Материал: Glavny_boss_na_1_kurse_-_IGPR_docx (2)

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

iii.Состоявшие в цехах ремесленники

iv.Иногородние и иностранные купцы

v.Именитые граждане (капиталисты и банкиры, оптовые торговцы, судовладельцы, ученые, художники)

4.За городскими жителями закреплялось право корпоративной организации. Горожане составляли “общество городское” и могли собираться на собрания с санкции администрации.

a.Собрание могло обращаться с представлениями к местным властям

b.Участие в обществе ограничивалось имущественным цензом (50 руб. годовой налог) и возрастным (>25 лет.)

5.В городе создавалась общая городская дума, в которую входили избранные городской голова и гласные (по одному от категории)

6.Общая городская дума образовывала исполнительный орган – шестигласную городскую думу из числа гласных

Крестьяне:

1.В 1785 г. был разработан проект Сельского положения, но не стал законом

a.Касался только гос. крестьян и закреплял за ними сословные права: право на свободное звание, право собственности на движимое имущество, право приобретать недвижимость, право заниматься земледелием, промыслами и торговлей

b.Сельское обществе получило право корпорации. Они могли избирать исполнительные органы самоуправления в общинах, сословный суд.

2.Крестьянское население подразделялось на:

a.Государственных поселян, принадлежавших государству и владевших землями, полученными от правительства

b.Свободных крестьян, арендующих землю и не являющихся крепостными

c.Крепостных крестьян

i.Источниками зависимости оставались: брак (до 1781 г.), кабальный договор займа с иностранцем (до 1743 г.), покупка инородцев и иностранцев азиатского происхождения (до 1776 г.), наем в услужение, плен

ii.(до 1776 г.), совершение преступления

37.Развитие государственной системы России в первой четверти XIX века.

Система первой четверти XIX в.:

1.12 марта 1801 г. – издан манифест о восшествии на престол Александра I.

a.Были восстановлены Жалованные грамоты

b.ликвидирована Тайная экспедиция Сената

c.возвращены на службу 12 тыс. военных и чиновников

d.сняты ограничения в одежде и объявлена свобода торговли

2.30 марта 1801 г. – учреждение Непременного совета взамен Совета при высочайшем дворе.

a.В него вошли 12 членов, во главе с генералом-фельдмаршалом Н.И. Салтыковым.

b.По своему статусу был законосовещательным органом

3.1810 г. – учрежден Государственный совет (совещательный орган):

a.в совет входили либо по должности, либо по назначению царя.

b.Общее количество – от 40 до 80 членов. Министры входили по должности.

c.Состоял из Общего собрания и 5 департаментов (военных дел; гражданских и духовных дел; законов; государственной экономики; департамент Царства Польского, появившийся в 1831 г.)

d.Главная задача – подготовка законопроектов, основная цель – приведение всей правовой системы к единообразию.

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

e.Делопроизводство велось Государственной канцелярий, который возглавлял государственный секретарь (первый – Сперанский).

f.Мнение Госсовета, утвержденное царем, становилось законом (даже если мнение меньшинства).

4.1802 г. – принят манифест “Об учреждении министерств”.

a.Создание 8 министерств (военных сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения) вместо коллегий.

b.Два министерства не имели аналогов в системе коллегий: министерство народного просвещения и министерство внутренних дел.

c.Министерство внутренних дел отвечало за порядок в стране, занималось государственной промышленностью и строительством. Министр внутренних дел – самый влиятельный.

d.Коллегии и часть коллежских учреждений стали подчиняться власти определенного министра.

e.Все министры – члены Непременного Совета и присутствовали в Сенате. Каждый из них должен был предоставлять ежегодный отчет о деятельности министерства императору. Подробная инструкция каждому министру, обещанная статьей X манифеста 1802г., не была разработана.

f.8 сентября 1802 г. – назначены министры и их заместители, а также Государственный казначей

g.18 июля 1803 г. – практическая ликвидация коллегий и введение единоначалия в структуру министерств

h.25 июня 1811 г. – издание манифеста об “общем учреждении министерств”, состоявшего из 2 частей: Образование министерств и общий наказ министерствам.

5.1802 г. – одновременно с министерствами учрежден Комитет министров, который решал вопросы управления страной ,заслушивал отчеты министров, решал вопрос о награждении

ивзыскании чиновников, рассматривал проекты законов.

a.Первое время председательствовал император, далее – назначенное императором лицо.

b.20 марта 1812 – Комитет получил “Учреждение”, которое определило его компетенцию. В состав вошли министры, председатели департаментов Гос. совета, гос. секретарь и лица по особому назначению императора. Решения принимались простым большинством и получали силу после утверждения царем.

