Материал: JP-NOVA-XXI_era_vek_2020

«ISSUES OF JAPANOLOGY, vol. 8» St-Petersburg State Univ 2020

сокращения смен. При обращениина биржу труда в поиске работы или подработки зачастую им либо не отвечали, либо отказывали без объяснения причин. Положение иностранных работников усугублялось еще и тем, что боль- шинство из нихнебыли осведомленыосвоихправахввиду недостаточного знания японского языка. Например, закон Японии о трудовых стандартах требует, чтобы фирмы покрывали, по крайней мере, 60% своей средней заработной платы, если они заставляют своих сотрудников брать выходныедни. Этот закон распространяется на всех трудящихся независимо от их гражданства. Для решения этого вопроса министерство здравоохранения, труда и социального обеспечения запустило информационный портал на 15 языках, на котором сообщается, что работники из других стран имеют такие же юридические права, как и их японскиеколлеги. 5

В качестве финансовой поддержки правительство объявило о единовременной выплате 100 тыс. йен всем гражданам страны, включая резидентов-иностранцев, имеющих карту резидента, однако, многие жители назвали данные меры несвоевременными и недостаточными. Для поддержки технических стажеров, которые не могут продолжить обучение или стажировку из-за последствий COVID-19, а также для улучшения положения дел в таких отраслях как сельское хозяйство, рыболовство и пищевая промышленность, Министерствоюстицииобъявилоо«специальной мере», позволяющей стажерам таких программ как TITP (от англ. Technical Interns Training Program), найти

5 Menju Toshihito. Can Japan Embrace Multiculturalism? // Портал Nippon.com. URL: https://www.nippon.com/en/in-depth/d00534/can- japan-embrace-multiculturalism.html (дата обращения 15.04.2020).

355

ЯПОНИЯ XXI NOVA: эраи век

альтернативную работу по «визе определенных видов деятельности»6.

За последние десятилетия Япония смогла пережить несколько экономических кризисов и удержать при этом лидирующие позиции на мировой арене. Правительству удалось сдержать распространение коронавируса на территории своей страны, не прибегая к серьезным мерам, а также минимизировать рост безработицы. Тем не менее, в настоящее время эпидемия ещё не побеждена, поэтому невозможно определённо сказать, какие последствия она оставит после себя, и чем столкнётся общество в будущем. Однако правительство должно принять все возможные меры для формированияновой реальности.

Список литературы

Лебедева И.В. Японский рынок труда в XXI веке. Экономические и социальные проблемы. М.: Институт востоковедения РАН, 2019. 314 с.

Стрельцов Д.В. Япония: политическая модернизация эпохи Хэйсэй. М.: АИРО-XXI, 2013. 296 с.

6 Там же.

356

«ISSUES OF JAPANOLOGY, vol. 8» St-Petersburg State Univ 2020

ГЛАВА 4. ВНЕШНЯЯ И ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

Право иностранцев на вторичный въезд в Японию при эпидемии коронавируса

Введение

ЭпидемиятакназываемогоCOVID-19 досихпорвлияет на разные процессы в мире. Число заболевших все еще не идет на убыль, да и никаких других признаков улучшения ситуации пока не ожидается. К тому же передвижения между странами весьма ограничены, в результате чего большоеколичествограждан, находящихсянатерритории иностранных государств с разрешением на долгосрочное пребывание, сталкиваются со сложностями при пересечении границ странам гражданства и нахождения. В Японии данная проблема также находится в центре внимания со 2 апреля, когдаограниченияпередвиженияпомирувступили

всилу.

Вэтой статье будут проанализированы вопросы прав иностранцев на вторичный въезд в Японию в настоящей ситуации, вызваннойэпидемиейкоронавируса, сточкизрения юриспруденции. Мы будем разбирать, во-первых, правовой статус иностранного гражданина в Японии, а вовторых, мероприятия, реализованныеправительствомЯпонии в зоне пограничного контроля в ответ на пандемию

COVID-19.

357

ЯПОНИЯ XXI NOVA: эраи век

1. Правовой статус иностранногогражданинав Японии

1-1. Понятие«иностранец» в Японии

Юридически статус гражданина Японии строго отличается от статуса иностранного лица.

Статья 10 Конституции наделяет Закон «о гражданстве» 1 полномочиями на установление условий, определяющих понятие «гражданин». Закон в свою очередь предусматривает наделение гражданством по принципу крови, а непо местурождения.

Согласно 2 статье Закона «об иммиграционном контролеипризнаниибеженцев»2, иностранцемявляетсялицо, неимеющеегражданства Японии.

Что касается статуса пребывания иностранцев, то «долгосрочными резидентами» являются лица, проживающие на территории Японии более трёх месяцев за исключением «специальных постоянных жителей Японии», которыми являются лица, потерявшие японское гражданство в связи со вступлением в силу Мирного договора 1952 года, а также их потомки. Большинством из «специальных постоянных жителей Японии» являются граждане Кореи, которыетакжевходятвпонятие«иностранец», новнекоторыхслучаяхотличаются от «долгосрочныхрезидентов»3.

Закон устанавливает 27 видов статуса долгосрочного пребывания. 23 из них даются в соответствии с родом деятельности (например, студенческая виза или рабочий контракт), в то время как остальные 4 вида основываются на юридическом положении (например, виза супруга). В такомслучаенаоснованиистатьи26.2 Закона«обиммиграционном контроле и признании беженцев» выдается карта

125 147

226 319

320196

358

«ISSUES OF JAPANOLOGY, vol. 8» St-Petersburg State Univ 2020

резидента, обеспечивающая автоматический вторичный въезд с даты выезда на год или до окончанияскора пребывания.

1-2. «Иностранец»

иобеспечение прав человекаКонституцией

ВтретьемразделеКонституцииЯпонииопределяются «Права и Обязанности гражданина». В 12 и 13 статьях4 устанавливаются общие положения «основных прав человека» для граждан Японии. Однако есть некоторые разногласия относительно защиты обеспечиваемых Конституцией прав человека иностранных граждан. Одно из основных учений настаивает на том, что вопросы о защите обеспечиваемых Конституцией прав человека принадлежат к усмотрению законодателя на основании 12

и13 статей Конституции, предусматривающих исключительно лица японского гражданства, как упомянуто выше. Таким образом, вопрос о нарушении Конституции не поднимается, даже если иностранцам не обеспечивается защита прав человека. Очевидно, что такое мнение не может существовать в современном интернациональном обществе. Более того, оно противоречит тому, что КонституцияЯпонииосновываетсянаидее«естественногоправа»

иеё предисловии, которые объявляют сотрудничество с мировым обществом. Поэтому в последние годы все чаще

4 Статья 12. Свободы и права, гарантируемые гражданину настоящей Конституцией, должны поддерживаться постоянными усилиями народа. Народ должен воздерживаться от каких бы то ни было злоупотреблений этими свободами и правами и несет постоянную ответственность за использование их в интересах общественного благосостояния.

Статья 13. Все граждане должны уважаться как личности. Их право на жизнь, свободу и на стремление к счастью является, поскольку это не нарушает общественного благосостояния, высшим предметом заботы вобластизаконодательства и других государственных дел.

359