Материал: Glavny_boss_na_1_kurse_-_IGPR_docx (2)

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

4.4 июля 1918 г. начал работу V съезд Советов, на котором была образована Комиссия для рассмотрения проекта

5.10 июля 1918 г. Съезд единогласно принял Конституцию

Разделы Конституции:

1.Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа

2.Общие положения

3.Конструкция советской власти в центре и на местах

4.Активное и пассивное избирательное право

5.Бюджетное право

6.О гербе и флаге РСФСР

Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа:

1.Россия – республика Советов рабочих, солдатов и крестьянских депутатов. Власть центре и на местах принадлежит Советам (Ст. 1)

2.Закреплен принцип федеративного устройства: свободный союз наций (ст. 2)

3.Основная задача государства – уничтожение эксплуатации человека, устранение деления общества на классы, подавление эксплуататоров

4.Подтверждены основы социализма в экономике: отмена частной собственности, социализация земли, уравнительное землепользование (п. а, ст. 3)

5.Вводилась всеобщая трудовая повинность

6.Подтверждены принципы Декрета о мире (ст. 4-6)

7.Эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти (ст. 7)

Конструкция советской власти:

1.Высший орган власти – Всероссийский съезд советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов

a.Решал все вопросы общегосударственного значения. Его исключительному ведению подлежали два вопроса: установление, дополнение и изменение основных начал Конституции; ратификация международных договоров

b.Созывался не менее двух раз в год ВЦИК’ом

c.Избирал ВЦИК в числе не свыше 200 человек

d.1 депутат на 25 тыс. избирателей от городских Советов, 1 депутат на 125 тыс. от губернских съездов Советов

2.Всероссийский центральный исполнительный комитет – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган между сессиями

a.Общее направление правительства и гос. органов, согласование работы по управлению

b.Рассмотрение проектов декретов и их утверждение

c.По Конституции действовал постоянно, но с 1919 г. собирался раз в 2 месяца

3.Президиум ВЦИК имел право отменять постановления СНК

4.Совет Народных комиссаров – орган управления РСФСР, имевший законодательную власть

a.Учреждалось 18 народных комиссариатов, сочетавших принцип коллегиальности и единоначалия

b.Во главе стоял народный комиссар, обладавший правом принимать единоличные решения

c.При каждом народном комиссаре образовывалась коллегия, члены которой утверждались СНК

d.СНК ответственен перед ВЦИК

5.Местные советы создавались на нескольких уровнях:

a.Съезд советов:

i.Областные – из представителей городских Советов и уездных съездов Советов – 1 депутат на 25 тыс. жителей; от городов по 1 депутату на 5 тыс. избирателей

ii.Губернские – 1 депутат на 10 тыс.; 1 депутат на 2 тыс.

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

1.Данный документ является примером тенденции к отказу от Особенной части кодекса. Предполагалось, что суды, руководствуясь «социалистическим правосознанием» и принципом целесообразности, будут решать дела на основе лишь норм Общей части кодекса.

2.Формы вины, необходимая оборона, крайняя необходимость не расшифровывались. Недостаточное внимание к трактовке субъективной стороны преступления приводило к усилению принципа объективного вменения, когда степень наказания связывалась с результатом преступления, а не с его мотивами

3.На меру наказания влияла социальная принадлежность преступника

(«принадлежащий к имущему классу» или «неимущий») и социальная направленность деяния («в интересах угнетающего класса»). Смягчающие обстоятельства: принадлежность к «неимущим классам», состояние голода, нужды, невежество и несознательность

4.Практика судебного правотворчества получила в «Руководящих началах» поддержку в виде принципа аналогии: при отсутствии конкретной нормы в законе, разрешающей конкретный казус, к нему могли применить «аналогичную» норму и решить его по аналогии с другим казусом, урегулированным нормой. Свобода толкования в перспективе вела к произволу

5.Cистема наказаний: расстрел, объявление вне закона, лишение свободы, объявление «врагом народа», принудительные работы, лишение политических прав, конфискация имущества, отстранение от должности, возмещение ущерба, исключение из коллектива, бойкот, принудительное изучение курса политграмоты, общественное порицание, внушение

53.Государственно-политическая система в период нэпа.

