Материал: Conference_2012_papers

− созднабгосударственныхзениеведп мствдразделений,

в

которыхразделеныинтерепроизводствау ихылугпредоставления

гражданамиорганизациям;

− практичноепрофессиональноеуправление,включающее

подотчетностьиизбирательныйконтрольсосторонывышестоящих

государственныхведомств;

− четкстандартыии«е

змерителицелей»результатовэффе

к-

тивностифункционироваделенияподразделе;ясныеопр ний

н-

дикаторовуспешностивыпоцезадачлнения,ейжелательновкол

и-

чественнойформе;

− кона«выходетр»:ценкарезультатов,непроцессаих

получения;увязка

продвираспределенияпослу, жбересурсов

вознагражденийсуровнемдемонстрируемыхрезультатовподост

и-

жениюцелейповышэфф;ениюктивности

− переходкобеспечениюиндивидуализированных(responsive)

услуггражданамибизнесу;

− повышениедисциплины,ул

учшениеуправлениячеловеческ

и-

ресурсамисокращениеиздержек.

Широкоераспространениепринципгосударственногоновог

менеджментасвязываетсяростомнедовериягражданпоотношению

квласти.В.Л.Тамбосчи, тврезультате«оаетцевполитическая

власть,стремясьизбежатьобвнеэффективноминенийруководстве,

котмнегативнорыегутсказатьсянаперспективахпереизбрания,

заинтересованаделегироватьответствесредниенижниеность

этажиправительственнойерархии

– правитагеинтльственныеа

другиеструктуры».

Втечеоддня, иеогоапреля182012года,произошлитрисоб

ы-

тия,каждоеизкоторыхпрена,чтобыендуетстатьточкойсчета

историиэлектр« демократзапустился»вРоссинной: проекти

«электпарл»;онногоамепрактическатиласьнта

яреализация

предвыборногообещВлПутинарассмотрениимираязакон

о-

творческихинициативграждан,собравш100тысячподписейх

н-

тернете;гражданскиеактивистыприсозданиютупилиполноценной

партиивСет.

След,государствовательнопризнает

ществтакфованией

р-

мынепосредственнонародовластия,персп,полагаетсяктиве

узаконение.

18апреляофицизапущенс Дуйт«льновм»,посваеместе

2.Этогосуда

я-

щенныйобсуждениюидеиэлект« парламента»онного

р-

ственнаяинициатива:онаобсуждаласье

щенапрезидсовентскомте

поразвитиюинформационнобщества,текущейработорйгого

3.

руководилСергейНарышкин

Сайт,запущенный18апреля,

– этоп дготовительныйкраудсо

р-

синговый4 проект,которомуотвежизниденсяц.Заэтовремяпре

д-

полагаетсясо

братьиобсудпредложенияпожеланиятьэкспертов

обычныхпользователейинтерннасчтого,чтоетнужнообщеот

«электпарламента»онного.

«Электпар»представляетламентонныйсобой,первуюоч

е-

редь,механизмобратнойсвязимеждудепиизбиртатами

ателями.

Предп,чтнасайтеолагаетсяэлект« парламента»онногобудутпу

б-

ликоватьсяполныеотчд тыятельностикаждогодепутата,каждой

фракции,каждогодумскогокомитетаили;вестпрямыеисьи

трансляциизаседанДумыотдельныхкомитетовй

ссий;ра

с-

крыватьсяданныеодоходах,расхоиимуществедепутатовахчл

е-

новихсемей.

Действи,Россиинеустоявшихсяельнопрактикобратнойсв

я-

зимеждудепиизбирателямитатами,вособпор,нностикакх

былиотмененывыборыпооднокругмандатным

м.Кажотдыйел

ь-

ныйдепутатможетналаживатьэтимеханизмымерусвоихжеланий

ивозможностей:кто

-торегулярновстречаетсянародомобще-

ственнойприемной,кто

-топользуетсетямидляэтогосоциальными.

