Материал: Conference_2012_papers

Будучиэлементо

системыизбирательдокуме,списокнтацииой

избирателейвсвоюочередьможетбытьклассифицирован.Попроц

е-

дурнопроцессуальнымособенносизбиразаконыУкрательныеям

и-

нывыднескольколяютвидовсп збирателейсков:зависимостиот

видазбирательногоу

частка – дляобычных,заграничныхспец

и-

альныхизбиручастков;зависимостительныхполнотыточн

о-

стисведений

– предварительныйуточн.Предварительныенный

спискиформируютсявустановленныйизбирательнымзаконодател

ь-

ствомсрокка(правило,за40

-30днейдодняголосования)пока

ж-

дотдельномуизбиратпредоставлениямуучасткуцельюих

дляознакомленпредставиобщес(язбтелямвенностирателям

политичпартиям),обеспркпеченипублмнципа,гласняч ости

о-

стиоткрытотакихсписков, ти

общественногоконтроля

заихкач

е-

ством,точностьюизавершен.Уточспискиизбиратненныеостью

е-

лей,пройдяпроцедурукорректиконтр,исполвовкиьзуются

времяголосования.

Крто,визбигоме процессеательномприменяетсятакназыва

е-

маявыпискаизсп

искаизбирателдляголосованиязапрейделами

помещеголосованиядля .Навзглядаш,онадолжнарассматр

и-

ватьсянекакчастьуточненногоспис,акаотдельныйкавизбир

а-

тельногодокумента.Основаниямдлятакогоутвержденияявляетсято,

чтох итяна

состносновеавляетуточненногоспискасодержитя

сведепосл,ннеоиямеднобязательногострогохарактера,

формприналичииособыхруется,документальноподтвержденных,

оснований,субъект,которыеотличаетсясубъектамсоставления

уточненного сп,испскавользуетсясобомпорядке.

Такимобразом,списокизбиредставляетателейсобообяз

а-

тельныйофициальныйюридическийдо, ументотставляетсярый

уполнгосударственнымимочеоргнаоснованиинасвед

е-

нийГосударственногореестраизбира

телсцеобеспеченияльюйре

а-

лизациигражданамиконституционногоправаголоса.Онявляется

т-

дельнымвидоизбирательдокуме,которсвойственнытаомуго

какобщие,таксп признакициальные.Особеннаяфункциональная

рольданногодокумеворгаинтаизации

проведениивыборовопр

е-

деляетнеоболееходимостьтщательзакогореглнодательной

а-

ментации.

КондратюкАнастасияАлександровна

,

УГОЛОВНАЯОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ЗАНАРУШЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАВЫБ:П ,ПРИНЦИПЫНЯТИЕРАХ

ИПРОБЛЕМЫРЕАЛИЗАЦИИ

ВсоответстКонституции. 3 РФвысшимнепосредстве

н-

нымвыраженвластнародаявляютсяиеферендумисвободные

выборы.

Вцеляхобесвободногопечениянар ле

изъявления

за

нарушезаконодательствавыбориефедеральнымзакономхОб«

основныхгарантияхизбирательныхправнаучварефстие

е-

рендумегражданРоссийскойФедерации»предунесмколькотрено

видовответственности.

Уголовнаятветственностьнаступ

ает заобщественно -опасное

правонарушизбиратграждиихепрльныхниенаучвастие

референд,котороепричиняственныйсущмевробщественнымд

отношениямприорганизациипроведвыборовеферендумовнии.

Основополагающимипринципамиявляются

принципвины,

принципзаконности,принцсправедливопринциправенства. и

Внаучнойлитературепридаютособоезначениепринципувиныс

у-

допроизводстве,поскольтрудновозникаютассмотрениити

вопросовобответс,котмогвенностинесрую

кандидаты,зар

е-

гистрированнизбирателькандидаты, объединения, ые

а-

тельныеблокивслучаепроведенияинымиучастнизбиркателми

ь-

нойкампании.Субъектыправомогутнесарушенияответстве

н-

ностьзанезагитациконнуюдеятольевннуютомслукость

чае,

когданезагитационнаяконнаядеятельностьгражданамиосущест

в-

лялась с ведисогласияма

самогокандидата,зарегистрированного

кандилиизбирательдатаобъеди. ненияого

Примеромможетпослужитьделонеправомернойпредвыбо

р-

нойагитацииодногоизканд

идатовнавыбордепутатовК хлини

н-

градскойобластДумы.КанЗ.занарушениеойдидатуправилпре

д-

выборнойагитации,избирательнаякомиссияотказалаврегистрации,

невладеяданнымиопричастнсамогкандидатаправонарушсти

е-

нию.Следовательно,уизбирате

льнойкомиснеимелосьосновии

а-

нийдляотказаврегистрации.

