Материал: Glavny_boss_na_1_kurse_-_IGPR_docx (2)

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

Право голоса получили рабочие в 46 губерниях на заводах и фабриках с числом рабочих не менее 50 человек.

ii.Согласно избирательному закону от 6 августа, по первой курии право голоса было только у крупных собственников недвижимого имущества – теперь его получили также арендаторы, управляющие, вообще все лица, владеющие не менее 1 года землей и другой недвижимостью.

iii.Значительно был изменен ценз для второй (городской) курии: по закону от 6 августа правом голоса пользовались только торгово-промышленный класс и квартиронаниматели высших разрядов – теперь право голоса получили также все лица, не менее 1 года снимавшие в пределах города отдельную квартиру (ценз оседлости). Кроме того, по второй курии право голоса получили лица, получившие содержание или пенсию на государственной службе или на службе в земских, городских, сословных учреждениях (кроме мелких служащих).

iv.Таким образом, было введено почти всеобщее избирательное право: право голоса получили рабочие, служащие, ремесленники, интеллигенция, мелкая буржуазия.

v.Но избирательным правом по-прежнему не пользовались лица моложе 25 лет, солдаты, студенты (рабочие на фабриках менее 50 человек, ремесленники и мелкие служащие, если они не имели имущественного и квартирного ценза по второй курии). Женщины участвовали через представителей.

vi.Избирательное право не было прямым: для первых двух курий (землевладельческой и городской) сохранялась двух степенная система выборов; для третьей (сельской) – четырех степенная. Для четвертой (рабочей) курии вводилась трех степенная система выборов: съезд уполномоченных избирал выборщиков на избирательные собрания губерний или крупных городов, которые избирали депутатов в Государственную думу.

vii.Избирательное право не было равным: один выборщик приходился на 90 тыс. рабочих, на 30 тыс. крестьян, 7 тыс. городской буржуазии и 2 тыс.

помещиков. Таким образом, один голос помещика приравнивался к трем голосам буржуазии, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих.

3.Новая Дума

a.20 февраля 1906 г. (во исполнение положений Манифеста 17 октября 1905 г.) царь подписал три законодательных акта:

i.Манифест «Об изменении учреждения Государственного совета и о пересмотре учреждения Государственной думы».

ii.Новое «Учреждение Государственной думы».

iii.Именной указ «О переустройстве учреждения Государственного совета»

(новое «Учреждение Государственного совета» было издано 24 апреля 1906

г.).

b.Данные акты юридически оформили двухпалатный парламент. Верхняя палата – Государственный совет и нижняя палата – Государственная дума, получили

равные законодательные права: законопроект, одобренный Думой, поступал на рассмотрение Государственного совета и наоборот. Законопроект, принятый

обеими палатами, поступал на подпись императору.

c.Государственная Дума избиралась на 5 лет, но могла быть досрочно распущена императором с назначением новых выборов. Царь же определял и длительность сессий Думы (обычно Дума заседала 7-8 месяцев в году). С законодательной инициативой в Думу могли входить министры, комиссии депутатов Думы (не менее 30), Государственный совет.

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

d.В компетенцию Думы входило: предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждении акционерных обществ.

e.12 февраля 1906 г. был издан указ «О сроке созыва Государственной думы» (на 27 апреля 1906 г.). Государственная дума формировалась на основе избирательного закона от 11 декабря 1905 года. 8 марта 1906 г. были введены «Правила о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов», определявшие бюджетные права Думы.

f.Государственный совет, существовавший в России с 1810 г. в качестве законосовещательного органа при императоре, был преобразован в

законодательную верхнюю палату парламента. Изменен был и состав Государственного совета. Ранее всего его члены назначались царем, теперь же,

во-первых, число членов увеличилось втрое (до 190 человек), и, во-вторых, половина их, как и председатель Совета, назначалась царем (почти исключительно из высших государственных сановников), другая же половина избиралась (98 членов): 6 членов Совета избиралась Синодом из числа православного духовенства; 6 – Академией наук и университетами; 12 – биржевыми комитетами и купеческими управами; по 1 человеку – от каждого губернского земского собрания; 18 членов – от дворянских обществ.

g.В Государственный совет избирались лица не моложе 40 лет и окончившие курс в высших или средних учебных заведениях. Избирались они на 9 лет, при этом каждые 3 года треть их переизбиралась.

