Материал: Conference_2012_papers

жетбыотмененасудомьпозаявленрегикандюстрировавшейд

а-

таизбирательнойкомисс,канд,зарегистрированногодатапотому

жеизбирательномуокругу,всл,указанномчаев

подп.в»«

– неодно-

кратниспокандидатпреимуществльзованиесвоеголжностн

о-

гоилислужебногоположения.

Важнвнесдополнениео

Федеральнымзакономотиюля21

2005года№93

-ФЗ вданорму,ную

– нарушениедолжнобытьнео

д-

нократным.Неоднявляетсякратностьбязательн

ымусловиемпр

и-

менениясанкциивыражаетсясовершеуказалицаминенымиии

менеедвухраз,йствийперечисленных

п.ст5. 40

Федерального

закона.

Напрактикеиспользованиедолжностногоилислужебн го

о-

женияявлраспространенныметсяявлением.Ксо

жалению,егод

о-

вольнотруднодоказывать.

Например,участиеподчиненглавыадминистрациивегоых

з-

бирателькампаявляетсяповсеместнымойии.Однакооказать

«привле»подкчтакомуиненныхиеучастиюнепредставляется

возможным:никакойадминистраторне

издаетписьменныхприказов

поэтомуповодуиникакойподчиненныйдастнаэ емусвид

е-

тельскихпоказаний.

Вбольшстепподдающимейнификсациявляютследуися

ю-

щиеформыиспользованиядолжностнилислужебн:огоженияго

использовапомеще, нией

ользователефоннойиивиыхдов

связей,использованреимущественныйтранссредс, ортвныхдо-

ступкСМИ,агитационныевыступлениянамероприятиях,устра

ива-

емыхадминистрацией,публикацияпоздравлений.

Примеромпоследнейфорзлоупымпотребленияжет

служить

ситуация,сложившаяЧеляобластиинской2011году.я

Кандидат

вглавыТроицкрайонаЧеляоблгоВинскойаБайбусовстилерий

обратилсявмесудтныйзаявлениемоботменерегистрациисвоего

соперниканавыбор,действующегоруководителяхмуници

палитета

ЛюдмилыШат.Конотмечаетловойксвоемиске,чиновницатр

и-

ждынарушилафедеральныйзаконОб«основныхгарантияхизбир

а-

тельныхправграждан…Так,она»была. зарегистрированакандид

а-

том26октября,анаследеньсразуующийвдвместныхгазета

х

вышлоеепоздравлениеадресовтруженикам, ветнноекжеранам

автомобильтранспавтолюбителям.ноябрярта10гопечати

ы-

лоопубликещеоднеепоздравлениевано,наэтразт

– ветеранами

сотрудоргановвнутреннихикамдел.

Байбусовнапомнил,чт

опозакандидатыо,воу

-первых,не

вправеиспользпреимуществадоватьлжностногоилислужебн го

положения.А,во

-вторых,всеагитациматериалыдолжнбытьнные

оплаченыизсредссоотвизбирательногоетствующегофондаканд

и-

дата.Указа« поздравленияные

ебылиоплаченыизбирательного

фонда.Аихпубликсталвозможнатолькоцияблагодаряиспользй

о-

ваниюслужебногоположения.ПриэтомШаталоваполучиланеобо

с-

нованныепреимуществапосравнениюсомнойдругимикандид

а-

тами,добрсоблюдающимисовестнонорм

ы,регулирующиеизбир

а-

тельныйпроцесс»,

– отмечаетБайбусов.

Такимобразом,нормызаконарегулитеоретическиуютазр

е-

шаютданнуюпроблему,нонапрактикеазываетсямногосложн

о-

стейпоосущескониприменениютвлеролясанкцзатак й

нарушения.