6.8 сентября 1802 г. – издание указа “О правах и обязанностях Сената”, по которому Сенат была объявлен верховным учреждением империи, контролировавшим деятельность государственных учреждений и губернаторов, проводившим ревизии местных органов власти, осуществлявшим функции высшего суда в государстве и надзора за соответствием издаваемых указов уже существующим -> слишком много всего и непонятно зачем -> неудачная попытка реорганизации

a.1803 г. – Сенат лишен права представления замечаний на все издаваемые впредь законы

b.25 июня 1811 г. – в §238 Манифеста об “Общем учреждении министерств” сказано, что “Власть судебная во всем ее пространстве принадлежит Сенату и местам судебным. ” 1820-ые гг. – превращение Сената в преимущественно высший судебный орган, состоявший из департаментов во главе с обер-прокурорами (по сути высшие апелляционные инстанции для судов губерний), а департаменты – из сенаторов, назначаемых царем.

Особенности возникшей системы:

1.Государственный совет – законосовещательный орган, законодательная инициатива – только у монарха

2.Отсутствуют представительные учреждения

3.Процветание дублирования: в Госсовете и комитете министров – одни и те же люди

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

4.Нет первого министра (премьер-министра), который координирует работу кабинета

5.На всех высших должностях – только дворяне

38. Развитие государственной системы России во второй четверти - середине XIX века.

Развитие при Николае I:

1.Николай I сохранил министерскую систему, но одновременно создал рядом с собой аппарат, через который хотел контролировать все важнейшие вопросы страны -Собственного его Императорского Величия Канцелярия.

2.Систему центральных органов государственного управления возглавила (с 1826 г.) Собственная Его императорского Величества Канцелярия, состоявшая из 6 отделений:

a.1-е отделение Канцелярии контролировало деятельность министерств, готовило законопроекты, ведало назначением и увольнением высших чиновников;

b.2-е отделение осуществляло кодификационные работы;

c.3-е отделение руководило борьбой с государственными преступлениями;

d.4-е отделение руководило благотворительными учреждениями;

e.5-е отделение осуществляло подготовку проекта реформы по управлению государственными крестьянами;

f.6-е отделение готовило материалы, относящиеся к управлению территорией Кавказа.

3.1826 г. – учреждение Третьего отделения СЕИВК – главного органа политического сыска.

a.В компетенцию входило руководство полицией, борьба с революционным движением, раскольниками, управление тюрьмами и пр.

b.Состояло из 5 экспедиций: Первая ведала делами особо важного назначения; Вторая осуществляла надзор за деятельностью сект и распространением религиозных культов, ведала общегосударственными, политическими тюрьмами, принимала меры для борьбы с особо опасными должностными и уголовными преступлениями; Третья осуществляла наблюдение за пребыванием иностранцев в империи; Четвертая осуществляла сбор информации о крестьянских и городских волнениях; Пятая заведовала драматической цензурой, осуществляла надзор за типографиями

4.1827 г. – учрежден специальный жандармский корпус, составлявший вооруженную и

оперативную опору Третьего отделения.

Развитие при Александре II:

1.Государственный совет

a.Оставался высшим совещательным органом

b.В 1884 г. при нем было создано Особое присутствие для рассмотрения жалоб на определения Сената

c.При нем образовывались различные комитеты (Западный, Кавказский) и комиссии (по охране гос. порядка)

2.Сенат

a.В 1886 г. в составе Сената открыты кассационные департаменты: уголовный и гражданский

b.В 1884 г. создан департамент, ведавший крестьянскими делами

3.Комитет и Совет министров

a.С 1857 г. начал действовать Совет министров, состоявший из министров, председателей Комитета министров и Госсовета и царских сановников

b.В Совет поступали материалы о работе комиссий, комитетов и учреждений, вносились отчеты министерств

39.Кодификация русского права в первой половине XIX века.

Хронология кодификаций:

1.При Александре I: указом 1801 г. была учреждена новая комиссия (девятая), а с 1803 г. дело кодификации было поручено министерству юстиции. Главным секретарем комиссии стал барон Розенкампф

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

2.С 1810 г. комиссия была переведена из министерства юстиции в Государственный совет. Ее начальником становится М.М.Сперанский (до 1812 г.). Первоначально идеей Сперанского было не собрать и переработать действующее национальное законодательство, а создать новое Уложение на основе немецкого и французского права (образцом для Сперанского был Кодекс Наполеона).

3.Завершающим этапом кодификации стало правление Николая I. Император не согласился с первоначальной идеей Сперанского о создании нового Уложения. В результате была проведена систематизация русского законодательства (действующего и недействующего). Уложенная комиссия была преобразована во второе отделение Собственной канцелярии Его Величества (1826 г.), делами которого фактически ведал М.М.Сперанский

Направления работы II отделения СЕИВК:

1.Были хронологически собраны все законы, изданные после Соборного уложения 1649 г. (т.е. почти за 200 лет). В результате было составлено Полное собрание законов Российской Империи (56 книг, 131 тысяча актов).