4.Новый избирательный закон. «Третьеиюньский переворот».

a.Положение о выборах 3 июня 1907 г. (третий избирательный закон):

i.Число депутатов Думы сократилось с 524 до 442, главным образом, за счет населения окраин страны – Польши, Кавказа, Средней Азии.

ii.Из 26 городов с отдельным представительством сохранилось только 7 – Петербург, Москва, Киев, Одесса, Рига, Варшава, Лодзь.

iii.Возросло число выборщиков от первой курии – землевладельцев (с 31 до 50 %), сократилось от третьей курии – крестьянской (с 42 до 22 %), и, почти в два раза, сократилось от четвертой курии – рабочей (с 237 до 124).

iv.Вторая курия – городская была разделена на две курии (съезда): съезд крупной буржуазии - крупных домовладельцев, промышленников и купечества (избирал 714 выборщиков); съезд мелкой буржуазии – мелких собственников и квартиронанимателей (570 выборщиков)

v.По новому избирательному закону 1 голос помещика приравнивался 4 голосам крупной буржуазии, 68 голосам мелкой буржуазии, 260 голосам крестьян и 543 голосам рабочих.

Политические партии, ставшие основой депутатского корпуса Государственной думы.

1.Революционно-демократические партии (цель - революционное свержение монархии и установление республики; социалистическое переустройство общества).

a.Российская социал-демократическая рабочая партия - РСДРП (создана еще в 1898

г. и в 1903 г. разделена на 2 фракции – «большевиков» во главе с В.И. Лениным и «меньшевиков» во главе с Г.В. Плехановым). Программа: социалистическое переустройство общества после победы пролетарской революции.

b.Партия социалистов–революционеров – эсеры (создана в 1901 – 1902 гг.).

Движущая сила революции – крестьянство. Крестьянская община – основа новых

социалистических отношений. Тактика борьбы – индивидуальный террор. Лидер – В.М. Чернов.

c. Трудовая народно-социалистическая партия – энесы (создана в 1906 г. из городской интеллигенции, земских служащих, крестьянства). Отвергались

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

насильственные методы борьбы – «конструктивный социализм», Учредительное собрание.

2.Буржуазно-либеральные партии (цель – конституционная монархия). Наиболее крупные из партий:

a.Конституционно-демократическая партия – кадеты (создана в октябре 1905 г. из интеллигенции, либеральной буржуазии и помещиков). Левое крыло либерального лагеря: выступая за демократические реформы, не исключали революционного свержения монархии. Лидер – историк П.Н. Милюков.

b.Союз 17 октября – октябристы (создана в феврале 1906 г. из крупной торгово-промышленной буржуазии, помещиков). Правое крыло либерального лагеря: сильное самодержавие и демократические реформы. Лидер – крупный московский домовладелец и промышленник – А.И. Гучков.

c.Партия мирного обновления (1906 г.) и ее преемница – партия прогрессистов

(1912 г.). Центр либерального лагеря.

3.Монархические партии (цель – неограниченная монархия). Наиболее крупные:

a.Союз русского народа (создана в ноябре 1905 г. из дворян, высших чиновников, части интеллигенции, монархически настроенных купцов, мещан, крестьян, рабочих). Лидер – чиновник Министерства внутренних дел В.М. Пуришкевич.

b.Русский народный союз имени Михаила Архангела (создана в 1907 г. из представителей православного духовенства).