Введение продналога:

1.В марте 1921 г. X съезд РКП(б) принял резолюцию «О замене продовольственной разверстки продовольственным налогом».

a.Разверстка как способ государственных заготовок заменялась натуральным налогом, не стесняющим «правильного и спокойного ведения хозяйства на основе свободного распоряжения земледельцем своими хозяйственными ресурсами». После сдачи налога производители получали право обменивать оставшиеся у них «излишки» на нужные им товары.

2.В июле 1921 г. ВСНХ принял постановление, разрешающее промышленным предприятиям переносить свои товарообменные операции за пределы «местного оборота» и переходить к купле-продаже.

Рынок и хозрасчет

1.В 1922 г., когда рынок, торговый оборот, коммерческий метод ведения дел приобрели большое значение в организации всего народного хозяйства в целом, возникла нужда в общей кодификации частных имущественных прав и закреплении их в едином документе.

2.Таким документом стало майское постановление ВЦИК 1922 г. «Об основных частных имущественных правах», в котором был провозглашен принцип: «все, что не запрещено — дозволено». Декларированные в постановлении имущественные права были детально развернуты в статьях Гражданского кодекса РСФСР, принятого Четвертой сессией ВЦИК Девятого созыва.

3.До августа 1921 г. государственные промышленные предприятия снабжались сырьем и сбывали свою продукцию исключительно через заготовительные центры главков.

4.Наказ СНК «О новой экономической политике» заложил основания для перевода госпредприятий на начала хозяйственного расчета. Предприятиям предоставлялось право

приобретать и сбывать товары на вольном рынке. Высшие органы власти и управления:

1.ВЦИК меняет свой характер представительного органа и сосредоточивается на более конкретных вопросах. В самом начале 20-х годов его состав был значительно увеличен за счет включения представителей новых автономных и союзных республик.

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

2.Уточнялась (в связи с районированием) компетенция местных советов, регулировались имущественные и финансовые права центра и мест, продолжалась борьба с бюрократией Советов. В 1924—1925 гг. были проведены перевыборы местных Советов.

3.Усилилась роль Президиума ВЦИК, утверждавшего проекты декретов СНК.

4.В январе 1922 г. было осуществлено разграничение компетенции СНК и СТО.

a.В ведении последнего оставались экономические функции: утверждение хозяйственных планов, отчетов экономических наркоматов, руководство отдельными отраслями промышленности.

5.В 1923 г. СТО РСФСР преобразовано в Экономическое совещание (ЭКОСО) РСФСР, во всех исполкомах Советов созданы экономические совещания для координации работы местных хозяйственных органов.

6.Малый СНК готовил дела и проекты для обсуждения в СНК и СТО, выступая в роли подготовительной комиссии СНК.

a.Малый СНК по особому постановлению СНК или по распоряжению Председателя СНК мог рассматривать вопросы иностранной политики, обороны и бюджета. Состав малого СНК назначался СНК.

Плановые и контрольные органы

1.В феврале 1921 г. была создана Государственная общеплановая комиссия при СТО (Госплан). Организационной основой для нее стала комиссия ГОЭЛРО, действовавшая с 1920 г. В 1921 г. Госплан составлял отраслевые планы, в 1923 г. был составлен первый план по промышленности в целом.

2.К 1925 г. были подготовлены контрольные цифры народного хозяйства за год, а затем Госплан перешел к разработке перспективного планирования народного хозяйства и составлению пятилетних планов.

3.Этапы народно-хозяйственного планирования:

a.планирование развития отдельных отраслей хозяйства;

b.«контрольные цифры» развития народного хозяйства;

c.пятилетний план развития народного хозяйства.

