Материал: Conference_2012_papers
* ФедеральныйзаконОб«основныхгарантияхизбирательныхправ |
|
|
|
|||
прнаучвареференстиегражРоссийскойФедерацииануме»от12 |
|
|
|
|||
июня2002г. |
№67 |
-ФЗред(.от25с.изм07.от20. .Собрание101,.2011) // |
|
|
||
законодательстваРФ. |
– 17.06.2002. – №24;Российскаягазета. |
– 2011. – № |
||||
5538 (162). |
|
|
|
|
|
|
2 |
Картанарушенийвыбо2012Гражданскийхпроект//припо |
|
|
д- |
||
держкеассоциацииГолос».«Электронныйресу[ |
|
рс]. |
URL: |
|||
http://www.kartanarusheniy. org/stat?edate=2012-03-04 (датаобращения: |
||||||
09.03.2012). |
|
|
|
|
|
|
3 |
ВестЦениктризбиркомаР |
оссийской Федерации. – №12. |
– 2011. |
|||
4 |
АвакьянС..БлиС..Нова |
аучно-пракомментарийтический |
|
|
||
ФедеральномузакОб« сновныхнугарантияхизбирательныхправ |
|
|
а- |
|||
ванаучастиевреференгражРоссийскойФедерацииануме» // |
|
|
Офици- |
|||
альныйсайтЦентральнойизбиратекомиссииРФЭ[ ектронныйьной |
|
|
е- |
|||
сурс]. URL: http://www.датаcikrf.ru/law/federal_law/comment/ ( |
обращения: |
|||||
24.02.2012). |
|
|
|
|
|
|
5 |
СобраниезаконодательстваРФ. 17.06.2002. |
– №24;Российскаягаз |
|
е- |
||
та. – 2011. – №5538 (162). |
|
|
|
|||
6 |
ГаранниковП.С.Рольизбиратель |
ныхкомиссийворганизации |
|
|
||
проведениивыборов// |
|
Государвластьиместнсамтвеннаяоупра |
|
вление. |
||
– 2011. – №11. – С. 36. |
|
|
|
|||
7NDI handbook: how domestic organizations monitor elections: an A to Z guide. – Washington, D.C.1995. – P.2-4.
8Документ опубликован не был.
9NDI handbook: how domestic organizations monitor elections: an A to Z guide. – Washington, D.C. – 1995.
10РуководствоБДИПЧОБСЕпонаблюдениюзавыборамиот1999г. //
Международныеизбирст .СботельндокументовнданикОтвы/. |
|
|
|
ред.к:. |
ю.н.А..Вешняков;Науч.ред.:.ю...И.Лысенко. |
|
– М:Весьмир, |
2004. – С. 863. |
|
|
|
11 |
СобраниезаконодательстваРФ. |
– 2002. – №24;Российскаяг |
азета. – |
2011. – №5538 (162). |
|
|
|
12 |
NDI handbook: how domestic organizations monitor elections: an A to Z |
||
guide. .P. 21. |
|
|
|
13 |
Руководстводлявнутреннихнаблюдателейзавыборами. |
|
– Варша- |
ва, 2004. – С. 28 -29. |
|
|
|
456
РузановИльяВладиславович ,
аспиранткафедрыгосударственногои
административногоправа
ФГБВПОСамарский« Угосударственныйуниверситет»,
(г.Самара)
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕПРОЦЕДУРЫ ИННОВАЦИОННАЯЭКОН ОМИКА
Начало21века |
– этовремяразвитияинновационнойэкономики, |
|
|||
времястремительизмененияобщ.Нникакихствасомненийого, |
|
|
|
||
чтом енятьсядолжноиправо,призачэтиемастуюизменениябудут |
|
|
|
||
касатьсяу |
стоявшихсякласс |
ическихконцепцийдоктрин.Однимиз |
|
||
аспектовре |
|
дметаконституционно |
-правовойнаукиявляетсяпорядок |
|
|
формированияоргановвласти,частности,избипр.авотельное |
|
|
|
||
Анализбирательныхпроцедурзувконтекстесовременныхалий |
|
|
|
||
посвященаданнаяработа. |
|
|
|
|
|
Исхогипотезднойанногоисследованияявляйпр тсядпол |
|
|
о- |
||
жениеотом,чтосуществующсегоднясистемаизбирательныхпря |
|
|
а- |
||
воотнвполнешенийтвечаетзапросамсовремира.К енного |
|
|
о- |
||
нечнойцельюизбиратепроцессовявляетсяформированиеьных |
|
|
р- |
||
гановвласти, |
|
тесносвязанныхселением,пользующихсяего |
|
||
мощнойподдержкой.Поэтомувышевыдвинутаягипхорошотеза |
|
|
|
||
подтверждаетэмпиричеприпомощиданныхсоцкияологических |
