Глава 10. Проблемы президентской модели в России
голосов в первом туре. Исследования показывают, что двухтуровая система способствует увеличению числа кандидатов и фрагментации голосов в первом туре64. При использовании метода простого большинства, когда порог успеха высок, лучшей стратегией для кандидата в президенты, не рассчитывающего на получение большинства голосов, будет формирование предвыборной коалиции с более сильным кандидатом. А при двухтуровой системе такой порог ниже, поскольку кандидат, занявший второе место, продолжает участие
вгонках. Более того, если избирательные коалиции могут быть пересмотрены после первого тура, то даже «нежизнеспособные» кандидаты могут конкурировать в первом туре, чтобы затем адекватно «продать» свою поддержку во втором65. Таким образом, выборы по принципу простого большинства могут способствовать сокращению фрагментации политических партий, однако этот эффект исключен при двухтуровом формате президентских выборов. Более того, вероятность появления разделенного правительства (то есть ситуации, при которой у президента нет большинства в парламенте) будет выше при несовпадающих электоральных циклах − как в России.
Изменить способ избрания парламента. Пропорциональная система выборов Думы при снятии административных запретов на участие партий в выборах создаст условия для дальнейшей фрагментации политических партий, и не только оппозиционных. Все доступные нам исследования указывают на то, что фрагментация политических партий является одной из наиболее серьезных угроз для демократической президентской системы. Избежать такой фрагментации после начала демократизации, скорее всего, невозможно, однако сгладить эффект путем введения менее пропорциональной системы вполне реально.
Однако сегодня в российской политической системе отсутствуют предпосылки к тому, чтобы она могла эффективно функционировать именно как президентская система. Как подчеркивает Синди Скэч, президент в обязательном порядке должен быть «партийным человеком», то есть интегрированным
впартийную систему, − следовательно, он должен поддерживать партии и поддерживаться партиями66.
64См.: Shugart M., Carey J. M. Op. cit.; Jones M. Electoral Laws and the Survival of Presidential Democracies; Shugart M. S., Mainwaring S. Presidentialism and Democracy in Latin America: Rethinking the Terms of the Debate.
65Как это сделал генерал Лебедь в 1996 году.
66Подробнее о важности фигуры президента как «партийного человека» см.: Skach C. Borrowing Constitutional Designs: Constitutional Law in Weimar Germany and the French Fifth Republic. Princeton : Princeton University Press, 2005. Р. 15–21, 28.
Глава 11
Проект изоляции: как построить «крепость Россию» и чего это будет стоить
Карточного домика построить не умеют. Но зато надеются, верят и рвутся построить идеальное государство.
И приговаривают, меланхолически глядя на небо: «взыскуем Невидимого Града».
И такая игра на сердце, что «мы – самые лучшие».
Василий Розанов
Альтернативой демократическому реформированию – по крайней мере, умозрительно – является изоляция страны, превращение ее в своего рода неприступную крепость. Отметим, что идея изоляции относится к «вечным», преследующим Россию на протяжении длительных периодов ее истории. Сторонники этой идеи в качестве доводов в пользу ее осуществимости выдвигают как географические факторы (огромная территория, «вдвинутость»
всеверо-восток Евразии, изобилие ресурсов), так и исторические (уже декларировали «построение социализма в отдельно взятой стране»). Однако
вотличие от описанной нами выше возможности политического распада как следствия сохранения статус-кво изоляционистский проект подразумевает чрезвычайно активную реформаторскую деятельность. Это тоже проект модернизации России, ответ на процессы глобализации. Сторонники изоляционизма не могут не учитывать факта включенности России в мировые процессы, однако интерпретируют его исключительно с негативной точки зрения. Таким образом, в общем виде речь идет о том, чтобы выйти из мировой системы, поскольку нынешнее положение России в этой системе изоляционистов не устраивает. Источником развития в данной модели является исключительно опора на собственные силы при концентрации на решении собственных внутренних проблем.
