Материал: JP-NOVA-XXI_era_vek_2020

«ISSUES OF JAPANOLOGY, vol. 8» St-Petersburg State Univ 2020

честву, поскольку стало очевидно, что Япония не сможет выполнить новые требования, предъявляемые к миротворцам. В «Докладе Круза» говорится о том, что никакие особые условия со стороны отправляющих миротворцев стран не будут приниматься во внимание, что ставит Силы самообороны в невыгодную позицию и делает их будущее участиеотдаленной возможностью8.

Более перспективным направлением миротворческой деятельности для Японии является миростроительство. Япония стремится уйти от военных аспектов участия в обеспечении международной безопасности, гораздо больше ее привлекает возможность социально-экономи- ческого содействия. В этой связи она охотно взяла на вооружение концепцию «безопасности человека», что привело к повышению внимании к вопросам миростроительства, постконфликтного восстановления. В японском политическом лексиконе говорится о миростроительстве (хэйва котику) как одном из направлений внешнеполитической деятельности страны. Миростроительство близко к понятию «сотрудничество в целях обеспечения мира» (кокусай хэйва кёрёку), которое основано на Законе 1992 г. Японский подход к миростроительству несет в себе сильный акцент на ОПР с учетом «безопасности человека» и искоренением бедности. В Японии нередко используют понятие миростроительство в широком смысле, включающее предотвращение конфликтов, создание мира, сохранение мира, за которым следует постконфликтное закреплениемира.

В декабре 2002 г. был выпущен доклад с рекомендациями по укреплению японских возможностей миростроительства, а в JICA был учрежден отдел миростроительства.

8 Peacebuilding Without Japanese Deployments. Hideaki Shinoda. https://www.nippon.com/en/in-depth/a06102/peacebuilding-without- japanese-deployments.html# (дата обращения 30.07.2020)

385

ЯПОНИЯ XXI NOVA: эраи век

Комплексный подход к конфликтам и упоминание о миростроительстве стали присутствовать во многих внешнеполитических инициативах, предпринятых в 2002– 2003 гг. По мнению ученых, в японском истеблишменте сложился консенсус по поводу миростроительства. В глазах левых сил строительство мира отражает нормы пацифизма, а для правых националистов это возможность для Японии играть большую политическую роль в мире и получить желанное место в СБ ООН. В связи с этим в Японии нет серьезных противоречий между «голубями» и «ястребами» в поддержкемиростроительства9.

Можно сказать, что нынешнее правительство стремится компенсировать японский вклад в миротворчество за счет других направлений деятельности. Выступая на втором саммите по миротворчеству, С. Абэ обозначил направления японского вклада: инженерная деятельность Сил самообороны, использующая передовые технологии, отправка персонала в штаб-квартиру миссии и штабквартиру ООН. Он заявил, что Япония будет изучать другие возможности содействия миротворчеству, такие как организация воздушных перевозок для быстрого размещения миссий10.

Япония делает акцент на альтернативных вариантах вклада в миротворческую деятельность. Речь идет об ее традиционном инструменте – финансировании, поскольку она является вторым по величине финансовым донором ОПМ. Это интеллектуальный вклад, то есть участие в различных структурах, имеющих отношение к миротвор-

9Lam Peng Er.Japan’s peacebuilding in Mindanao: partnering Malaysia, the Philippines and the Moro Islamic liberation front.//Japanese studies, vol.28, No 1, May 2008. P.48.

10Statement by Prime Minister Shinzo Abe at the 2nd Leader’s Summit on Peacekeeping September 28, 2015. https://japan.kantei.go.jp/97_abe/ statement/201509/1212997_9928.html (дата обращения 30.07.2020)

386

«ISSUES OF JAPANOLOGY, vol. 8» St-Petersburg State Univ 2020

честву, таких как Специальный комитет по ОПМ, Рабочая группа СБ ООН по операциям по поддержанию мира, Комиссии по миростроительству.