Втораяважнейшаяфункция,которуюпланируетсяпр

идать

«электронномупарламенту

– инстпрямойдемократииу.Вчасент

т-

ности,активистсайтабылапредложеинмиприцзаконтиваять

оботзыведепутатанаосновании

online-петицииотграждан,причем,

еслипетициясобралатысяч50по,дписейолжназапуска

тьсясоо

т-

ветствующаяпубличнаяпроцедура,если100тысяч

– отзывпрои

с-

ходитавтоматически.Обсужпреготовитьдаетсяложезакониеопр

о-

ектыпо“

wiki”принципу

5,к огдак можждыйвнсвоюеправкусти

просмотретьпредыдущиереда

кции.

Втотжедень, апре18

ля,РоссииВладимирПутинсовещался

Ново-ОгаревосПравобисполнтельствомсвоихпр двыборныхнии

обещаний.Одноизнихфактичеснапрямконскуэле«июрирует

к-

троннымпарламентом»:Ввестиправило« обязательногорассмотр

е-

ниявпарламентетехобщественных

инициатив,котсостоберутрые

тысячиболееподписейвинтернете»Путин. согласилсяидеей-

здатьэкспертныйсоветизчленовправительствапарламента,кот

о-

рыйразбирбыподонанныелайн

-петиции,отбрасывалбынену

ж-

ныеи исполнимыевбиралбывс

е,чтонужнообщеигосудатву

р-

ству6.Впр,идеяонарчемводномлеизъявлениисетиинтернет

упомиранее,напримерал,вПосПрьланзщеви2007дентаи

году7.

Сборпредложенийработеэлект« парл»онногосайтемента

«Дувм»заканчиваетсяаеместе

21мая.Такимобразом,обатехнич

е-

скихзаданияпоявлет.Котсямнкурпредложенияющиеут

о-

ка,чтоназы,ноздря«вноздрюается».

Однакоразнинициатобразиеговорот формирюдьтв

о-

ваниигражданскогообществаилипробуждениинар .з анияого

Помимофинансстреализацииоданныхвойпроектоврамках

анализасоотэтихноструктуршениявыхконституционнозакре

п-

леннымиорганамипубвлсуществуетичнойастирядпроблеми

трудн.ПриэтомследуетстейучеспозицииКонституционногоьС

у-

даРоссий скойФед(ерацииалее

– КСРФ),которыебудутвыражены

тольковтомслучае,еслиреализацияинициабуденарушатьприв

а-

ваисвободычеловекаигражда,илиположенияормативнойинаб

а-

зыэтихобщественныхотношенилиихреалбудутипротйзацияв

о-

речитьКон

ституцРоссФеиийскойд(ерацииалее

– Конституция).

Во-пер,есливестиыхречьодополнениитрадиционного« »па

р-

ламентаэлектронным,тонемаловажен

источникинициа.Вчастивы

1статьи104Констприперечеводтуцобладающихорга, тсяновь

правомзаконот

ворческойинициа.Прибуквальномтивыолковании

этогоположенияинициаторывнедренияэлектпарламентанеонного

облзаконотворчедаютинициативой.Однпрасширителкокой

ь-

номтол,котмваниииспользоватьсяроежетКСРФ,инициатива

можбытьреализова

накос,чтовеннолечетзасобойвопросдруг

о-

города – какойизприведеиницибудетныхаиболееуместторов н

ипредпочтответлен?Впл лнеги,чточенинициативаопарл

а-

ментедолжнаисходитьотп рламента.Однакопракси икеуация

иная – инициативу пытнавязПравительствоетсять

– этовызывает

некоторыйскепсис.

Во-вторых,возникаетпроблемаидентификацииинтернет

-

простракстатипредметом,котор, ,никогданеявляласьра

с-

смотрениявКСРФ.Механизмавторизацииподписейнла н

-

петициями такиостаетсянеясным.