Исторические корни изоляционизма
Политический проект изоляционизма имеет в России основательную мировоззренческую и религиозную «подкладку», глубокие корни. Современные авторы в огромном своем большинстве не пишут уже такие дивные в художественном отношении тексты, какие вышли из-под пера Ильина, Иванова, Трубецкого, Савицкого и других и действовали как мощное убеждающее средство. Сегодняшние тексты много беднее и по содержанию, и по форме. А идея, для сторонников которой характерно какое-то крайнее ослепление по поводу
206
Глава 11. Проект изоляции: как построить «крепость РоссиЯ» и чего это будет стоить
своей собственной судьбы и судьбы своей страны в мире, по-прежнему жива. Не вдаваясь в детали, стоит все же указать на основные ее темы.
Во-первых, это тема целостности России, России как «живого организма» (в географических пределах, конечно; России не сегодняшней, а РоссииИмперии). Россия, по глубокому убеждению Ивана Ильина, – это не механическая сумма территорий и народностей, а органическое целое, причем важной
ипервичной составляющей этого органического единства является сама география страны. Единство России было прежде всего «географически предписа но и навязано нам землею. С первых же веков своего существования русский народ оказался на отовсюду открытой и лишь условно делимой равнине.
Ограждающих рубежей не было; был издревле великий “проходной двор”, через который валили “переселяющиеся” народы, − с востока и юго-востока на запад... Возникая и слагаясь, Россия не могла опереться ни на какие естественные границы. Надо было или гибнуть под вечными набегами то мелких, то крупных хищных племен, или давать им отпор, замирять равнину оружием
иосваивать ее. Это длилось веками...»1.
Во-вторых, излюбленный нами тезис о российской особости, об уникальной роли России в мире, в судьбе других народов. Что, собственно, и создает наше счастье и несчастье. Тут и идея особых условий, в которые поставило нас «Провидение», и идея тяготения русского человека к абсолютному, к абсолютности идеала, и идея исключительности и космичности православия. Читаем
у Трубецкого: «Только один народ первенствует во Христе, исключительно
к нему близок… Народ-Мессия может быть только один»2. России передан не-
кий светоч; вознесет его наш народ или выронит – вопрос мировых судеб.
Горе, если выронит, не для него одного, но и для всех; благо для всего мира, если вознесет. Мы переживаем за человечество – и человечество переживает
внас великий кризис3. Россия тем самым призвана спасти не только себя, но
идругие народы.
Наконец, третья тема связана с отношениями с внешним миром: в силу своей исключительности Россия обречена на вечное одиночество, отсутствие друзей в мире. Вместо друзей – открытые враги или завистникинедоброжелатели. «Россия издревле была организмом, вечно вынужденным к самообороне»4.
Таким образом, современный изоляционизм покоится на мощной почве − сплаве идей об органической целостности, крайней самобытности и такого же крайнего одиночества в мире. Изоляцию, по крайней мере в ее «романтическом» варианте, можно сравнить с уходом в монастырь, чтобы очиститься от чуждого влияния и сосредоточиться на решении внутренних задач.
1Ильин И.А. Россия есть живой организм // Русская идея. М. : Республика, 1992. С. 431.
2Трубецкой Е.Н. Старый и новый национальный мессианизм // Там же. С. 243.
3Иванов В. О русской идее // Там же. С. 231.
4Ильин И.А. Указ. соч. С. 431.
207
и. бусыгина, м. филиппов. Политическая модернизация государства в России
Но не только. Предполагается, что, следуя курсу изоляционизма, Россия сможет повторить великие исторические образцы. Например, то обстоятель-
ство, что экономика США была до начала ХХ века изоляционистской (внешняя торговлясоставляламенее5%ВВП),непомешалоШтатамвыйтинапервоеместо в мире5. Еще один привлекательный образец − «блестящая изоляция» (Splendid isolation)ВеликобританиивторойполовиныХIХстолетия ,предполагавшая отказ от заключения длительных международных союзов. Островное положение, огромные колониальные владения, сильнейший в мире военный флот, а главное – промышленное и финансовое превосходство над другими державами позволяли Англии сохранять свободу действий на международной арене. Эти и другие примеры дают основание тем, кто на них ссылается, утверждать, что мирового могущества нация может добиться только после пе риода изоляционизма.
