Материал: JP-NOVA-XXI_era_vek_2020

«ISSUES OF JAPANOLOGY, vol. 8» St-Petersburg State Univ 2020

на въезд в Японии12. Со временем под запрет попали и другие регионы, в зависимости от степени распространениявируса. Врезультатес22 июлясписокстран, гражданам которыхзапрещенвъездвЯпонию, выросдоцифрыв14613.

Дело в том, что по объявлению агентства иммиграционных служб от 1 апреля, всем иностранцам, за исключением «специальных постоянных жителей Японии», покинувшихЯпониюпосле3 апреля, запрещаетсяповторныйвъезд из стран данного списка без «особых обстоятельств»14. К тому же считается, что случаи, в которых иностранные граждане, имеющие статус долгосрочного резидента с юридическимположениемвЯпонии, могутрассматриваться как«особыеобстоятельства», если данныеиностранные граждане покинули Японию перед вступлением запрета на въезд.

Что касается определения «особых обстоятельств», 12 июня данное агентство разъяснило ситуации, при которых вторичный въезд в Японию может быть разрешен. Согласно этим данным, повторный въезд не запрещается в случае, если иностранный гражданин покинул Японию перед объявлением запрета въезда пассажиров из этой страны в Японию. Наконец, присутствие «особых обстоя-

12 20202 12

(http://www.moj.go.jp/nyuukokukanri/kouhou/nyuukokukanri01_00114.ht ml, 2020 7 31 )

13 (2020 7 22 ) (http://www.moj.go.jp/nyuukokukanri/kouhou/nyuukokukanri08_00056.h tml, 2020 7 31 )

14 (2020 6 12 )

365

ЯПОНИЯ XXI NOVA: эраи век

тельств» также может быть определено конкретными случаями.

Иностранцам, уехавшим в какую-либо страну из списка перед вступлением запрета въезда из нее в Японию, разрешен вторичный въезд в случае, если 1) семья иностранного лица находится в Японии; 2) лицо покинуло Японию вместе с несовершеннолетним ребенком, являющимся учеником образовательного учреждения Японии; 3) лицо, претендующее на вторичный въезд нуждается в лечении или планирует рожать ребёнка в Японии; 4) лицу, которому пришлось выехать из Японии, необходимо присутствовать на похоронах родственника или навестить тяжело больного родственника, живущего за границей;

5)лицо, претендующее на вторичный въезд, нуждалось в лечении или планировало рожать ребёнка за границей;

6)лицо покинуло Японию по причине приглашения заграничного суда, например, в качествесвидетеля.

Ктомужеиностранцам, уехавшимвкакую-либостра- ну из списка после вступления запрета въезда из нее в Японию, также разрешен вторичный въезд в случае, если

1)лицу, которому пришлось выехать из Японии, необходимо присутствовать на похоронах родственника или навестить тяжёлого больного родственника, живущего за границей; 2) лицо, претендующее на вторичный въезд, нуждалось в лечении или планирует рожать ребёнка за границей; 3) лицо покинуло Японию по причине приглашения заграничного суда, например, в качествесвидетеля.

Данные мероприятия, казалось бы, спорны тем, что направлены на иностранных граждан, имеющих статус долгосрочного резидента в соответствии с юридическим положениемв Японии. Такимобразом, иностранцам, влившимся в японское общество, например, путем заключения брака с японцем или на основании ведения бизнеса в Японии, такжеможетбытьотказановразрешенииосуществле-

366

«ISSUES OF JAPANOLOGY, vol. 8» St-Petersburg State Univ 2020

ниявторичноговъезда. Причем остается неясным, почему «специальным постоянным жителям Японии» не запрещен въезд даже в условиях эпидемии, несмотря на их настоящий статус «иностранцев».

Заключение

22 июля премьер-министр Синдзо Абэ объявил, что с августа вне зависимости от статуса пребывания в Японии все долгосрочные резиденты, покинувшие Японию перед ужесточением мер вторичного въезда, по желанию смогут вновьвернутьсявЯпонию15. Соответственно, данноеправо не получают иностранные граждане, покинувшие Японию послевведениямер. Такимобразом, можнопредположить, чтоданнаяполитикаможет«спасти» толькоучащихсялибо работающих иностранцев, покинувших Японию перед эпидемией коронавируса. Поэтому, настоящие мероприятия, реализуемые в зоне пограничного контроля в ответ на эпидемию COVID-19, основываются на «слишком негативной» правовой традиции Японии, заключающейся в том, чтовсебезисключенияиностранныегражданенеполучают гарантию на въезд в Японию. Как было выше упомянуто, всем долгосрочным резидентам вне зависимости от вида разрешения пребывания, обеспечивается автоматическое разрешение на вторичный въезд в Японию. Однако при нынешней эпидемии коронавируса оказалось, что юридически это очень слабое основание, которое зависит от усмотренияправительства, так как никакой правовой базы в Конституции нет.

Конечно, я несчитаю, что дажеиностранцамс разрешением на краткосрочное пребывание должны гарантиро-

15 9(2020 7 22 )

https://digital.asahi.com/articles/ASN7Q648LN7QUTFK010.html, 2020

7 31

367

ЯПОНИЯ XXI NOVA: эраи век

ваться права на вторичный въезд в Японию. Однако я полагаю, что право вторичного въезда иностранного гражданинавЯпониюдолжнобытьрассмотреновсоответствии с уровнем связи данного лица с японским обществом.

Между тем, в апреле 2019 г. правительство Японии объявило, что готово принять до 350 000 квалифицированных иностранцев в течение 5 лет ввиду сокращения числа работоспособного населения, что, несомненно, даст возможность получения постоянного вида на жительство, в случае выполнения требуемых условий16. В результате этого несомненно, что число иностранцев, постоянно пребывающих на территории Японии, в ближайшее время увеличится. В таком случае, в некоторых ситуациях и вопросы права на вторичный взъезд в Японию также станут еще серьезнее.

Поэтому на мой взгляд, Японии пора пересмотреть позицию относительно вторичного въезда, по крайней мере, в отношении иностранцев – долгосрочных резидентов с учётом позиции Комитета по правам человека ООН о понятии «своястрана».

Список используемойлитературы

1. 反して退去を強制されない権利」, 64 4 , 2015

2.5 , , 2012

3.3. −, [ 5 ] , , 2007

16 2019 4 1

(https://www.nikkei.com/article/DGXMZO43163430R00C19A4EAF000/, 2020 7 31 )

368

«ISSUES OF JAPANOLOGY, vol. 8» St-Petersburg State Univ 2020

9 (2020 7 22 )

https://digital.asahi.com/articles/ASN7Q648LN7QUTF K010.html, 2020 7 31

5.2019 4 1

(https://www.nikkei.com/article/DGXMZO43163430R00C 19A4EAF000/, 2020 7 31 )

6.2020 2 12

7.(http://www.moj.go.jp/nyuukokukanri/kouhou/nyuukok ukanri01_00114.html, 2020

8.7 31 )

9. の事情があるものとして再入国を許可することのあ る具体的な事例」(2020 6 12 )

10.(2020 7 22 ) (http://www.moj.go.jp/nyuukokukanri/kouhou/nyuukok ukanri08_00056.html, 2020 7 31 )

11.2019 6

12.53 10 4

13.4 11 16

14.10 4 10

369