Всетогоже18апрелявВедомос« »появиласьстатьяЛеонидаях

ВолковаиФедораКр шени,вкоторонианониковансировалисой-

зданиепартии,вспостроеэлектроннойцелонапри« ципахде-

мократии»

8.Дляпрактическойобкаткиэтихид

ейВолковиКраш

е-

нинниковзапустилисайтДемократия« 2»

– посути,социальнуюсеть

дляполитигражданскихтивистов

9.

ИнструДе« м2»,поокрентмысВолковаиртКрашиия

е-

нинникова,достаточно,чтобысоздатьполноценнуюпартию.При

н-

ципыстроительст

вапартии,поихмнению,будутзаключатьсявсл

е-

дующем:

1)максимальнаядецентрализованностьдемократичность:все

решвнбудутейниявырабатыватьсяипринимметодомкр у

д-

сорсингачерезинтернет;

2)максимальполагаясьнезависимость: накр

упных

спо,нигосударственноесоровфина,онабудетсированиепол

у-

чатьденьгиметодомкраудфандинга

10.

Изэтоговытекаеттретьяпроблема,которзаключаетсявтом,

чтоуставныедокументыиотчетностьпартиипокаещенеобходимо

сдаватьбумажномвиде,

азначит,нужнылюди,котолжнырые

превращатьвсеэтивысокотехрешедокументыологичныеия

установлебразцаиотнихвносиготвеь домстватствующие.

Какойбыоблачной« »иэлектронной« »нибылапартия,окончател

ь-

нымибудутсчитатьсядокументы,

ане online-петицииголосования.

ВстатьевВедомостях« »ВолковиКрашенинниковпредлагают

несамоеубедительноерешениеэтойпробл:Внутри«партмы и

можнодостичьджентльменскогосоглашениятом,чтовсебума

ж-

ныеофлайновыепроцедурыбудутвоспринима

тьисключительноя

формально,тоестьпросторезужесостоявшихсяльтатыэлектро

н-

ныхголосованийбудутпереложенынабумагу,форму,приемлемую

дляМинюста»

11.

Идеяполагатьсявтакомдорогостоящемделе,какпартстроител

ь-

ство,народноефинансированиет

акжесомнительна.Этотме од

хорабошо,к естьтаетгдаконкретнаяцель,внятныйкритерийее

достижения,конкретнаясуммасрок.Притженыймер

«кошелькомРомановой»:надомиллиона3 рублейтехническое

обеспечениемитидек24напрогабря

спектеСахарова

– тутсразу

всепоня,включаяит,какнооцениварезультатымитинг( сост

о-

ялсяилинесостоялся).

Проектов,призванныхналадвза государствамодействиеть

общесчерезин,таравноваерииспользоватьеткоммуникационные

возможностиин

тернетавповседневнойполитичж,прзниской

ж-

дебылонема.Бытакназываемло Электрон« Россия»одина ая

изявныхфа кооритовнсамоекурсебездарноерасходование20

12.Былпоучительныйопыт

лишниммиллиардовбюджетныхрублей

общественнойэ

кспертизыпроектазаконаО«полиции»винтернете,

когдагрупэнтузиастппредводзамдиректорадительством

«Transparency International – Россия»ИванаНиненкоудалосьмет

о-

домкраудспродавитьинга« »несущественныхколькопоправок

13.

Былпризывпрезид

ентаДмитрМедведевакчияноза никамодить

блогидажеугрозыувольнятьтех,ктоне«присутствуетнапостоя

н-

носновейСети»Вконце. концов,естьидаженеплохоработает

порталГосуслуги« ».

Соблазнитпробъяснестоеочередльпрниоиенстогоупа

е-

ресакэлектр« демократии» нной

– всплескгражданскойактивности

интернетизирчастиобществазимой2011/12г .ваннойдов

След,повательноявляется«

-четве»Народ. каксубъекттых

е-

мократиивэлектронномгосутакжедаролжениметьспецифичтве

е-

скиечерты.

Ученыегооворятзникновениинарода«

-избирателя»