Материал: Conference_2012_papers

2Следовани.

еобщимтенденциямуголовнойполитикипримен

и-

тельнокслужпреступлбнымвсферизбирательныхотношниям

е-

ний.Вчастностипроводятся:

- усиальтернениехарсактеранкцийтивногослужебныхпр

е-

ступлвсфизберениотношейрательвруслеобщетендыхий

ен-

цияуголовнойполитики.Например,Федеральнымзакономот17

о-

ября2011года№420

-ФЗсанкциич. ч2.ст.314ст.. 1и,142.1

УКРФбылидополнальтосернывидомовнымативнымнаказания

– принудительнымиработами.Схожпохарактеруюридико

-

техничмескиеробылпроведеныипосредствомятияФедеральн

о-

гозаконаот24сентября2010года№263

-ФЗвотношенсанкцч. ии

3ст. УК142РФ, едеральнзаконаот23апреля2010го№даго81

-

ФЗпримексанч.сткцииельно2.141УКРФ;

- усилениепотенци

алавидовнаказан,несвязанныхлишенй

и-

емсвоб.Этонадымпоспособствоватьуереннаходящийсяда

н-

ныймомент(18апреля2012года)на ссмотрениивГосударстве

н-

нойДумеФедеральСобраРФзаконопроект№огоия14689

-6,по

которомупредложеноувеличить

штрафызавсепреступлениявсфере

11.

избирательотношесоответственно( ,ислыхий

ужебныетоже)

Изполучеданныхвсемвидамныхтенденцийприменительно

кслужпреступлбнымвсферизбирательотношениямныхий

наблюдаетсяприоритетвпрактическойреа

лизациипредложенийпо

уточсанкцийэтихениюпреступлений.Однакопредложения

дифференциуголовнойответственностизарассматриваемыйции

блокпреступленийненаходзаконодателядержкият.Этосвяз

а-

нонетолькосюридико

-техническимипроблемамивф

ормулирова-

ниипредлстосновная(тейгаемыхпричинапровалазаконопрое

к-

тов),ноисобъектоптимаструктуройвнолужьнойпрестубных

п-

ленвсфереийзбираотноше,такжеельотсутствиемныхий

насущнойпотребностивизменкат сущностигориальнойнииэтих

общественно-опасныхдеяний.Следовательно,наукеуголовногопра-

васледуетсосредоточитьсякасательнорассматгруппыприваемой

е-

ступныхдеянийнаотслежэффектиюрваниидвностико

-

техническоррепроводимыхкизмененийтностиойдополнений,а

такженапро

блемахтоликвалификацииованэтпреступленийхя,

необращаясьприэтомк нструментувведенияновойстатьиуголо

в-

ногозаксредствуаконаразрешенияпротиворечий.

Каквывод,дополнениеквышеирез,ультатамложеннымобр

а-

тимвнимание,чтореальномы

еемделовуголовзакосунноме

и-

кальнымслучаем,когдалег правовыелизн настолькованныермы

соотребовтстохраныстремительноуютразвивающихсяия

б-

щественныхотношенформированияере нститутовйпубли

ч-

нойвластипосредствомизбирательногопр

оцесса,чтоединственные

проводимыеизменения

и дополнениякасаютсялишьсанкций.Вэтом

икроетсяспецифправовслужикародыпреступленийбныхв

сфереизбирательотношекакгруппыпреныхийступленийубинст

и-

тутаиныхслужпреступленийбных,которая

должнабытьглавным

ориентвдальнейшихисследованияхром.

_________________

* Аснис.Я.Уголовнаятветственностьзаслужпр бныесту

пленияв

России.

– М.АО: ЦентрЮрИнфоР« », 2004.

– С. 106 -115.

2 См.подробнеепроблемахподкупавпреступленияхвсфер

еизб

и-

рательныхотноше:ЧжоуХэнПреступленияийпротивизбирательных

правуголовзаконоКиРомдтаятельстверавнит(сии

льно

-

правовоеисследо)Хэн//Чжоу:ав.торефдиссание. канд….юрид.наук.

–

Москва, 2011.

– 32с.

3 См.Сводныестатистические

сведенияосудимостиРоссииза2009

годЭлектронный[ ресурс] //

CDEP.RU – ОфициальныйсайтСудебного

е-

партаментаприВерховномСудеРоссийскойФед. едоступарациижим:

http://cdep.ru/userimages/sudim2009_g.zip – 12.Сводные04статист.2012;

и-

ческиесвед

енияосудимостивРоссииза2010годЭлектро[

нныйресурс] //

CDEP.RU – ОфициальныйсайтСудепабногоВерховномтамента

СудеРоссийскойФед. едоступарациижим:

http://cdep.ru/userimages/K-2

010.zip. – 18.04.2012.

4 БутяйкинИ.А.Уголовнаятветстве

нностьзафальсификациюизб

и-

рательныхдокументов, референдумаитоговл

осованияИ//.В.

Бутяйкин:автореф.дисс. канд….юрид.наук.

– Москва, 2011. – С. 10, 13.

5 См.ТороповА.В.Прарегулированиеовоеответственностизапр

е-

ступныенарушени

язаконодательствавыборах,совершаечленамиые

избирательныхкомиссовременное( остояниеийперсп

ктивы)А.В//.

Торопов:автореф.дисс. канд….юрид.наук.

– Тюмень, 2011.

– С. 8 -10.

6 См.ОрловД.В.Инстюридичеответтутзаизбирственностикой

а-

тельныеправонасовРоссииременнушенияД//.В.Орлов:автореф. й

дисс. канд….юрид.наук.

– НижнийНовгород, 2007.