Органы управления экономикой:

1.При переходе к нэпу центры и главки ВСНХ были преобразованы в органы планирования и контроля. Главки были сведены в главные управления ВСНХ, организованные по функциональному принципу.

2.В 1923 г. все отраслевые главки ликвидируются, вместо них в структуре ВСНХ создаются: Главное экономическое управление и Центральное управление государственной промышленности (внутри которого создавались отраслевые отделы).

3.Наркомат продовольствия, которому в самом начале нэпа были поручены товарообменные операции (с использованием кооперативного распределительного аппарата), вскоре утрачивает эту функцию.

4.В мае 1922 г.при СТО была создана Комиссия по внутренней торговле (Комвнуторг), преобразованная в 1924 г. в Наркомат внутренней торговли. Наркомпрод при этом был ликвидирован.

5.В 1925 г. Наркомторг объединяется с Наркомвнешторгом.

54.Гражданский кодекс РСФСР 1922 года.

Субъекты права:

1.Гражданская правоспособность предоставлялась всем гражданам, неограниченным по

суду в правах

a.Пол, раса, национальность, вероисповедание, происхождение не имели влияния на объем правоспособности

b.Дееспособность в полном объеме возникла с достижением совершеннолетия

c.Совершеннолетние лица могли быть объявлены недееспособными: i. Вследствие душевной болезни или слабоумия

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

ii.В силу чрезмерной расточительности и разорения своего имущества

2.Юридическое лицо – объединение лиц, учреждения или организации, которые могут приобретать права по имуществу, вступать в обязательства, искать и отвечать на суде

a.Юр. лицо должно иметь устав или положение.

b.Правоспособность возникала с момента утверждения устава (положения); при необходимости регистрации – с момента регистрации

c.Юр. лицо участвуют в гражданском обороте и вступают в сделки через посредство своих органов и через представителей

Объекты права:

1.Имущество, изъятое из гражданского оборота, могло быть объектом права, если указано в законе

2.Земля – достояние государства и не может быть предметом частного оборота. Владение землей только на праве собственности

3.Деление имуществ на движимые и недвижимые упразднено

Вещное право:

1.Право собственности

a.Виды собственности:

i.Государственная (национализированная и муниципализированная)

1.Земля, недра, леса, воды, железные дороги, летательные аппараты

ii.Частная собственность

1.Немуниципализированные строения, торговые и промышленные предприятия, орудия и средства производства, деньги, ценные бумаги, предметы домашнего обихода

iii.Кооперативная собственность

1.Всякого рода имущество наравне с частными лицами

b.Право собственности может принадлежать двум или нескольким лицам, сообща, по долям (общая собственность)

2.Право застройки

3.Залог имущества

Обязательственное право:

1.Обязательства возникают из договоров, вследствие неосновательного обогащения и причинения вреда другому лицу

2.Обязательства, возникающие из договоров:

a.Договор заключен, когда стороны выразили согласие по всем существенным пунктам

b.Договор о безвозмездной уступке имущества (дарение) на сумму более десяти тысяч рублей недействителен

c.Неосновательное обогащение взыскивается в доход государства

d.Договор купли-продажи

i.По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать имущество в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять это имущество и уплатить условленную цену.

ii.Предмет – любое имущество, не изъятое из гражданского оборота

iii.Немуниципализированные жилые строения могут быть предмет купли-продажи, если

1.В результате у покупателя, его супруга и несовершеннолетних детей будет не более 2 и более владений

2.От имени продавца, его супруга и несовершеннолетних детей отчуждение совершается не более одного владения в течение 3-х лет

iv.Если продавец индивидуально-определенной вещи продаст ее нескольким – право собственности у первого покупателя

v.Продавец отвечает за отсутствие в проданном имуществе условленных по договору качеств и за недостатки