Материал: JP-NOVA-XXI_era_vek_2020

«ISSUES OF JAPANOLOGY, vol. 8» St-Petersburg State Univ 2020

Новая иммиграционная модель в Республике Корея.

В Республике Корея все кардинально изменилось в 2006 г. в периодправленияпрезидента Но МуХёна. Столкнувшись с фактом значительного роста численности иностранных рабочих в стране и необходимостью дальнейшего использования их труда в производственном и других секторах экономики, правительство страны решило срочно разработать политику их социальной интеграции. Как сказал в интервью в апреле2008 г. один из эскпертовминистерства юстиции по вопросам иммиграции и один из основателей Корейскогообществамиграционныхисследований, правительство страны нуждалось в срочной разработке интеграционной политики и конкретного плана по использованию выделенных для этих целей бюджетных средств. По его мнению, такоебыстроеизменениеполитикисталовозможно благодаря отличию от японского механизма принятия решений в Южной Корее. Если в Стране Восходящего Солнца принятию любого закона или его изменению предшестует длительной обсуждение проблемы на всех уровнях власти, начиная с самого низкого, в Республике Корея, руководство страны принимает решение самостоятельно и требует его немедленного исполнения12.

Одним из первых шагов в этом направлении стала замена двухлетней визы F-4 для «зарубежных соотечественников» в сентябре 2007 г. на пятилетнюю H2-1. По мнению корейского эсперта, было необходимо преодолеть дискриминацию иностранцев и оказать им различные виды содействия в жизни, трудовой деятельности и социальной интеграции в Южной Корее. В 2009 г. в стране состоялось 15 различных мероприятий под общим названием: «Добиться пониманиямультикультураризма».

Структура иностранного населения в стране стала крайне разнообразной в конце 1990-х – начале 2000-х гг. В

12 Интервью спрофессором ИЧжинён, 25.04. 2008 г., Сеул.

395

ЯПОНИЯ XXI NOVA: эраи век

то время, как более половины мигрантов составляли выходцы из КНР, большинство которых являлись китайцами корейского происхождения, резко увеличилась численность мигрантов из стран Юго-Восточной Азии, Монголии и центрально-азиатских государств. Одной из первых организаций, оказывавших помощь иностранцам, стал Центр содействия мигрантам в городе-спутнике Сеула – Ансане, районе скопления индустриальных предприятий и самой высокой концентрации иностранного населения из 58 стран13. Районгородавокругжелезнодорожнойстанции заполнили предприятия торговли и сервиса, обслуживающие иностранцев. Флаги различных государств на вывесках магазинов говорили о том, на каком языке, кроме корейского, клиенты могут получить консультацию. Вновь открытый центр содействия мигрантам оказывает различного рода консультации более, чем на двадцати языках мира. В конце 2000-х гг. правительством было введено понятие «многонациональной семьи» (multinational family)

ивнедрена политика их особой поддержки. Согласно статьям2 и з Закона об обхождении с иностранными жите-

лями (Foreign Residents Treatment Act) «многонацио-

нальным семьям», в которых хотя бы один из родителей должен был быть иностранцем, предоставляется поддержка в изучении корейского языка, образовании детей

ипоиске работы. Мигранты, чей образ в обществе, прессе

идажекинематографебылдолгоевремякрайненегативен, постепенно стали трудиться не только в качестве неквалифицированной рабочей силы, но и как профессионалы высокой и средней квалификации. Некоторые из них, в особенности предствавители более молодого поколения, чьи родители начали трудиться в Корее еще в начале 1990-х гг., начали открывать свои собственные

предприятия в сфере сервиса и торговли, ориентиро-

13 Тёсэн ниппо, Chosun.com, просмотрено24.03. 2008 г.

396

«ISSUES OF JAPANOLOGY, vol. 8» St-Petersburg State Univ 2020

ванные как на представителей растущих этнических сообществ, так и коренных жителей Южной Кореи. В связи с бумом китайского туризма особенно оказались востребованы китайцы корейского происхождения, свободно владеющие двумя языками и имеющие достаточную квалификацию для обслуживания китайских туристов. Некоторые из них открыли и собственные предприятия, ориентированные на туристов из Поднебесной. В конце 2000-х гг. женщина-мигрант из Монголии, состоявшая в браке с гражданином Южной Корее, впервые стала государственным служащим. Таким образом, стала более разнообразной, как и структура иностранного населения в Республике Корея, так и структура занятости иностранных жителей страны. Несмотря на сохраняющиеся сложности социальной интеграции и отсутствие возможностей для натурализации для большинства мигрантов, корейцы постепенно стали менять свои представления о роли иностранцев в жизниобщества.