Современные предпосылки изоляционизма
Предпосылки изоляционистского проекта, к которым обращаются современные авторы, можно рассматривать в «позитивном» и «негативном» ключе. В первом случае объективной предпосылкой выступает идея противостояния русской и западной цивилизаций (это часть более широкой концепции противостояния цивилизаций, так называемого цивилизационного подхода, отстаиваемого, в частности, Сергеем Кара-Мурзой6). Кроме того, предпосылкой является и изменение геополитического положения России после распада Советского Союза. Как подчеркивал Вадим Цымбурский, «откат России с ее параевропейских и параазиатских приделов, “отход на Остров” должен способствовать регионализации и выдвижению на первый план проблем внутренней геополитики, особенно относящихся к трудным пространствам Новой России за Уралом»7. Иными словами, именно и только изоляция позволит России решить накопившиеся проблемы, которые требуют правильной стратегии и значительного времени и до которых у государства не доходят руки «в суете» глобализации.
Что касается негативных предпосылок, то они заключаются в том, что проект изоляции, в отличие от всех остальных модернизационных начинаний, предполагает нечто принципиально отличное от идеи «догоним Запад». Речь идет о том, что при открытой экономике Россия никогда не догонит развитые страны, между тем она имеет достаточно внутренних ресурсов, чтобы развиваться независимо от мировых экономических рынков. Тем самым Россия оградит себя от дестабилизирующих эффектов политических кризисов и колебаний мировой конъюн-
5См.: Юрьев М. Третья империя: Россия, которая должна быть. СПб., 2007; Он же. Крепость Россия // Крепость Россия : сб. статей. М. : Яуза : Эксмо, 2005. С. 43.
6См.: Кара-Мурза С.Г. Советская цивилизация. М., 2001.
7Цымбурский В.Л. Остров Россия. Геополитические и хронологические работы. 1993−2006. М., 2000. С. 72.
208
Глава 11. Проект изоляции: как построить «крепость РоссиЯ» и чего это будет стоить
ктуры. Надо отказаться от западных кредитов, а также от поспешных и половинчатых попыток нормативного импорта институтов, когда в результате бездумного копирования Россия подверглась и подвергается до сих пор общей демодернизации8. Открытая экономика ведет к исчезновению России как государства9. Почти больная тема для изоляционистов – тема «навязывания», в том смысле что Россию лишают выбора: институты, практики, инновации – это не результат собственно российского выбора, но результат навязывания этих институтов и практик внешними злонамеренными силами.
В чем суть модели изоляции и какие проблемы она решает?
Несущими компонентами этой конструкции служат, с одной стороны, государство и его особые характеристики, а с другой − рынок и конкуренция в экономике. Государство императивно должно быть сильным – как антитеза либеральному государству, которое изоляционисты считают заведомо и всегда слабым и подконтрольным крупному капиталу. Более того, по утверждению М. Леонтьева, России еще более, чем Западу, противопоказано либеральное государство, поскольку в нашем случае оно немедленно становится продажным, а правящие элиты – не прозападными даже, а откровенно компрадорскими10. Сильное государство поддерживается сильной армией (поэтому необходима серьезная ее реформа и серьезные и постоянные финансовые вливания!) и сильными идеологическими службами. Государство включает мощный репрессивный аппарат, проводит жесткую антимонопольную политику.
Зато у государства есть возможность сэкономить на внешней политике, поскольку последняя сводится к минимуму − остается разведка, на основе которой выстраивается оборонная политика. Россия выходит из международных организаций, в том числе из ООН, и проводит политику «ухода от отношений», не поддерживая, в частности, ни борьбу с терроризмом, ни террористов и в противостоянии Запада и ислама – ни одну из сторон11. Исключение составляет пространство империи: бывшие территории СССР с ростом привлекательности России (как следствия изоляционистского модернизационного рывка) вновь добровольно выходят на российскую орбиту. Фактически реализуется неоевразийский проект, о котором подробнее речь пойдет ниже.
Сторонники изоляции признают, что рынок и конкуренция находятся в центре любой эффективной экономики, однако рынок должен быть закрытым. Таким образом, для модели принципиально, чтобы внутренний российский рынок был изолирован от мирового12. Безусловно, запрещаются иностранные
8См.: Мартьянов В. Ремодернизация российского модерна: теория, практика и/или риторика? URL: http://www.nlobooks.ru/rus/nz-online/619/2123/2148
9См.: Юрьев М. Указ. соч.
10См.: Леонтьев М. Прощание с либерализмом // Крепость Россия.
11См.: Юрьев М. Указ. соч.
12См.: Паршев А.П. Почему Россия не Америка. М., 1999.
209