– С. 10.

7 См.ТурищН.Ю.Препротивступленияваизбирательныхправ

прнаучвареферендуместие.Уголовно

-пранализвовойпе

рспективы

совершенствзаконодательногоопис: мванияКрасниалам

о-

дарскогокраяН//.Ю.Турищева:автореф.дисс. канд….юрид.наук.

–

Краснодар, 2007.

– С. 10

-12.

8 См.подробнееэтом:ПаспортпроФедеральногоктазакона

№

531251-5 «Овнесенииизмене

ниявУголовныйкодексРоссийскойФедер

а-

ции"редакция( ,внесеннаяГосударственнуюДумуФедеральногоСобр

а-

нияРФ)Электронная[ версия].

– Режимдоступа:Справочно

-правоваяси-

стемаКонсультант« Плюс».

– 18.04.2012.

9 См.Законопроект№577999

-5Овнесении«

измененийвУголовный

кодексРоссийскойФедерацииоб(устанугоответственнвлелов ииой

о-

стизапринуждениекголосованиюнавыборахилиреферендуме)»Эле[

к-

тронныйресурс]Автоматизир// систобезаконодспечева ияная

а-

тельнойдеятельностиГосударствен

нойДумы.Режимдоступа:

-5&02. – 18.04.2012.

10 См.Законопроект№376944

-3Овнесении« измененийУг

оловный

кодексРоссийскойФедерациипо(вопросуустанугоотвевлеловнияой

т-

ственностизафальсификациюитоговголосования)»Электронный[ ресурс]

//Автоматизирсистобезаконодательнойспечевадеятельнияная

о-

стиГосударственнойДумы.Режимдоступа: http://asozd2.duma.gov.ru/main.

nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=376944-3&02. – 18.04.2012.

11 См.Законопроект№14689

-6Овнесении« измененийУголовный

кодексРоссийскойФедерациивчасти( усиленияответственностизаво

с-

препятствованиеосуществлениюизбиратправилиработеизбирльных

а-

тельныхкомиссий)»Электронный[ ресурс]Автоматизиро//

ваннаясистема

обеспечениязаконодательнойдеятельностиГосударственнойДумы.Р

е-

жимдоступа:

http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%

ЛепиховаЮлияИгоревна

,

Идпереводавзаимодейяоргановпублсичнойнасаститвия

е-

ленввиртуальномемпространс

твеннова.Еезарождесвязаноие

автоматизациейпроцедурыволеизъявграждан.Вданномслучаеения

речьидет,конж,окомплексахчнообраизботкиирательныхбю

л-

летеней.

Однаколитехническихшьчиесредствнеговчто, ритм

управлениегосударс

твомперешловиртуальныймир:стемжеусп

е-

хомможноначатьотсчетновациймоментапоявлениямеханических

счетныхустройств.

Такимобразом,необходимовыдп рлятьабенобеспп ты

е-

чениювыявлениярезультатапр,оцедурсуществляемыхрамках

непосредственнойдемокра,и,собс,отчеловекавенноиимашине,

и,собственспособов,самихновыхепосредственноговыражения

волинарода.

Одниизсамасштабныхизмененийвфилософпарадиигме

госудаупрпривствеавлеКонцепциянперестраиваюногоесла

ще-

госяправительства(

Reinventing Government)1.ЕеавторыДэвид

ОсборниТэдГэблервыдвинследоснупющиелиовныеложения,

которыетребуетосмы: сялить

− необходимостьконкуренциимеждуструктурами,претенду

ю-

щиминапредоставлениеуслугдляправительства;

− наделениемесообществтныхбольшимиполномочиями;

− ориентациянакон чныйзультат

– измререниезультатов

деятельиконценнанихосявляетсоднимрацияизпутейс

о-

вершенствованияработыгосударственногоаппарата;

− ориентациянамиссиювместопростого

следованияправилам

имеетрядпреимуществ,частностиповышаетинновационность

гибкостьорганизационнойструктуры;

− модельсервисного« государства»

– представлеграждание

качествеклиенповышатветсидеполитизируетвенностьра

с-

пределениесредст

вмеждуорганизациямигос,стимулектора рует

инновациидифференциуслуг,приводиткменьшейасциюоч

и-

тельностивтекущдеятельностигоссекторай;

− упреждпроблемвместоихразрешенияние

– долгосрочное

плани,уприпрофилактикаованиееждениеоблем

ходятся

е-

шевле,чемрабп«отажарномрежиме»;

− акцентировангосструктурназарабден,анеихтыванииг

трате;

− децентрализациядеятельностиправительства

– наделение

большимиполномслужащихсозданпроектныхчиямикоманд;

− опоранарыночныемеханизм

ывдеятельностигосударстве

н-

ныхструктур;

− государдолжновывсткачесупавокатализатораизмьве

е-

ненийвкомминерческомправиттретьем( ) льственномкторе

интрересахшенияобщественныхпроблем.

ВрамкахКонцепцииперестраивающегосягосударстваосо

бую

популярностьприобрелидеиновогогосударственногоменеджмента

(New Public Management),основпринципыкоторогоыеможнсфо

р-

мулирследующимобразомвать:

− использованственныхгосудаучрежденияменедпа х

ж-

мента,присущегочастнымфирмам,переход

отбюрократического

стиляруководствабольшейгибкостиприменениюновых,том

числеэлектронных,технологий;

− введениегосударствеконкуренциитор,по иманный е

состязательнкакключевфактсниоженияздержекгорастипредо-

ставленияуслугповыш

енияихкачестактивное; использование

тендерныхпроцедуриповышэффзаесчетниективностииспольз

о-