2.Собранные законы были переработаны, систематизированы: отменены устаревшие законы, убраны противоречия, упрощен язык, сокращен текст документов и т.п. В результате, в 1832 г. был составлен Свод законов Российской Империи. В 1833 г. он был утвержден Государственным советом и введен в действие с 1 января 1835 г. Последующие законы становились «приложениями» к Своду.

Структура Свода законов:

1.Основные государственные законы (т. I, ч. 1).

2.Учреждения:

a.центральные (т. I, ч. 2);

b.местные (т. II);

c.устав о государственной службе (т. III).

3.«Законы правительственных сил»:

a.устав о повинностях (т. IV);

b.устав о податях и пошлинах (т. V)

c.устав таможенный (т. VI);

d.уставы монетный, горный и о соли (т. VII);

e.уставы лесной, оброчных статей и счетные (т. VIII).

4.Законы о состояниях (т. IX).

5.Законы гражданские и межевые (т. X).

6.Уставы государственного благоустройства:

a.уставы духовных дел иностранных исповеданий, кредитный, торговый, промышленный (т. XI);

b.уставы путей сообщения, почтовый, телеграфный, строительный; положения о взаимном пожарном страховании, сельском хозяйстве, найме на сельские работы, трактирных заведениях, благоустройстве в казачьих селениях, колониях иностранцев на территории империи (т. XII).

7.Уставы благочиния:

a.уставы о народном продовольствии, об общественном призрении, врачебный (т. XIII);

b.уставы о паспортах, о беглых, цензурный, о предупреждении и пресечении преступлений, о содержащихся под стражей, о ссыльных (т. XIV).

8.Законы уголовные (т. XV).

40.Крестьянская реформа 1861 г.

Подготовка реформы:

1.30 марта 1856 г. Александр II заявил, что пора отменять крепостное право

2.В январе 1857 г. был образован Секретный комитет под председательством Орлова

3.В 1858 г. в 45 губерниях были открыты дворянские комитеты, за 2 года деятельности которых были созданы более 100 проектов

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

4.В феврале 1858 г. Секретный комитет был переименован в Главный комитет по крестьянскому делу

5.В декабре 1858 г. Комитет принял программу: освобождение крестьян с землей посредством выкупа у помещиков. Председатель – Ростовцев

6.В марте 1859 г. открыты две редакционные комиссии. В состав вошли философы, писатели, историки

7.В октябре 1860 г. редакционные комиссии завершили работу

8.Государственный совет утвердил проект 16 февраля 1861 г.

Законодательные акты 19 февраля 1861 г.:

1.Манифест “О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта”

2.Общие положения (4) устанавливали общие принципы для всех крестьян 45 губерний:

a.Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости

b.Положение о выкупе крестьянами их усадебной оседлости

c.Положение об устройстве дворовых людей

d.Положение о губернских по крестьянским делам учреждениях

3.Местные положения (4) разрабатывали общие принципы в соответствии с экономическими

иприродными условиями, а также землепользованием:

a.Положение для 34 губерний Российских, Новороссийских, Белорусских

b.Положение для 3 губерний Малороссийских

c.Положение для 3 юго-западных губерний

d.Положение для 5 северо-западных губерний

4.Дополнительные правила (8) касались отдельных территорий

5.Правила о порядке введения в действие положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости

Основные принципы освобождения:

1.Крестьяне получили личную свободу

a.Юридически получили ее бесплатно

b.Крестьяне стали новым сословием – свободными сельскими обитателями

c.Права свободных сельских обитателей:

i.право приобретать в собственность движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им;

ii.право вступать в договоры, обязательства и подряды;

iii.право торговать, вступать в купеческие гильдии, заниматься ремеслами, открывать промышленные, торговые и ремесленные заведения.

iv.Крестьяне получили также права на судебную защиту, право переходить в другие сословия, участвовать в общественных выборах, поступать на военную службу, отдавать детей в общие учебные заведения;

v.для вступления крестьян в брак уже не требовалось разрешения помещиков.

d.Крестьяне получили также право на самоуправление.

i.Раздел II «Общего положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» определял систему и компетенцию органов сельского управления.

ii.На уровне села действовали: сельский сход и сельский староста.

iii.На уровне волости (несколько сел): волостной сход и волостной старшина с волостным правлением и организовывался волостной крестьянский суд.

1.Суд избирался ежегодно волостным сходом (от 4 до 12 очередных судей).

2.Присутствие суда – не менее 3-х судей. В компетенцию суда входили мелкие гражданские дела (цена иска до 100 рублей), а также административные проступки крестьян, за которые возможны были следующие наказания: общественные работы до 6 дней, денежный штраф до 3 рублей, арест до 7 дней, розги до 20 ударов. Приговоры