ТитовскаяАсияВалиулловна

,

Насовременномэтапе

азвитиянашегогосударствавыборыи

г-

раютключевуюроль,какдляобщества,такидлягосударства.Они

имногофунеют хара,выступаютккакциональныйтерсредство

к-

тивизациинаселе,устанавливобратнуюиясвязьмеждугр ждт

а-

* © ТитовскаяА.В., 2012

намивыборнымиорганами,содей

ствуютразвитиюдемократии,

правовогогосударства,обеспечилегитимность.Илюбойвают

ы-

бранныйметодголосованияолженудовлетворятьоднкритериям:

тайи ноголосованиенимное,беспристрастность,точность,

о-

зрачность.

Большинствоученыхотстаиваю

тпринциптайногоголосования,

посколькуонопредполагаизбирателянезависимозмость

ж-

ностьповлиятьнаегорешение.Кпримеру,русскполиде-тический

ятельВ.М.

Гессенуказывалнато,чтоНеобходима« свободавыб

оров;

голосованиедолжнобытьзакрыты

м.Закрытоеголосованиеявл

яется

однимизос овныхачалдемократическойсистемыизбирател

ьного

права»

1.М.В.

Баглай счи, та«оголосованиейноеет

– атрибутде-

мократичесистемывыборов,аб привилегияолютнаякойизбир

ате-

лей» 2.Б.А.

Страшунутверждает,ч

тосмыслтайногоголосования-

3.

стоитвтом,чтобыгарантирполнуюсвободулеизъявлениявать

Однакоимеютсякрайнепримечаткритикиерыльные

тайногоголоссосторонылиберальныхваниятеоретиков.Такаякр

и-

тикаобнаружДж.Ст.Мвиеголлявается

работеРазмышления«

представ»Он.выступаетительнлениипротивтайногомлос

о-

вания,посколькучи, те«саетлимотретьнаподачуизбирателем

гол,какнаосабязанн,еслипризнаватьзаобществомстьправотр

е-

боватьотизбираподачиголоса,теля

опочжобществомунедол

ж-

нознать,каконоимраспоряжается?»

4.

Понашемумнению,всё

-такитайнаголосованиякакизбирател

ь-

наяпривилегия

– этоличноепркавочеловекаждого,направленное

наобесвободыпечличеиндивидуальномеостииеобществе

н-

номпроявлениях.ФранцузскийправоведШарльЛуиМонтескьёля

демократичесреспубливывсл правилодующеек«законыой…,

определяющиеправоголявляютсвания, сновнымидляэтого

и-

даправления»

5.Согласноэтомуправилу,чтозакрепленозаконах,

должнособлюдатьсяивыпвобязательнойлнятьсяформе.

Какизвестно , КонституцияСССР1977годасодержаласпециал

ь-

нуюглаву,закрепляющуюпринцзбиправарательногопы.В

асто-

ящеевремязаконодаосновупринципатайногоельнуюголосов

ания

составляютотдельн

ыестатьиКонституцииРФ,посвященные

ыбо-

рамПрезидентаРФдепутатовГосударственнойДумыФедерал

ьно-

гоСобрания.Нанашвзгл,хотелосьбывднынедействующейКон-

ституциивидетьглаву,посвящеименбазовымпрннуюиз-нципам

бирательногоправа,которыем

оглибыигратьустойч

ивуюрольза-

конодательномрегулированииизбирательныхотнош

ений.

Внастоящеевремябольшистра,втомчинвРоссиилетве,

тайностьгол беспечиваетсясованпосредствомспользования

бюллете,заполнениекоторыхосущй ствляе

твспециальномя

о-

мещении,вкоторомизбирательнаходитьсяодин.ВБолгарии,Пол

ь-

шесцельюдополнительногообеспечениятайныголосованиябюлл

е-

тенивкладыконверт,которыйаювпоследствииопускается

з-

бирательныйящик.Вне шоСШАатахорыхголос

ованиеосу-

ществляетсяпосредствомизбирательноймашины.

