Материал: Glavny_boss_na_1_kurse_-_IGPR_docx (2)

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

47. Февральская революция 1917 года и формирование новой государственной системы.

1.Власть императора Николая II в Петрограде прекратила свое существование в ходе вооруженного восстания рабочих и солдат 27 февраля 1917 г.

2.Официальное отречение императора произошло в ночь со 2 на 3 марта 1917 г. в пользу брата – великого князя Михаила Александровича.

a.В Манифесте Михаила Александровича от 3 марта 1917 г. решение вопроса о власти передавалось Учредительному собранию (вопрос об Учредительном собрании поднимался в программах некоторых политических партий, в ходе рабочих забастовок еще в 1905 – 1907 гг.).

3.После роспуска IV Государственной думы, либерально настроенные депутаты сформировали (27 февраля 1917 г.) Временный комитет Государственной думы. В то же время деятелями социалистических партий в Петрограде был создан Совет рабочих и солдатских депутатов.

4.По соглашению между Временным комитетом и Петроградским советом 1 марта 1917 г. было образовано Временное правительство – для поддержания порядка в стране. Возглавил Правительство председатель Всероссийского земского союза князь Г.Е. Львов. Состояло Правительство почти исключительно из кадетов.

5.3 марта была опубликована Декларация Временного правительства, в которой определялись задачи и программа его деятельности:

a.Полная политическая амнистия.

b.Предоставление гражданам демократических прав и свобод, установление равноправия солдат и граждан

c.Отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений.

d.Создание милиции (вместо полиции)

e.Немедленная подготовка к созыву, на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования, Учредительного собрания, которое установит форму правления и конституцию страны.

6.Будучи «временным», Правительство вплоть до созыва Учредительного собрания не считало себя вправе (возможно, и не могло) проводить какие-либо коренные реформы, но должно было сохранять порядок в стране, проводить т.с. подготовительные мероприятия.

7.Весной 1917 г. Временным правительством были приняты законодательные акты, значительно расширявшие демократические права и свободы граждан. Например, в марте была отменена смертная казнь (в августе была восстановлена для военнослужащих), принято Постановление «О кооперативных товариществах и их союзах»; в апреле было принято Положение «О регистрации товариществ, обществ и союзов». В августе 1917 г. было принято Положение «Об условиях досрочного освобождения заключенных».

8.Временное правительство делегировало проведение земельной реформы, как и решение вопроса о власти, Учредительному собранию.

a.Для создания проекта земельной реформы Временным правительством в апреле 1917 г. были учреждены земельные комитеты – в волостях, уездах и губерниях. Во главе этой системы – Главный земельный комитет при Временном правительстве.

9.Главной задачей Временного правительства было проведение выборов и созыв Учредительного собрания. Но, вместо того, чтобы ускорить выборы, Временное правительство постоянно откладывало их проведение. Только через три месяца после революции – 25 мая 1917 г. собралось Совещание для выработки Положения о выборах в Учредительное собрание, а 20 июля 1917 г. Положение было принято: устанавливалось всеобщее (с 21 года), равное, прямое избирательное право.

10.Необходимо отметить, что с февраля по октябрь 1917 г. в России действовали не одна, а две временные власти: Временное правительство и Петроградский совет рабочих и

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

солдатских депутатов, который все более контролировал Временное правительство, все более становился реальной властью, поскольку опирается на рабочий класс и армию.

a.В июне 1917 г. был проведен I Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, который избрал Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), состоявший из эсеров и меньшевиков.

b.1 марта 1917 г. Петроградский совет принял известный Приказ № 1, по которому власть офицеров в войсках переходила к выборным солдатским комитетам. Таким образом, в армии вводилось двойное подчинение: в военном отношении она подчинялась Временному правительству, а в политическом – Петроградскому совету.

11.5 мая 1917 г. было сформировано первое коалиционное Правительство: кроме кадетов (8), вошли социалисты (6). Либералы выступали за сохранение обязательств перед союзниками

ввойне. Социалисты требовали скорейшего достижения демократического мира, созыва Учредительного собрания.

12.В июле 1917 г. произошла очередная смена состава Правительства. Во втором коалиционном правительстве социалисты (меньшевики и эсеры) оказались уже в большинстве. Главой Правительства стал эсер А.Ф. Керенский.

13.1 сентября 1917 г. Россия была провозглашена республикой.

14.14 сентября было созвано Демократическое совещание из представителей Советов, кооперативов, земств и армейских комитетов. Совещание поддержало коалицию социалистов с либералами в составе Временного правительства. Но уже на нем поднимался вопрос об однородной «социалистической власти», то есть коалиции эсеров, меньшевиков с большевиками. На Совещании был сформирован Временный совет Республики – «предпарламент», ставший органом законодательных предположений.