В поисках иммиграционной модели в Японии.

Продолжающееся высокими темпами старение населения и острая нехватка трудовых ресурсов в Японии также способствовали постепенному смягчению визовых ограничений в этой стране. Ставка была сделана на привлечение высококвалифицированных специалистов со степенями бакалавра, магистра или доктора наук, а также обладателей дипломов о среднем специальном образовании таких, как, например, представителей младшего медицинского персонала. В поисках модели для развития политики по приему иностранцев, которую все с большей уверенностью можно назвать «иммиграционной политикой», японское правительство попыталось внедрить элементы австралийской модели, в которой приоритет в получении вида на жительство и гражданство отдается иностранцам, закончившим местныевысшие учебные заведения. Четыре

397

ЯПОНИЯ XXI NOVA: эраи век

иболее лет обучения в вузе принимающей страны помогают студенту адаптироваться к культурным нормам принимающего общества, что по мнению австралийского министерстваиммиграцииипроблемкоренногонаселения способствуетихуспешномутрудоустройствуисоциальной интеграции. Следуя этой же логике, японское правительство расширило план приема 100 тысяч иностранных студентов, принятый в 1980-х гг., на новый, рассчитанный на привлечение в вузы страны уже 300 тысяч студентов. Японскиеуниверситетысталиежегоднопроводитьпрезентации своих вузов в соседнем Китае, а затем и во все большем количестве стран. В это же время был введен специальный тип полугодовой визы «для поиска работы», на получение которой могли подать документы выпускники бакалавриата, магистратуры или докторантуры, если они стремились найти вакансию в японской компании или организации. В начале 2000-х гг. ценз для получения постоянного вида на жительство был снижен с десяти до пяти лет. Хотя процедура последующей натурализации так

ине была четко сформулирована, увеличилось количество иностранцев, получившихяпонскоегражданство.

Сначала 1990-х гг. термин «интернационализация» (кокусайка) стал все чаще повторяться на страницах японской прессы. Ее претворением в жизнь стала концепция «межкультурного сосуществования» (табунка кёсэй), нашедшая практическое применение на уровне муниципальных органов власти – городских и префектуральных администраций тех районов Японии, где доля жителейиностранцев наиболее высока (токийского муниципального округа, префектур Гумма, Канагава, Сидзуока, Айти, Гифу, Миэ и некоторых других). С 2001 г. каждый год представители городских и префектуральных властей, а также общин иностранцев из этих районов собираются на всеяпонские Съезды представителей городов с самым большим иностранным населением (гайкокудзин сюдзю

398

«ISSUES OF JAPANOLOGY, vol. 8» St-Petersburg State Univ 2020

тоси кайги). Такие съезды, например, состоялись в 2001 г. в г. Хамамацу, в 2004 г. в городе Тоёта, в 2006 г. в г. Ёккаити и в 2008 г. в г. Минокамо. За три десятилетия с 1990 г. до 2020 г. значительно изменилась структура иностранного населения страны. Численность этнических корейцев, принадлежавшихк«старойиммиграции», сократилось благодаря ускорившейся натурализации второго и последующих поколений. Частично сохраняя корейские национальные традиции, молодежь корейского происхождения все чаще вступает в межкультурные браки с японцами и становится все менее заметной с точки зрения культурной самобытности. В то же время значительно увеличилось количество мигрантов из КНР, Индии, ШриЛанки, Вьетнама и других стран Южной и Юго-Восточной Азии. Разброс мнений японцев о иностранцах в Японии и их жизнедеятельности в стране очень велик. Государственный чиновник, например, сказал в неофициальной беседе, что иностранцы работают лучше японцев (г. Нагоя, 2007 г.) в то время, как домохозяйкавыразила испуг, узнав, чтоколичествоиностранцевувеличивается: «Что они делают в нашей стране?» (Нагоя, 1998 г.). Другая домохозяйка, наоборот, выразила радость по поводу того, что стало больше иностранцев в ее городе и что с ними интересно общаться (Ниигата, 2002 г.). Широко известно высказывание на публичном мероприятии мэра Токио Исихара Синтаро, который заявил: «Мы должны усилить Силы Самообороны, поскольку так много лиц из стран третьего мира проживаютв Японии.» (Токио, 2000 г.). Впоследствии он подвергся за эти слова резкой критике внутри страны и зарубежом и публично принес извинения. В другом случае председатель японского аналога товарищества собственников жилья (ТСЖ) положительно отозвался о том, что иностранец будет снимать квартиру в многоквартирном доме, где он проживал. «Ведь сейчас время интернационализации», – сказал он (Нагоя, 2018 г.). Термин

399