Рассматритакойспособголосованиякаквыбаяп мещры

е-

нии,можноговоритьсле,довольноующихчавстречающихся,

случаяхнарушения:выноснезапобюлсамиминлизбенныхтеней

и-

рателями;вбюлрос

летеней,которыйпроизводятлибосамичлены

ком,лиспецбоссииподосланныеальнограждане;голосование

однойкабиненесколькчленовсемьжены(имужаи),чтоведётхк

нарушениютайныголосования.д.

Вовсдехмокстрнатическрушенхтайныгол ихе

осования

признаетсяпреступле.Основвидответственностииемойзанар

у-

шениеизбирательногозаконодательства

– конституционно-правовая

ответственность.Нарядусконституционно

-правовойответственн

о-

стьювыделяютадминистративно

-правовуюиуголовную.

Поитог амвыборовдекабря4 2011годатолькомосудыковские

занедепол39жалобучилиюнарешдействияизбирательныхния

комиссий,изних14жалобтреотменыующиеитоговвыбГ ров

с-

думушестогосозыва

6.СотрудникиОБСЕвыявилигрубые« »наруш

е-

ниянатретив

сехизбиручастков,гдетельныхониприсутствовали.

Наизбирательных17 пунктахдажезафиксипризнакивбровс ли

бюллетеней.ГоссекретарьХилКлинтонпризвалаарироссийское

у-

ководспринятьмерыпонегативнымемвофактам,чтообнаружили

7.Новцелом,сучетом

представители международныхорганизаций

технарушен,которыебылзафиксированый,ЦИК,ипредставит

е-

лямимеждунаизби,првыборыизналиателейоддепутатовых

Госдумулегитимными.

Какизвестно27декабря2011годаЦИКподписалаПостановл

е-

ние№

82/635-6Опоря« видеонабкевпомещениидголюдения

о-

совнвыборахнияПрезидентаРФмарта4 2012год».

Конж,введениечновидеокамерсоднстпозволитйроны

в

какой-томепредотвратитьфальсификациювыбор.Основная

цельданногоэксперимента

- этосделатьвыботкрытымилее

гласными.

Сдругойсторовозвопросн:икаетыАне«нарушаетсялипри

этомпринциптайногоголосования?».

Изучивпроанализсамопоняитайногонципаиерголвав

о-

сован,мыпркследующимшлиявывода: м

1)самасут

ьпринципатайногоголосованиясостоиттом,что

избирательподаетсвг безйлосведсогласмадругихлиц,темя

самымисключаетсякакая

-либовозмконтролязажнегов леизсть

ъ-

явлением; тайное2)голосовподр,чтокаждомуниезумеваетгол

о-

сующемудолж

набытьпредвосзможнтаголосоввленакогсть

а-

ния,котороенеповлеклобызасобойобнаружениятого,каконгол

о-

совалилинамеренголосовать.Причемзаконодательнеуказывает,

чтоименно,тольковмоментголосованиядолжнабытьобеспечена

тайна.Поэтому

можносказ,чтадолжнайнатьбытьсоблюдена

всехэтапахголосова; ни3)одинголосующийнеможетиябытьпр

и-

нужденнивсуде,нигдебытобылообъявить,каконголосовал

иликаконнамеренголосовать,иниктодолженпытатьсяполучить

отголосу ющ,прямоиколих,свеотомннодения,какониголос

о-

вали,илинамерены,голосовать; данный4)принципозна,кжечает

чтоизбиратель,участреферендумавправеикдемонстрировать

публично,комубытонибылозаполненныйимбюллетень.Другими

словами,

никто,кросаизбмеого,неирателямеетправазнатьос

о-

держанииегоперсвональноголеизъявления.

Особуюпроблемудлясоблюдепринципатайголосовияого

а-

ния,всоответствиивышепехарактеристикамиечисленными,на

нашвзгляд,созповаоснеместное

ащенизбиучастковертельных

системамивидеонаблюдения,поэтомузакондолженбеспдатель

е-