15.В октябре 1917 г. были распущены Государственный совет и Государственная дума

48. II Всероссийский съезд Советов и его решения.

Хронология II Всероссийского съезда Советов:

1.25 октября 1917 г. было арестовано Временное правительство в ходе вооруженного восстания

2.Вечером 25 октября начал работу II Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов, где большевики были в большинстве

3.Часть делегатов от меньшевиков и правых эсеров покинули заседание

4.Был переизбран ВЦИК

Основные документы съезда:

1.Обращение “К рабочим, солдатам и крестьянам”, в котором говорилось, что

a.Временное правительство было низложено

b.Вся власть на местах перешла к Советам

c.Высшим органом власти являлся Всероссийский съезд советов

d.Одной из ближайших задач являлся созыв Учредительного собрания

2.“Декрет о мире”, который представлял собой

a.Предложение немедленно начать переговоры о справедливом демократическом мире

– без аннексий и контрибуций

b.Предложение немедленно заключить перемирие, как минимум, на три месяца

c.Предложение отмены тайной дипломатии и опубликование секретных договоров.

d.Первый конституционный акт, в котором декларировалось право наций на самоопределение

3.“Декрет о земле”, по которому

a.частная собственность отменялась (сделки с землей были под запретом, вся земля отчуждалась безвозмездно в пользу “всенародного достояния”), устанавливалась государственная собственность на землю

b.Право пользования землей получили все граждане, обрабатывающие землю своим трудом или в товариществе.

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

c.Устанавливался принцип уравнительного землепользования. Формы землепользования: подворная, хуторская, общинная, артельная – в зависимости от решения крестьянских сходов

d.конфисковалась помещичья, удельная, монастырская и церковная земли и передавались в распоряжение волостных земельных комитетов или уездных Советов крестьянских депутатов

e.Декрет о земле носил временный характер

4.“Декрет об образовании Рабочего и Крестьянского правительства”, согласно которому

a.Образовывалось Временное рабочее и крестьянское правительство – Совет народных комиссаров – до созыва Учредительного собрания

b.Заведование отраслями управления поручалось 13 Народным комиссариатам. СНК – коллегия народных комиссаров

c.Контроль над деятельностью СНК принадлежал Всероссийскому съезду советов (высший орган гос. власти) и Центральному исполнительному комитету (высшему органу между съездами)

Итоги съезда:

1.II Съезд провозгласил себя верховным законодательным учреждением, но не регламентировал положение и деятельность высших гос. учреждений

2.СНК был создан как временное правительство

3.Фактически установлена новая форма правления – республика Советов. Но юридически только завершилась эпоха двоевластия.

49.Учредительное собрание в России (1917-1918 гг.).

1.С марта 1917 г. (Манифест великого князя Михаила Александровича, Декларация Временного правительства) либеральные и социалистические партии, в силу вели страну к Учредительному собранию.

2.II съезд Советов декларировал себя высшей властью в стране, сформировал правительство

–СНК, большевики сохранили идею созыва Учредительного собрания.

3.Однако судьбу Учредительного собрания предопределили выборы, состоявшиеся в 12 ноября 1917 г.: эсеры получили 52 % голосов избирателей, кадеты – 5 %, меньшевики – 2 %, большевики – 25 %. Накануне открытия Учредительного собрания, 3 января 1918 г. ВЦИК принял Декрет «О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти», в котором указывалось, что вся власть принадлежит Советам и советским учреждениям. Всякая попытка какого бы то ни было учреждения присвоить функции государственной власти, признавалась контрреволюционным действием, которое должно подавляться вплоть до применения вооруженной силы.

4.5 января 1918 г. в Таврическом дворце Петрограда открылось Учредительное собрание.

a.Председатель ВЦИК Я.М. Свердлов зачитал от имени ВЦИК и ЦК партии большевиков «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» (программный документ партии). Большинство депутатов отказались обсуждать Декларацию, и большевистская фракция покинула заседание

b.На повестку дня были поставлены вопросы: о верности союзникам и продолжении войны, подготовке аграрной реформы, организации государственной власти. Осуждались действия революционных партий по захвату власти.

c.В конце заседания красноармейский караул предложил депутатам покинуть зал Таврического дворца

5.6 января 1918 г. был опубликован Декрет ВЦИК «О роспуске Учредительного собрания», в котором указывалось, что буржуазный парламентаризм несовместим с задачами осуществления социализма. Не общенародные, а классовые учреждения – Советы, должны стать основой нового государственного строя.

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

6.После роспуска Учредительного собрания, сессии Съезда Советов стали проводиться все реже, ВЦИК стал не постоянно действующим, а временным органом (собирался раз в 2 месяца), потерял право аннулировать «срочные» декреты СНК.

7.Постоянно действующим органом стал Президиум ВЦИК, состоящий, как и правительство страны – СНК, исключительно из большевиков.

8.Таким образом, уже в 1918 г. власть перешла от общества к государству, а в государстве – к партии большевиков, монополизировавших исполнительную и законодательную власть.

50.Создание основ советского права. Источники права. Первые декреты советской власти в области гражданского, семейного, трудового, земельного, уголовного права.

