Материал: JP-NOVA-XXI_era_vek_2020

ЯПОНИЯ XXI NOVA: эраи век

Государство формирует планы развития, на основании которых делается государственный заказ. Далее частный сектор, опираясь на заданные государством параметры, осуществляет комплекс работ по разработке, конструированию, управлению, эксплуатации и обслуживанию проекта. Наблюдается согласованность действий государства и частного бизнеса. Имеется механизм обратной связи, при которой наиболее быстрым способом решаются текущие проблемные вопросы. Этот метод показал свою действенность в условияхяпонского рынка.

После этапа становления государственно-частного партнерства в сфере инфраструктурных проектов Япония переходит к построению инновационной экономики страны. Правительство Японии приступило к формированию инновационной системы как целостной, комплексной структуры в 1980-е гг. Для этих целей в 1990-х гг. был принят ряд важных законов и программ по созданию инновационной системы на базе партнерского сотрудничества между университетами и промышленностью

(“Innovation System through Industry-University Collaboration in Japan”). Все это послужило формированию основ государственно-частного партнерства в инновационной сфере.

В Японии целевые программы это средство стимулированияновыхнаукоемкихотраслей(электроника, робототехника, информационные системы). Они содействуют проведению в сфере бизнеса научных исследований в приоритетных для страны направлениях. С этой целью программно-целевое финансирование носит индикативный характер, при этом программы и темы определяют базовые ориентиры для частного бизнеса. Таким образом, создан механизм воздействия на инновационные програм-

260

«ISSUES OF JAPANOLOGY, vol. 8» St-Petersburg State Univ 2020

мы предприятий, ориентируя частный бизнес на развитие стратегически важных технологий. Программно-целевой метод в Японии – это сочетание прогноза научно-техничес- кого развития с мерами прямого и косвенного регулирования экономики.

В Японии исторически сложилась практика неформального регулирования развития частного бизнеса, где главным методом воздействия является административное руководство (механизм «мадогути сидо»). Особенности национальной культуры японцев накладывают отпечаток на характер руководства бизнесом со стороны государства. Это не принуждение бизнеса, а убеждение и договоренность, т. е. стремление к консенсусу. Такой характер государственного регулирования предполагает организацию непрерывного обмена мнениями (обратная связь) между частным бизнесом и государством. Это происходит посредством сети организаций, которые выступают в роли посредников между государственными и частными компаниями. Главными среди них являются отраслевые, региональные ассоциации предпринимателей. Ведущей среди этих организаций является Ниппон Кэйданрэн (Японская федерация экономических организаций), которая объединяет крупные банки и корпорации страны, отраслевые и региональные ассоциации предпринимателей. Характернойособенностьюданнойассоциации является наличие множества комитетов, занимающихся экономическими отношениями Японии с разными регионами и странами мира. Цель федерации – добиваться лидирующего положения частного сектора, построения жизнеспособной экономики и процветающего общества, участвовать в выработке правительственного курса, учитываяпри этоминтересы частного сектора экономики.

261

ЯПОНИЯ XXI NOVA: эраи век

Таким образом, инновационное развитие в Японии осуществляется во многом посредством укрепления госу- дарственно-частного партнерства в различном формате: 1) механизм совместного финансирования научных исследований в ходе реализации программы Инновационные исследования малого бизнеса (Small Business Innovation Research, SBIR); 2) создание фондов по финансированию проектов в области экологически безопасных технологий, согласно Плану низкоуглеродистых технологий, Технологии экологичной энергетики; 3) реализация программ международного сотрудничества в области проектов ГЧП в инновационной сфере в рамках «Инициативы по созданию международных исследовательских центров мирово-

го уровня» (World Premier International Research Center Initiative), Национального прогноза технологического развития Японии на период до 2040 г., Национального института научно-технологической политики (NISTEP); 4) реализация Национальной стратегии в области промышленной технологии Государственного совета по промышленной конкурентоспособности, Стратегической технологической дорожной карты (Strategic Technology Roadmap, STR), включающей такие направления, как «Стратегическая программа по нейронауке», «Практическая реализация исследований по регенерации клетки (iPS cell)», «Суперкомпьютеры нового поколения»; 5) реализация Новой стратегии роста 2010−2020 гг. (The New Growth Strategy), Четвертого научного и технологического основ-

ного плана 2011−2015 гг. (The Fourth Science and Technology Basic Plan), согласнокоторымсамофинансированиеНИОКР частных компаний составило 98 %, были установлены приоритетынаучногоразвитиястранысакцентомнаразработку экологически безопасных технологий, развитие

262

«ISSUES OF JAPANOLOGY, vol. 8» St-Petersburg State Univ 2020

системы прав интеллектуальной собственности; 6) реализация региональных программ: Инициативы кластеров знаний (Knowledge Clusters Initiative), Программы адапти-

рованного и плавного трансфера технологий через управляемые институты на основе целей НИОКР (Adaptable and Seamless Technology Transfer Program through Target-Driven R&D), направленных на стимулирование трансфера знаний междууниверситетами и бизнесом.

Проведенное исследование японского опыта госу- дарственно-частногопартнерствапозволяетсделатьвывод о том, что основными факторами, способствующими развитию государственно-частного партнерства в Японии, являются: стабильная плановая государственная экономическая политика, направленная на поощрение предпринимательской инициативы; применение мер поддержки государственно-частного партнерства (субсидии, налоговые льготы); низкие политические и социальные риски; эффективное использование законодательно-правовой базы. Безусловно, Япония находится лишь вначале пути по степени развитости государственно-частных проектов в инновационной сфере, существует еще множество проблем итрудностей, которые требуют постоянной координации действий между государством и предприятиями. Однако, наличие развитых механизмов планомерного системного взаимодействия, созданного на взаимных доверительных отношениях государства и бизнеса в Японии, приносят свои положительные результаты. Таким образом, можно с уверенностью говорить о том, что именногосударственно-частноепартнерствобудетявлять- ся надежной опорой для дальнейшего становления современной инновационной экономикиЯпонии.

263

ЯПОНИЯ XXI NOVA: эраи век

Список литературы

1.Белов А. В. Япония: экономика и бизнес: учеб. Пособие. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2017. 383 с.

2.Иванов О. В. Государственно-частное партнерство в странах Азиатско-Тихоокеанского региона: учеб пос.

М.: МГИМО, 2019. 269 с.

3.Емельянов Ю.С. Государственно-частное партнерство: инновации и инвестиции. Мировой и отечественный опыт. М.: Книжный дом«Либроком», 2013. 368 с.

4.Innovation Report. URL: https://www.japan.go.jp/innovation/

5.Evaluating the environmentfor public-private partnerships in Asia, The 2018 Infrascope. URL: https://infrascope.eiu.com/wp- content/uploads/2019/02/EIU_Asia-Infrascope- 2018_final-report.pdf

264