Миротворчество для Японии представляет в определенном смысле дилемму. С одной стороны, нельзя не отметить выгоды от японского участия в ОПМ. Япония на протяжение многих лет стремится получить постоянное кресло в Совбезе ООН, и вклад в миротворчество может стать весомым аргументом в пользу ее заявки. Участие в ОПМ представляет хороший опыт взаимодействия Сил самообороны с военными других стран, ценный с точки зрения нетворкинга, наработки опыта практических операций, с целью повышения уровня их готовности. Направление контингентов также способствует распространению японского влияния в тех странах, где размещаются японский персонал. В то же время вопрос о соответствии миротворческой деятельности конституции, учет общественного мнения как внутри страны, так и за ее пределами, заставляет Токио проявлять осторожность в выборе способов вносить вклад в обеспечение международной безопасности. Можно ожидать, что Япония предпочтет сосредоточиться не более безопасных вариантах содействия миротворчеству, таких как постконфликтное восстановление, невоенные вспомогательные миссии, обучение миротворческого персонала, использование новейших технологий в помощь международному миротворчеству.

387

ЯПОНИЯ XXI NOVA: эраи век

Врата открываются: сравнительный анализ современной

японской и южнокорейской иммиграционной политики

До начала 1990-х гг. словосочетание «иммиграционная политика» вряд ли можно было найти в политической риторике Японии и Республики Корея (Южной Корее). Во второй половине XIX – начале XX вв. и даже в 1950-е гг., в период послевоенной экономической нестабильности, страны Восточной Азии являлись странами-экспортерами рабочей силы. Начиная с 1840-х годов Китай, а впоследствии Япония и Корея явились регионами массового наймаконтрактныхрабочих, которыезаменилитрудрабов на плантациях Нового Света. В то же время в период ускоренного экономического роста в 1960–1980-егг. Япония явилась единственным представителем высокоразвитых экономик, которая не восполняла трудовые ресурсы иностранной рабочей силой. Республика Корея такжерассчитывалаисключительнонавнутренниересурсы. Ситуация резко изменилась на рубеже 1980-х и 1990-хгг. Смягчение ограничений на въезд и наем иностранцев привелкбыстромуростучисленностижителей, рожденных за пределами страны, в обоих государствах. В 2017 г. по сведениям министерств юстиции в Японии иностранцы составили 2 456 000 человек или 2% общего населения, а в Южной Корее 51 446 000 человек или 4,2% населения. Интеграция этих социальных групп в общество странреципиентов привлекла внимание как ученых в самих ЯпониииКорее, такиисследователейзапределамиэтихстран. Втовремякакзначительноечислоработ1 посвящены представителям «старой миграции» (oldcomers) довоенного и военного времени, осевшим в Японии после второй

1 Например, Sonya Ryang & John Lie (eds.) Diaspora without Homeland: Being Korean in Japan. Los Angeles: University of California Press, 2009.

388

«ISSUES OF JAPANOLOGY, vol. 8» St-Petersburg State Univ 2020

мировойвойны– этническихкорейцев (дзайнити) и китайцев, количество исследований о «новой миграции» (newcomers) продолжаетрастивгеометрическойпрогрессии2.

В данном докладе, основанном на научных материалах, собранных в ходе полевых исследований в Японии и Республике Корея в 2000–2010-хгг., анализируется эволюция иммиграционной политики двух государств за последние три десятилетия. В работе будет показано, как правительства двух изначально закрытых для иммиграции государств постепенно изменили политику в отношении приемаиностраннойрабочейсилы, перейдяотузкоограниченных специальных программ (side-door mechanisms) к введению политики мультикультураризма в Республике Корея и новой программе приема работников без специального образования в Японии. Докладчиком будут выявлены основные этапы эволюции иммиграционной политики двух стран в указанный период и рассмотрены изменения структуры миграционных потоков в Японии и РеспубликеКорея.

Причины роста иммиграции в Японии и Республике Корея. Самый высокий уровень старения населения в мире в Японии (27,8% населения старше 65 лет в 2018 г.) и самый низкий уровень рождаемости в Южной Корее (1,9% в 2007 г.) являются яркими примерами притягивающего фактора закона миграции Е. Равенштейна. Ускоренный экономический рост и вызванный им рост стоимости жизни и образования вызвали резкий спад уровня рождаемости в обеих странах. В то же время кардинальное повышение качества медицинского обслуживания значительно увеличило среднюю продолжительность жизни. Третий

2 Например, Tsuda, Takeyuki and Cornelius, Wayne A. Japan: Government Policy, Immigrant Reality, Controlling Immigration: a Global Perspective. Stanford: Stanford University Press, 2004, pp. 439-478.

389