнимусенлыхьуготных

условияхдр

угое.

Закреплениетакойсистемыпорождаетррупционнуюсистему,

низкуюэффективисполсистемын,правонарушенияостьительной

пресемейн«тупленияхар»заккоторгонаступаете отвеые

т-

ственности,чторазрушаетгосударвлаи становленныйьвенную

вгосудпра.вопорядокрстве

ВсложившейсясистемеобщеГо« длятваударствоиндивида»

высшееблаго

– этоблагопиндивида.Приотсутствиилучиеправовой

идеолог,личновтакойсисти своиьаемеинитнадинтересы

е-

ресамигосударстваобщества,чтонеп

осредственноприводитк

з-

никновениюидеизлоуправомот.Апосуществленииебления

полномочийгосударвлапреследуютсястнивинтересынной

б-

ществаигосударства,св ибственныеилисемейные,которыеча-

стовыливаютсяобог,р здщвлаеление

сти,укрывательстве,

перенаправлениибюджетануж« русло» правильныеое« счета»

компаний,котовладеютрымиодстве

нники.

ФедеральнымЗакономО«государгражданскслужбетвенной

РоссийскойФедерации»

3

вп.ч.5ст.1есть16указаниенато,что

близкимродственникродит( ,супруги, ,брли,сестрыатья,ма

такжебратья,сестры,ро,дисупруговтелисупругидетей)

и-

меняетогранич, сзамлиядолжностиещениегражданской

службысвязанонепосредственнойподчиненностьюилиподко

н-