1

УголовныйКодексРФустанавливаответствзасл енность

еду-

ющиевидыпреступлений:

− воспрепятствоосуществлениюизбирправилительныхние

работеизбирательныхкомиссийст(.141УКРФ)

− нарушениепорядкафинансизбиркампованияательной

ании

кандидата,избирательобъеди,деятельностиинициенияого

ативной

группыпопроведреф,иерендумагройиючастниковппыреф

е-

рендумаст(.141УКРФ).1

− фальсифдокумецияизбира,тельдокументоврефых

е-

рендумаст(. 142УКРФ)

− фальсификацияитоговголосованияст(. 142УКРФ) .1

Особоевниманиезаслуживаетпроблемареализацииуголовной

ответ.Этосвязаннотвенснесколькимипричинамисти:

1Большая. частьуголовныхпреступленийовершается

долж-

ностнымилиц

ами.Приговсудовпоуг деламловнымрыэтойкате-

горииявляютснисходивсилуятого,чтоэтодискредитиельными-

руеторганыгосударвла,органыстмеивеннойсамтнгоуправле

низбирательныея комиссии.Именпоэтмерыноаказаниямуне

соответствуютобще

ственнойопаснопреступленийэтих.Уголов-

но-правовыесанкцииприменяютсясудовольноамиредко.

«В2000 –2002го,подахнным48субъектвозбуРФ,было

ж-

дено204уголовныхделаитолько66делзавершенырасследованием

собвинительнымзаключениемпроку

рора.Судамипризвинаныо

в-

нымиосуждечеловека73, из65нприговореныихклишению

свободы: 41

– условно, 23

– освонакбождетпо(азактуамнияы

и-

стии),осужденных8 приговореныкмерамуголовногонаказания,не

связаннлишениемо,тгободыль

коодинизосужденных73

приговоренкреальномулишениюсвоб,топсовокупностиды

другимипреступлениями.Ввыборнуюкампанию2003годабыло

возб103уголовныхжденодела, ходевыборПрезидентаРов

2

с-

сийскойФедерациив2004году

– 99дел».

Этот придемонстрер,чтопстатистическимданнымрует

о-

личествовозбделужденныхме,апрактикеьшаетсяпреступл

е-

ния,направленныепротивизбиратучльныхвастие

референгражРФ,возрастаютд.ануме

2Отсутствие. едимнпоразграниогоения

чениюадминистрати

в-

нойиуголовнойответственностизасхожиеправонарушения.Нек

о-

торыедиспвКообзициидексе

административныхПравонарушениях

иУголовном кодексеРФсхожи.Однакоадминистративныеправон

а-

рушениянеобладаютпризнакомобщественнойопасно

сти.Онисч

и-

таютсясоциальновредными.Совершаяуголовноепреступление,

и-

цодолжноосознаопасностьвдеянияоегоать,долженприсутств

о-

ватьумысел.Авадминистративномправонарушенииможиметь

местонетолькоумысел,ноинеосторожность.Такжевкач

тве

субъектвуголовнможетправонарушениивыстолькофупать

и-

зическоелицо.

Этовызываетсложностиприквалификацииправонарушения,

о-

гдаодниправоприменитусматриваютсовершдеянилинном

и-

знакиадминистративногоправонарушения,другие

– преступления.

Например,рассмотримподкупизб участниковлирателей

е-

ферендума.Ответствезаэтоправонаходитсянвостьарушение

с-

позициист. КоАП5.,при16условии,чтоэтидействиянесодержат

уголовнонаказуемогодеяния.Этс преступленияставпредусм

от-

ренист. 141УКРФ,таккаклюбойподкуппредполагаетвоздействие

на свободноеосущестгражданвизбоихлениеправрательныхном

3

илипрнаучвареферендуместие.

Поданнойпроблемеедитненияуогоработниковправ

о-

охранительныхорганов, у

председателейизбирательныхкомиссий

субъектовРоссийскойФедерации.

Законоддолженчеткоратель

з-

граничитьсхожиеадминистративныеуголовныеправонарушения,

таккаконкуноставитрзатруднительноеменцияположениепр

а-

воприменителя.

3Высокая. латен

тностьпреступле.Этовызвамногиойми

причинами.Граждане,чьиправабылинарушены,необращаютсяв

правоохранорг.Тжекныкиотчинамельныеежеланиеосят

правоохранительныхоргансудзаниматьсяпод дбногода

е-

лами.

«Запериодсиюля20

03годапоиюнь2006годанавыборахфед

е-

ральногоуровнявыявлено34факта,имеющпризнакиподкупах

з-

бирателей,в16субъектахРоссийскойФедерации.Вмтвсудстем

напр13заявленийвленооботменерегистрациикандидатавпорядке

граждансксудопрого

изводства, которыхудовлетвтолькорено

одно.Органамивнутреннихделсоставлеадминистративных5 про

о-

токоловпривлеченииответственностипостатье5.16

КоАПРФ,двумлицамнаказаниеназначеносудомвви -мини

4

стративногоштрафа».

Сучетомвышеи

зложенможсказать,чтонопреступленияго,

нарушающиезаконодатвыборах,имраспространенныйютльство

характер.Следуетповыситьэффектирасследованиядел,кность

о-

торыхпресовершалтуплендолжниичлецамиосьтнамиыми

участковыхкоми.Востсий

ребованнойзадаче

й являетсяразгранич

е-

ние администрауголовнойответственности. ивной

_________________

*

См.:

Избиправсудебвотельпрактикеной

:Научно

-

практическоепособие.

– М.РЦОИТ: , 2008.

– С. 163

2 Тамже.

– С. 256

3 Научно-практический коммФедеральномунтзакОбрий« ну

с-

новныхгарантияхизбирательныхправнаучварефстие

ерендуме

гражданРоссийскойФедерации»

. – Москва, 2006.

– С. 103

4 Избиправсудебвотельпрактикеной

:Научно -практическое

о-

собие.

– М.РЦОИТ: , 2008.

– С. 270