|
|
|||
опро,исслеуровеньдующк ерласти. ях |
|
|
|
||
Результатыопроса, воктябеденного |
|
ре-ноябре2011года, |
|
||
показывают: процен64избирсчи,апредстоящиеоаютелейв |
|
|
|
||
декабре2011годавыбГосударственнуюрыДумунемогутизм |
|
|
е- |
||
нижизньхтьклу |
|
чшему1. |
|
|
|
Чтобыданные,лежащиевосновенастоящейра,былиболееоты |
|
|
|
||
достоверны,приведеми |
следованияВсероссийскогоЦентраИз |
у- |
|||
ченияОбщественногоМненияВЦИОМ( ),считающегосяболеелоял |
|
|
ь- |
||
нымвласти.Порезультатамихзамеров,феврале, , ртпрелеи |
|
|
|
||
©Ру зановИ..В, 2012
457
мае2012годадеятельностьГосударДумыРо Фтвеннсийской |
|
е- |
|
дерацодобряли31,шь 38, 40 |
и40процентпрошенныхсо в |
т- |
|
ветственно2. |
|
|
|
ВСШАИнститутГэллапа,начиная1974года,ежемесячно |
|
|
|
определяетиндоверияексыКонгрессу.Вдека2011годабыл |
|
|
|
зафиксированисторическийминимум |
– 11%доверия.Всреднем,за |
|
|
2011годэтотиндекссоставил |
17%3. |
|
|
Приведенныецифры,безусловно,можнопопытатьсяобъяснить |
|
|
|
различнымифакторами,втомситуациослевчаст( , ностиными |
|
|
|
экономическкр),иоднакозим,есмылиомнаблюдаемоднуитуже |
|
|
|
тенвдвухтакихенцразныхстрюкРоссиякнахСШАочевидно, |
|
|
|
чтоестькакая |
-тосистемнаяпричина. |
|
|
Вэтойсвязи,имеетсмыслобраткпри,лежащимтьсянципамв |
|
|
|
основеизбирасистемсоврльныхдеменныхократическихгос |
|
у- |
|
дарств,ипроа,наскольколизиониадекватнытребованиямовать |
|
|
|
времени. |
|
|
|
Фундаментальнымисточнико |
мвсегоизбирательногоправаявл |
я- |
|
етсяконституционародсуверермакакисточникеитетеая |
|
|
|
власти.Здесьпроявляетсяспецификаконституционного,однимва |
|
|
|
изнеобычныхсубъектовкоторогоявляетсянар.Такойсубъектд |
|
|
|
имеетсятольков |
нституционно-правовойотрасли,онзан мает |
|
|
нейведущееместо,посколькусилустатьиКонституции3 ,именно |
|
|
|
народявляетисточникомвластиейяобщегос.ударстве |
|
|
|
Эти,казалосьбы,декларативположе,им сущютсьман- ыеия |
|
|
|
ственноепрактизна. чениеское |
|
|
|
Самаидеянародногосуверенит,каксчита,принетасядлежит |
|
||
Ж..Руссо,котпоподрыйнималнародомвзрочастьмужскоголую |
|
|
|
населения.КонцепфранПросвцияузскогобылапередовойтителя, |
|
|
|
имевшейявноа |
нтимонархическийхарактер.Посуществу,борьба |
|
|
самодержавиембылаглавпунктомповесткиымднявремя, |
|
|
|
весьнародбылединвэтборьбе,чтойп требовалоконцептуального |
|
|
|
обоснованародсуверногоия |
енитета.Современныеисследователи |
|
|
понимаютародныйсувериметакнитетно |
– какпринцип,выдв |
и- |
|
гающийнар |
одвцеломнацентральноеместовконструкциивласти. |
|
|
Так,например,С..Авакьян,раскрываясущностьародногосувер |
|
е- |
|
458
нитета,отмечает,чтоуполномочорганнеможабсолютизенный |
и- |
|
роватьсвполни.Такойрганмочияосуществляетневластьою, |
|
|
властьнар |
ода.Напродехарактопредвластиранцеляет |
е- |
ломинаправлениядеятельностигосударственныхоргановпоее |
у- |
|
ществлению4. |
|
|
|
Демократипосылэтихпостулатовочевиден,однакоский,есть |
|
|
|
сомнениявтом,чтомореализоватьжнопотенциалэтихположений |
|
в |
|
условияхсовременногообщества. |
|
|
|
Деловтом,чтоднойизособенностейпостиндустриального |
|
||
(или нформационн)обществаявляетсямаксимальноебгострение |
|
||
противоречиймеждуразличнымисоциальнымигруппа.Приэто, |
|
||
врамкахинн |
овациэконэтинойомики |
группыконституируютсяне |
|
