Материал: Glavny_boss_na_1_kurse_-_IGPR_docx (2)

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

поддержания крупных внешнеполитических мероприятий (ведения войны, торговых отношений с иностранными государствами и др.). Посредством представительных органов царь мог проводить собственную политику независимо от мнения Боярской думы

b.Внутриполитические – восстание горожан в Москве в 1549 г. послужило первым толчком к созыву Земского собора примирения. Царь и его приближенные тем самым рассчитывали на успокоение протестующих, как бы привлекая к управлению в государстве не только боярские и дворянские круги населения, но и представителей иных сословий. Земские соборы включали царя, Боярскую думу, духовенство (Освященный собор), а также представителей от дворянства, верхов посадских людей (купечество).

Государственный строй сословно-представительной-монархии:

1.Царь (с 1547 г.)

2.Боярская дума (аристократический элемент); Земские соборы (демократический элемент)

3.Приказы (военные, судебно-административные, финансовые, специальные)

4.Воеводы

Земские соборы:

1.Состав:

a.Высшее духовенство (владельцы монастырских и церковных земель)

b.Боярство (владельцы вотчинных земель)

c.Дворянство (владельцы поместных земель)

d.Верхушка посада (владельцы черных и белых слобод, земель, промыслов и торговых капиталов)

2.Структура:

a.I палата – Освященный собор и Боярская дума

b.II палата – служилые люди

c.III палата – посадские люди

3.Виды:

a.В зависимости от состава:

i.Полные, т.е. в деятельности участвовали выборные из служилого класса и из тяглого (представители гос. крестьян в 1613 г.). Последний полный – в 1653 г.

ii.Неполные, т.е. в нижнюю палату входил один чин, либо только московские чины

b.В зависимости от компетенции:

i.Избирательные – избирали царей и являлись высшими органами гос. власти. Примером может служить избрание Бориса Годунов, Василия Шуйского и Михаила Федоровича.

ii.Неизбирательные –рассматривали вопросы внутренней и внешней политики:

1.Вопросы внешней политики: 1566 г. (Ливонская война), 1642 г. (Азовский), 1653 г. (Малороссийский)

2.Соборы, принимавшие правовые сборники: 1550 г. (Царский Судебник), 1648-1649 г. (Соборное уложение)

3.Вопросы финансового характера (введение новых налогов)

4.Вопросы экономического развития

5.Вопросы суда

4.Порядок деятельности:

a.Деятельность законодательно не регламентировалось и не существовало срока созыва.

b.Мог быть от трех недель до трех лет. Соборы всегда проходили в Москве при царском дворе

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

c.Правительство рассылало призывные грамоты на имя воеводы или губного старосты, по которым каждый чин выбирал представителей на Собор

d.Составлялись протоколы, которые посылались в Москву вместе с грамотой воевод

e.Выборные люди являлись в Разряд или Посольский приказ, получали запасы от избирателей и гос. содержание

f.Деятельность начиналась с общего собрания, где объявлялись вопросы Собора, а после шло совещания по чинам, каждый из которых составлял решение – сказку

g.Решения вносились в соборный приговор, который утверждался царем. Решения должны быть единогласными.

h.Закрытие проходило на общем собрании сословий в торжественной обстановке

Боярская дума:

1.Состав:

a.Думные люди (20-60 человек) – 4 чина: боярин и окольничий, думный дворянин и думный дьяк

b.Родственники государя

c.Церковные иерархи – митрополит, епископы, настоятели монастырей

2.Комиссии Думы:

a.Ближняя дума – тайный, неофициальный комитет, совет государя с близкими людьми

b.Расправная палата – официальная комиссия из думных людей для решения вопросов гос. управления во время отсутствия государя

c.Временные комиссии Думы, например, 1662 г. для рассмотрения дела Никона

3.Компетенция:

a.Высшее правительственное учреждение, сосредоточившее вопросы гос. управления

b.Высшая судебная инстанция

c.Законосовещательный орган (иногда законодательный)

Развитие приказной системы:

1.Система Приказов стала оформляться в конце XVI-XVI вв.

2.Глава Приказа – боярин, деятельность которого основывалась на единоначалии

3.Наиболее известные: Посольский (иностранных дел), Поместный (вотчины, поместья), Разбойный (суд и сыск по тяжким уголовным делам)

4.С середины XVI в. были учреждены Астраханский, Сибирский, Казанский приказы

5.Деятельность не регламентировалось законом. В Приказах объединены административная и судебная функции.

6.Территориальные приказы дублировали деятельность отраслевых Приказов

7.

15.Государственные реформы в России середины XVI века.

1.Земская реформа (1555-1556)

a.Через выборных судей и старост правительство предоставляет местным жителям право осуществлять суд, управление, надзор за порядком;

b.община может попросить об освобождении от наместника или волостеля, если уплатит кормленный откуп;

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

c.по Судебнику 1550 наместник или волостель не могли судить без участия избранных от местных жителей дворского, старосты и лучших людей. Вводились следующие должности:

d.Земские старосты, выборные старосты, излюбленные старосты, излюбленные головы. Позже упразднение наместников и волостелей.

2.Губная реформа (1530-1550-ые)

a.Из дворян избирался губной староста, а крестьяне при отсутствии представителя дворянства избирали губного целовальника, в ведение которых находилась борьба с разбойниками, суд над ними и подобного рода мероприятия.

b.Наместники и волостели лишены права суда по уголовным делам.