Деятельность I-IV Думы:

1.Деятельность Думы I Созыва (448 депутатов)

a.Началась 27 апреля 1906 г. и завершилась 8 июля 1906 г. (Дума действовала 72 дня).

b.Большинство мест было у кадетов и трудовиков (революционные партии бойкотировали выборы в Думу). Председателем был избран кадет, профессор С.А.

Муромцев.

c.На первых же заседаниях Дума выразила недоверие правительству и начала борьбу с ним (336 депутатских запросов членам правительства). Депутаты требовали установления ответственности правительства перед Думой, упразднения Государственного совета, объявления политической амнистии, отмены смертной казни.

d.Наиболее острым был конфликт между Думой и правительством при обсуждении аграрного вопроса. 6 июля 1906 г. Дума одобрила проект кадетов, по которому земельный фонд крестьянства должен был увеличен за счет казенных, удельных и, частично, помещичьих земель (у помещиков земля выкупалась государством по рыночной цене). 8 июля Дума была распущена высочайшим указом императора.

e.Председатель Совета министров Горемыкин вышел в отставку. Его сменил П.А.

Столыпин, сохранивший и пост министра внутренних дел.

2.Деятельность Государственной думы II созыва (518 депутатов)

a.началась 20 февраля 1907 г. и завершилась 3 июня 1907 г. (Дума действовала 102

дня).

b.Большинство мест было опять у кадетов и трудовиков, но в выборах уже участвовали революционные партии: социал-демократы (66 депутатов), эсеры (37 деп.) и народные социалисты (16 деп.). Председателем Думы был избран земский деятель, кадет Ф.А. Головин.

c.Премьер-министр Столыпин выступил перед депутатами Думы с правительственной декларацией, в которой сообщал об аграрных законах правительства, принятых по ст. 87 Основных государственных законов, а также изложил программу будущих реформ: крестьянское землеустройство, реформа местного управления и суда, легализация профсоюзов и экономических стачек, сокращение рабочего времени, школьная и финансовая реформы, введение подоходного налога. Столыпин также сообщил о законопроектах, обеспечивающих свободу совести, неприкосновенность личности. Предполагалось ввести в действие

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

новый Уголовный кодекс (подготовленный известным криминалистом Таганцевым), а также более либеральный Полицейский устав.

d.Однако «левая» оппозиция Думы встретила программу правительственных реформ критически (известный ответ Столыпина: «Вам нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия!»). Аграрные законы не были утверждены. Вместо этого «левые» фракции потребовали полной и безвозмездной конфискации помещичьей земли и превращения всего земельного фонда в общенародную собственность. Была отвергнута резолюция «правых» депутатов о порицании революционного террора.

e.3 июня 1907 г. II Дума была распущена. Поводом для роспуска стало обвинение депутатов социал-демократической фракции в антиправительственном заговоре.

3.Деятельность Государственной думы III созыва

a.началась 1 ноября 1907 г. и завершилась 9 июня 1912 г

b.Опорой правительства П.А. Столыпина стала фракция «октябристов»

(партия «центра»- крупной буржуазии и помещиков (148 депутатов)). Председателем Думы стал октябрист Н.А.Хомяков. Если правительство наводило порядок в стране, то «октябристы» голосовали вместе с «правыми» партиями (144 депутата); если правительство осуществляло демократические реформы, октябристы голосовали вместе с «левыми» партиями (кадетов – 54 деп.,

трудовиков – 14 деп., социал-демократов – 19 деп.). Благодаря «октябристскому

(столыпинскому) маятнику», правительство могло проводить ту политику, которую считало необходимой.

c.Декларацию правительства Дума встретила овацией. Было одобрено аграрное законодательство Столыпина, приняты законы о социальном страховании рабочих, о введении земского самоуправления в южных и западных губерниях страны, а также законы, возрождавшие институт мировых судей.