Источники права:

1.Нормативные источники:

a.Акты Всероссийских съездов Советов

b.Законы ВЦИК

c.Законы ВЦИК совместно с СНК

d.Законы СНК

e.Акты органов государственного управления

2.Декрет СНК “О суде” №1

a.Отменял действия старых законов, если они противоречили революционному

сознанию

3.Судебная практика, программа политических партий и решения местных Советов Семейное право:

1.В декабре 1917 г. ВЦИК и СНК приняли декреты “О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния” и “О расторжении брака”

a.Действительным признавался лишь брак, зарегистрированный в органах загса

b.Был установлен принцип добровольности вступления в брак и пребывания в нем

c.Брачный возраст – 18 и 16 лет

d.Запрещались браки между близкими родственниками, лицами, состоящими в браке, умалишенными

e.Отменялись всякие ограничения вступления в брак

f.Внебрачные дети приравнивались к детям, рожденным в браке

g.Уничтожались сложности бракоразводного процесса и устанавливался свободный развод по просьбе супругов или одного из них

Уголовное право:

1.В декабре 1919 г. Наркомюст принял “Руководящие начала по уголовному праву”

a.Предполагалось, что суды, руководствуясь «социалистическим правосознанием» и принципом целесообразности, будут решать дела на основе лишь норм Общей части кодекса.

b.Формы вины, необходимая оборона, крайняя необходимость не расшифровывались

c.Недостаточное внимание к трактовке субъективной стороны преступления приводило к усилению принципа объективного вменения, когда степень наказания связывалась с результатом преступления, а не с его мотивами.

d.На меру наказания влияла социальная принадлежность преступника («принадлежащий к имущему классу» или «неимущий») и социальная направленность деяния («в интересах угнетающего класса»). Смягчающие обстоятельства: принадлежность к «неимущим классам», состояние голода, нужды, невежество и несознательность.

e.Практика судебного правотворчества получила в «Руководящих началах» поддержку в виде принципа аналогии: при отсутствии конкретной нормы в законе,

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

разрешающей конкретный казус, к нему могли применить «аналогичную» норму и решить его по аналогии с другим казусом, урегулированным нормой.

f.Система наказаний: расстрел, объявление вне закона, лишение свободы, объявление «врагом народа», принудительные работы, лишение политических прав, конфискация имущества, отстранение от должности, возмещение ущерба, исключение из коллектива, бойкот, принудительное изучение курса политграмоты, общественное порицание, внушение. В период «военного коммунизма» многие из этих мер применялись в административном и внесудебном порядке (органами ВЧК)

Трудовое право:

1.Декрет СНК от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне»

2.Положение ВЦИК от 11 декабря 1917 г. «О страховании на случай безработицы»: фонды для страховых пособий безработным создавались из отчислений предпринимателей, а в ходе национализации промышленности – за счет средств предприятий.

3.Декрет от 22 декабря 1917 г. «О страховании на случай болезни»: страхование распространялось на всех лиц, занятых по найму (в том числе и по личному). Беременные женщины освобождались от работы за 8 недель до родов и на 8 недель после родов; за это время им выплачивались денежные пособия в размере полного заработка. Для кормящих матерей был установлен 6–часовой рабочий день.

Гражданское право:

1.Декретом ВЦИК от 27 апреля 1918 г. «Об отмене наследования» отменялось наследование, как по закону, так и по завещанию: имущество, превышавшее сумму 10 тысяч рублей, переходило в собственность государства; имущество в пределах 10 тысяч рублей поступало в непосредственное управление и распоряжение родственников умершего

2.Декретом ВЦИК от 7 мая 1918 г. «О дарениях» признавались недействительными дарение или другое безвозмездное предоставление имущества на сумму более 10 тысяч рублей.

Земельное право:

1.Декреты о национализации (начиная с декрета «О земле» II съезда Советов, закона «О социализации земли» III съезда Советов) стали юридическим основанием первоначального возникновения социалистической собственности. Они определяли и регулировали круг объектов государственной собственности, порядок перехода национализированного имущества в собственность государства, организацию управления национализированным имуществом.

2.Декретом ВЦИК и СНК от 14 декабря 1917 г. «О национализации банков» банковское дело признавалось государственной монополией, все частные акционерные банки и банковские конторы объединялись с Государственным банком

3.Постановлением ВЦИК и СНК «О создании ВСНХ при СНК» от 1 декабря 1917 г. был учрежден орган, проводивший национализацию - Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), целью которого являлась организация народного хозяйства и государственных финансов, согласование и объединение деятельности центральных и местных экономических органов. ВСНХ наделялся правами конфискации, реквизиции, секвестра (лишения владельца предприятия права распоряжаться им), принудительного синдицирования различных отраслей промышленности и торговли

51.Конституция РСФСР 1918 года.

История создания:

1.1 апреля 1918 г. ВЦИК принял решение о создании Комиссии по составлению проекта Конституцию

2.8 апреля 1918 г. был определен состав комиссии: от большевиков вошли Свердлов, Сталин, Бухарин, Покровский и другие; от левых эсеров – Покровский, Шрейдер

3.3 июля 1918 г. Проект Конституции был опубликован в “Известиях ВЦИК” и представлен ЦК РКП (б)