3.Военно-финансовая реформа (1550-ые)

a.После отмены кормления население платило кормленный откуп в пользу казны, сбор которого осуществлялся через старост.

b.Введен также новый поземельный налог – большая соха. Установлены единая торговая пошлина – 5%.

c.Создано стрелецкое войско и принято Уложение о службе, которое установило порядок воинской службы, по которому каждый феодал было обязан со своей земли выставить определенное количество воинов на конях и в полном вооружении; не явившиеся лишались поместий и вотчин.

4.Опричнина (1565-1572).

a.Страна разделена на опричнину и земщину, царю предоставлено право казнить всех неугодных.

b.На территории опричнины была создана особая Боярская дума и опричниное войско.

c.Неофициальной столицей стала Александровская слобода.

d.Проявилось в убийстве Владимира Старицкого и ликвидации последнего удельного княжества, убийстве митрополита Филиппа, разгроме Новгорода

16.Организация местного управления в Русском государстве в XV-XVII вв.

1.1 этап. До середины XVI в. в уездах и волостях административные, финансовые, судебные функции осуществляли наместники и волостели – чиновники великого князя Московского (система «кормления»).

2.2 этап. С середины XVI в. и до начала XVII в. действовала система органов самоуправления (одна из реформ Ивана IV – создание органов сословного представительства на местах): земские избы (в уездах) – выполняли административные и финансовые функции, судили гражданские и мелкие уголовные дела; губные избы (уезд разделялся на специальные округа – «губы») – являлись чрезвычайными органами сыска и суда «лихих людей» - убийц, разбойников, грабителей (тяжких преступлений). Должностные лица земских и губных изб (старосты, излюбленные головы, целовальники, лучшие люди) избирались служилыми людьми, посадскими и государственными крестьянами.

a.Губные органы возглавлялись выборными головами от детей боярских (дворянами) данной волости. Представители губных организаций проводили свои съезды, на которых решались наиболее важные дела. На этих съездах избирались всеуездные губные старосты (головы), возглавлявшие губные организации всех волостей и станов, входивших в уезд

b.Губные старосты в своей деятельности опирались на многочисленных штат губных целовальников (избираемых в волостных, становых, сельских, посадских округах), сотских, пятидесятских, десятских — полицейские чины мелких округов.

c.В компетенцию земских органов входило:

i.Разбирательство судных (гражданских) дел и тех уголовных дел, которые рассматривались в состязательном процессе (побои, грабеж и т.п.).

ii.Иногда более тяжкие дела (поджог, убийство, разбой и т.п.) земские старосты и целовальники рассматривали совместно с губными старостами.

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

1.Духовные грамоты (завещения) Московских князей)

2.Договорные (крестоцеловальные) грамоты великого князя с удельными князьями

18.Право собственности и владения на землю в Русском государстве в ХVI-ХVII вв.

Судебники:

1.Вотчина как форма наследственного землевладения распадалась на отдельные разновидности, владельцы которых и их наследники обладали различным объемом прав.

a.По характеру субъекта вотчинные земли делились на: дворцовые, государственные, церковные и частновладельческие.

b.По способу приобретения вотчины подразделялись на родовые, купленные и выслуженные или жалованные.

2.Термин «поместье» впервые был использован в Судебнике 1497 г. (ст. 63), после чего вошел в обиход для обозначения особого рода условного землевладения, выделяемого для великокняжеских, дворцовых или черных земель за выполняемую помещиком государственную службу.

Соборное уложение:

1.Четко различаются: право собственности (наследственное, вотчинное землевладение) и право владения (условное, поместное землевладение). Рассмотрим два основных вида землевладения.

2.Вотчинное – наследственное землевладение (гл. XVII)

a.Вотчина принадлежала физическому лицу (традиционная привилегия бояр) или юридическому лицу (монастырю, кафедре патриарха, митрополита, епископа) на основании права собственности. Хотя, для некоторых видов вотчин, это право не являлось абсолютным.

i.Например, родовые вотчины являлись собственностью всего рода, и для их отчуждения вотчинником требовалось согласие родственников, прежде всего - прямых наследников (детей и внуков).

ii.В связи с этим Уложение развивает институт родового выкупа, установленный еще Судебником 1550 г.: если вотчина была продана или заложена, боковые родственники (братья, племянники) имели право вернуть вотчину в род в течение 40 лет, т. е выкупить вотчину у ее нового владельца (по цене, указанной в купчей или закладной; цена могла быть больше в случае дополнительных финансовых затрат нового владельца для улучшения вотчины).

iii. Но этим правом могли воспользоваться только те боковые родственники, которые не давали согласия на продажу или залог вотчины. Поскольку согласие прямых наследников на отчуждение родовой вотчины было обязательным, они не имели права родового выкупа (ст. ст. 27 – 30 гл. XVII).

b.Пожалованные или выслуженные вотчины жаловались государем за

какие-либо заслуги в военной и государственной деятельности. Права владельца указывались в юридическом документе, сопровождавшем пожалование – «жалованной грамоте». Объем прав по распоряжению вотчиной мог быть различным. На выслуженные вотчины также распространялось право родового выкупа.

c.Купленные вотчины являлись собственностью семьи – мужа и жены. Распоряжение такой вотчиной требовало только согласия супруга (ст. 2 гл. XVII). Если купленная вотчина переходила по наследству, она превращалась в родовую вотчину.

3.Поместное – условное землевладение (гл. XVI).

a.Поместья давались военным людям – дворянам – при условии службы государству.