Конституционное право (2022г, 2 семестр)
1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права. 3
2. Источники конституционного права РФ как отрасли права и как науки. 3
3. ФКЗ и ФЗ как источники конституционного права. 4
4. Конституционно-правовая ответственность. 4
5. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация. 5
6. Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты. 6
7. Место конституционного права в системе права РФ. 6
8. Система конституционного права как отрасли и как науки. 7
9. Понятие и сущность конституции. 8
10. Этапы развития российской Конституции. 8
11. Юридические свойства Конституции РФ. 9
12. Пересмотр Конституции РФ: понятие, процедура. 9
13. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ. 10
15. Правовая охрана Конституции РФ. 11
16. Структура Конституции РФ. 11
17. Конституционная реформа 2020 г. 12
18. Толкование Конституции РФ. 13
19. Основы конституционного строя РФ как государственно-правовой институт. 13
20. Формы непосредственной демократии в РФ. 14
21. Порядок назначения референдума. Вопросы референдума. 14
22. Определение результатов референдума РФ. Вступление в силу и юридическая сила решения, принятого на референдуме РФ. 15
23. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в РФ. 16
24. Правовой статус политических партий в Российской Федерации. Порядок их создания, реорганизации и ликвидации. 16
25. Государственная поддержка политических партий. 17
26. Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений. 18
27. Общественная палата России: порядок формирования и задачи. 20
28. Российская Федерация – социальное государство. 21
29. Российская Федерация – светское государство. 22
30. Свобода совести. Правовые основы организации религиозных объединений в Российской Федерации. 22
31. Суверенитет России. Охрана государственного суверенитета. 24
32. Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности. 24
33. Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в РФ. 25
34. Понятие и юридическая природа основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина. 25
35. Принципы правового статуса человека и гражданина в РФ. 26
36. Гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина. 27
37. Понятие и принципы гражданства России. 27
38. Основания, условия и порядок приобретения гражданства РФ. 28
39. Гражданство детей при изменении гражданства родителей. 29
40. Прекращение гражданства Российской Федерации. 29
41. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ. 30
42. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России. 30
43. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в России. 32
44. Политические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации. 33
45. Порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. 34
46. Право граждан на объединение. Организационно-правовые формы общественных объединений. 34
47. Право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 35
48. Право граждан России на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений. 36
50. Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. 37
51. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Гарантии свободы массовой информации. 37
52. Правовая регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований. 38
53. Экономические, социальные и культурные права граждан России. 39
54. Конституционные обязанности в Российской Федерации. 39
55.Основания правомерного ограничения прав и свобод. 40
56. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях режима чрезвычайного положения. 40
57. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина. 41
58. Уполномоченный по правам человека: порядок назначения, правовой статус, формы деятельности. 42
59. Правовая природа и конституционные принципы федеративного устройства РФ. 42
60. Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Состав России. 43
61. Порядок принятия в Россию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации. 43
62. Виды субъектов Российской Федерации. Общее и особенное в конституционно-правовом статусе отдельных видов субъектов Российской Федерации. 44
63. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации 44
64. Предметы ведения Российской Федерации. 44
65. Предметы ведения субъектов Российской Федерации. 45
66. Федеральные округа, федеральные территории и иные особые статусы территорий в Российской Федерации. 45
Конституционное право РФ - одна из ведущих отраслей Российского права, включающая в себя совокупность норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия человека и государства.
Предмет конституционного права РФ - общественные отношения, складывающиеся в сфере взаимодействия человека и государства:
- Общественные отношения, составляющие основу конституционного строя РФ.
- Общественные отношения, складывающиеся в сфере федеративного устройства
- Общественные отношения, присущие реализации прав и свобод человека и гражданина.
- Общественные отношения, вытекающие из правового статуса личности, закрепленного в РФ.
- Общественные отношения в сфере организации публичной власти.
Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр. Другие отрасли права воздействуют на общественные отношения преимущественно в какой-либо одной области жизни.
Особенность предмета конституционного права: конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых данной отраслью, неодинаково. В одних сферах жизни общества нормы конституционного права регулируют лишь основополагающие отношения. В других сферах жизни общества предметом конституционного права охватывается более широкий комплекс общественных отношений. Это в первую очередь те отношения, которые связаны с основными правами, свободами и обязанностями человека и гражданина, с территориальным устройством государства, организацией государственной власти, всей политической системы общества и служат основой формирования всех других общественных отношений.
Предметом конституционного права являются отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из областей жизни.
Наука конституционного права – совокупность идей, теорий и взглядов о конституционно-правовых институтах и отношениях, о практике применения норм конституционного права и его историческом развитии в РФ.
Источники КП как науки:
1. Нормативные акты
2. Судебные акты
3. Теоретические источники
4. Результаты социологических исследований
5. Практика реализации конституционно-правовых норм
6. Зарубежное законодательство
7. Общественно значимые выступления
8. Документы политических партий
Конституционное право – самостоятельная отрасль системы российского законодательства.