потерриториал ьномупринципу,каквиндустриальномобществе,по |
|
||
принципуобщинтересовти.Вусловияхиндустриализациився |
|
||
жизньогромныхзродов |
|
ависитотуспешностиобслуживаемыхими |
|
производственныхкомплексов.Ярчайшим |
|
имеромздесьявляются |
|
такназываемыемоногорнапример( ,жизньоТдаовсльяттида |
|
е- |
|
целозависитположенияАвтоВАЗа)Совсем. другуюкартинуы |
|
|
|
видиминновационнойэкономике,ведущиеакт торойры |
|
– так |
|
называемыйкреативныйкласс |
– немыслсебвн ят |
еразрывнойсвязи |
|
скакой -либотерриторией.Винфобществермационном,личность |
|
||
уженепривязанакопределтеррит.Ч мннойлжитьжетриивек |
|
|
|
одномрегионе,работприэтомкомая,чьяприбыльаниюгенер |
|
и- |
|
руетсявсовершенноинг илиродемдажестране. |
|
Какуказывают |
|
намсовременныефилософы:Благодаря« развитиюинформационных |
|
||
технологий,вчастности,появлеглобальныхиюформационных |
5. |
||
сетей,мирсжимается,становболеедоступпрось»ницаемым |
|
||
СогкласопределениюсичесноМаВеберак,властьомуса |
|
– |
|
этов зможнодногодеятелявданныхсоциальныхстьусловияпр |
|
о- |
|
водитьсобственнуюволю,дажевопрекисопротивлению |
|
6.Изэтой |
|
дефиницииочевисле,чтосубъектновластвоваетдолжеобл ния |
|
а- |
|
датьчетковыражвол.Одевсовремнйнойакомир,народ, енном |
|
|
|
объединенныйизбирательнымправомпотерриториальномупризн |
а- |
||
ку,едиволинеимеой,предсобойтовокупностьтавляяразнон |
|
а- |
|
правленныхволь.Будучипронизаннымвнут еннимиотиворечи |
|
я- |
|
459
ми,народуженевсостоянвыдерживатьединуюл поведениянию.
Всвязи сэтим,рискнемпред,чтположнародекакитьение источникевластиявляетсябессодержательным.Поддемократич скимилозу,даннаягаормапозаиволяинтетр лоббироватьпринятиелюбыхреш,порой,ущербнинтересам большейчасти тогосамогонарода.
Мынеотказываемсядемократическогопосылаэтойнормы, однакосчи, такаяоемгрсомнцигруппакакнародльная объективнонеможетэффр кталсивластьвнозовыватьоюпросто всилусамойсущновласти.Всвязиэти,необм витьвозможностьгражданосуществлятьчерезаболеемстьм бильные,бл социальнмзкиегруппы.Каэкспликациииеимеют этеоретическположенвсфереизбирательногоиправая?
Традиционноосновнойизбиратединицейп( рльнойзвичное но,объединяющенноеопредечизбиратсл, легирующихв лей итогесвоихпредставитизбиорганвласти)являетсямыйлей терризбирториокруг.Онаобъединяеттельныйграждан, ладающихактивнымизбирательнымправоживающихна определенной тер.Врезульиторииполуча,чтоопределеннаяатется территориянаприм( ,субъФедерациииликтайонопределенного города)избираетсвоегопредствовл.Какпредставляетсястьвителя, такаясистемаполностьюотвечаеттребованияминдустриальнойэк номики,обеспечиваяинтересыглавнсубъектовтакойэкономиких крупыхпромышленныхпредприятий,посколькулюбойполитик,ж лающийизбратьсявовластныйорган,должбудетотсинтаивать ресыпромышленныхгигантовизсвоегоокруга.Системаустраивает граждан,поскбольсчету,качествошомукуихжизнипредопр деляетсяблагополучиемсоответстпредприятия.Однаковующего современномобществекартинаменяется,связитем,что,какпок зановыше,связьчеловекатерритстремослабеваети. тельноей Это хорошопроиллюстрировазамечаниемпрофессораА.Б.Долгиноа отом,чтоинтеллектуалы« вКострВяткемобытьгмекудабл жедругкдругу,чемксвоимземлякамиздругихстрат» чтовэтихуслов,избипроцессяхраттрнельныйбуеткоорой ректировки.
е-
есованнымгруппам
ходимопредост |
а- |
|
о- |
е-
б-
о-
–
е- е-
е-
а-
и-
7.Очевидно,
р-
460