4.Деятельность Государственной думы IV созыва

a.началась 15 ноября 1912 г. и завершилась 25 февраля 1917 г.

b.Дума была сформирована по избирательному закону от 3 июня 1907 г. как

буржуазно-помещичья (председатель – М.В. Родзянко).

c.В августе 1915 г. в Думе был образован «Прогрессивный блок» (3/4 депутатов: кадеты, октябристы, прогрессисты, националисты) с целью создать Министерство общественного доверия, провести политическую амнистию.

d.В ходе вооруженного восстания рабочих и солдат в Петрограде 25 февраля 1917 г. Дума была распущена указом императора. Депутаты, не согласные с роспуском Думы, 27 февраля создали Временный комитет Государственной думы, на основе которого в марте 1917 г. было сформировано Временное правительство.

46. Аграрная реформа в России в начале XX века.

Цели реформы:

1.Уничтожение крестьянской общины

2.Окончательное уравнивание крестьян в правах с другими сословиями

3.Включение земли в гражданский оборот

4.Расслоение крестьянства, выделение в его среде сельской буржуазии

5.Формирование рынка свободных рабочих рук

6.Переселение из центральных районов страны на периферию наиболее бедных и

радикальных групп крестьянства Ход реформы:

1.5 апреля 1905 г. был принят Указ “О даровании населению облегчений по уплате долгов”

a.Проводилось освобождение от взысканных недоимок по продовольственному сбору, существовавшему до 1866 г.

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

b.Аннулировались долги по ссудам на продовольствие

2.В мае 1905 г. издан Указ “Об учреждении Комитета по земельным делам в составе Главного управления землеустройства и земледелия”

a.В состав входили министры двора, внутренних дел, финансов, юстиции и гос. контроля

b.Комитет осуществлял общее руководство земельными делами и кредитом

3.В ноябре 1905 г. был принят Манифест об улучшении благочиния и облегчения положения крестьянского населения

a.Уменьшал выкупные платежи со всех категорий на 50%

b.С января 1907 г. отменял их вовсе

4.Также был принят Указ “Об уменьшении и последующем прекращении всех платежей с крестьян” и Указ “Об облегчении задачи Крестьянского поземельного банка по содействию

кувеличению площади землевладения малоземельных крестьян”, вводивший кредитование и погашение задолженностей крестьян за счет выкупных платежей

5.В августе 1906 г. издан Указ “О предназначении казенных земель к продаже для расширения крестьянского землепользования”

a.На его основе крестьянам по мере прекращения заключенных ими арендных договоров отчуждались оброчные статьи

b.Цена выкупа устанавливалась землеустроительными комиссиями по средней капитализированной оценке

c.Не подлежали отчуждению земли, занятые ценными строениями, отведенные церквям и школам

6.В сентябре 1906 г. издан Указ “О передаче кабинетных земель в распоряжение Главного управления земледелия для образования переселенческих участков”

a.Правительство начало переселенческую политику

b.В переселенческий фонд включались свободные земли, оброчные статьи, земельные излишки

7.В октябре 1906 г. принят Указ “Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий”

a.Провозглашались единые права для всех податных в отношении гос. службы

b.Отменялся порядок обязательного исключения крестьян из сельского общества при поступлении на гражданскую службу

c.Отменялась подушная подать, круговая порука, принудительная передача и направление неплательщиков на заработки

d.Крестьяне получили право вступать в другие сельские общества. Крестьяне могли свободно выбирать место жительства

8.Столыпинский Указ “О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования” от 9 ноября 1906 г.

a.Провозглашал свободный порядок выхода из общины и закреплял наделы в собственность в любое время

b.За домохозяином оставались все участки общинной земли, находившиеся в его пользовании с последнего передела

c.Подворное землевладение закреплялось общим крепостным порядком

9.В июне 1910 г. был принят Закон “Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении”

a.Закреплял право крестьян выделять свои наследственные наделы, сохранив право на недра за общиной

b.Переход всего общества к отрубному владению осуществлялся по решению простого большинства