Она имеет:
1) собственный предмет правового регулирования;
2) собственные, специфические методы регулирования общественных отношений.
Источники конституционного права:
Источники федерального уровня
1. Конституция РФ.
2. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ.
3. Законы РФ: Законы о поправках, ФКЗ, ФЗ, принимаемые по конституционно-правовым вопросам
4. Декларации
5. Федеральные подзаконные акты: Указы Президента, Постановления Правительства, НПА палат ФС РФ, НПА федеральных органов исполнительной власти, Постановления ЦИК РФ
Источники регионального уровня
1. Конституции (уставы) субъектов РФ
2. Законы субъектов РФ (НПА законодательного органа, высшего должностного лица, высшего органа исполнительной власти)
3. Договоры между субъектами
Источники регионального уровня
1. Уставы муниципальных образований
2. Решения, принятые на местных референдумах и сходах
3. НПА органов местного самоуправления
Конституционные законы обладают высшей юридической силой. Среди них следует выделить такие, которые именуются конституциями и провозглашают основные права и свободы человека и гражданина, регулируют основы общественного строя, форму государства, устанавливают принципы организации и деятельности государственных органов.
Федеральные конституционные законы. Данный вид законов появился в России только с принятием Конституции РФ 1993 г. По своей сути российские ФКЗ – это органические законы, они принимаются только по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ, в развитие ее положений.
Конституция РФ не всегда однозначно определяет, один или несколько ФКЗ должны (или могут) быть приняты в соответствующей сфере общественных отношений. Они должны регулировать важные сферы общественных отношений: судебную систему страны, статус Конституционного Суда РФ, арбитражных судов и судов общей юрисдикции, Правительства РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, режимы военного и ЧП, порядок проведения референдума и др.
ФКЗ отличаются от иных законов не только большей юридической силой (ФЗ не могут противоречить ФКЗ), но и более сложным порядком их принятия: для принятия этих законов требуется одобрение Федерального Собрания РФ (не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД РФ); в отношении принятых парламентом ФКЗ Президент РФ не обладает правом вето;
Федеральные законы. Это самый многочисленный вид источников конституционного права.
Во-первых, в отличие от ФКЗ источниками конституционного права являются не все принимаемые в России ФЗ, а лишь те из них, содержание которых подпадает под предмет конституционно-правового регулирования.
Во-вторых, приниматься такие законы могут только по предметам исключительного ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов.
В-третьих, ФЗ являются нормативными актами, но возможно принятие закона и особого, индивидуального характера. Такие ФЗ по своему содержанию также являются конституционно-правовыми, но рассматривать их в качестве источника права нельзя, поскольку они не содержат правовых норм как таковых.
В-четвертых, все ФЗ обладают одинаковой юридической силой, НО федеральный законодатель вправе установить приоритет отдельных ФЗ.
Принимаются ФЗ по более простой (обычной) по сравнению с ФКЗ процедуре;
Конституционно-правовая ответственность - вид юридической ответственности, осуществление мер которой в виде различных неблагоприятных последствий для субъектов устанавливается конституционно-правовыми нормами и направлено на защиту конституционно-правовых отношений.
Конституционно-правовая ответственность возникает вследствие совершения субъектом правоотношения виновного правонарушения. Правонарушение в сфере конституционно-правовых отношений складывается из:
1) субъекта (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные органы власти, должностные лица);
2) субъективной стороны (только при наличии виновного поведения субъекта);
3) объекта (общественные отношения, возникающие по поводу сохранения конституционного строя РФ, федеративного устройства, защиты прав и свобод личности, работы государственных органов власти и порядка их формирования и иных конституционных гарантий);
4) объективной стороны (она выражается в действиях или бездействиях субъекта, направленных на нарушение российского законодательства в сфере конституционных отношений).
Общие Признаки конституционно-правовой ответственности:
невыгодные последствия для правонарушителя
принудительность
санкции как форма государственного принуждения
направлены против правонарушителя
Специфические признаки:
высокая степень политизации
может наступать параллельно с другими видами юридической ответственности
особый порядок применения мер ответственности
специфический характер санкций (досрочное прекращение полномочий, отставка, досрочный отзыв и др.)
специфическое основание (конституционный деликт)
специфический круг субъектов (государство, органы гос. власти, органы МС, депутаты и т.д.)
отсутствие четко выраженной вины
отсутствие единого юридического источника
НЕ всегда наказание неотвратимо
Основание конституционно-правовой ответственности - может являться не только не соответствующее нормам конституционного права поведение, но и наступление иных обстоятельств, прямо предусмотренных конституционно-правовыми нормами. Так, конституционно-правовая ответственность может возлагаться за деяния других субъектов.
Особенностью конституционно-правовой ответственности за нарушение конституционных прав и свобод личности является то, что законодательное регулирование этого вида ответственности зависит от защищаемого права.