Задача науки конституционного права состоит в познании сущности и юридических свойств конституции как основного источника одноименной отрасли права.
2. положения, которые обосновывают теорию конституции и анализируют конституционное развитие государства.
3. комплекс теоретических проблем, которые вытекают из содержания конституционно-правового института, регулирующего основы конституционного строя. Данный раздел охватывает положения, связанные с исследованием сущности Российского государства, суверенитета, народовластия, формы правления, системы общественных и политических структур.
4. теоретические положения, которые связаны с анализом принципов взаимоотношений государства и личности, правового статуса человека и гражданина, его прав, свобод и обязанностей «основы правового статуса человека и гражданина».
5. раздел, который охватывает всестороннюю теоретическую проработку проблем федерации и автономии.
6. раздел исследования, относящиеся к проблемам создания и функционирования системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления.
Система науки КП в своей основе соответствует системе одноименной отрасли. Однако она является более широкой, так как наука не может сосредоточить свое внимание только на конкретных конституционно-правовых институтах. Наука исследует и общие характеристики отрасли, её специфику, место и роль в системе права.
Конституция РФ — это НПА высшей юридической силы, закрепляющий основы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство; систему, принципы организации и деятельности органов публичной власти.
Функции:
юридическая (правовая) — источник принципов и норм стратегического назначения (ст. 1, 4, 15);
политическая — определяет государственный строй, основы отношений личности с государством и обществом, основу политической системы и рамки демократических избирательных отношений (ст. 19);
экономическая — формирует виды и формы собственности (ст. 8);
социальная — отношение к роли и месту человека и гражданина в государстве, обществе, созданию условий его существования (ст. 7);
идеологическая — признание, соблюдение и обеспечение многообразия мнений, идей (ст. 13);
учредительная — определение видов власти, органов и их полномочий;
стабилизирующая — служит объединению всех слоев населения, политических сил для движения к главной, стратегической цели, идее — созданию суверенного, экономически независимого государства.
Сущность конституции заключается в утверждении общедемократических основ, предполагает жизнь граждан в государстве как полноправных ее членов, которые согласны или не согласны с ней.
Проявляется через основные юридические свойства:
выступает в качестве основного закона государства
обладает высшей юридической силой
выполняет роль основы всей правовой системы
стабильна
баланс основных социальных интересов, представленных в обществе
Существуют формально-юридический, естественно-правовой, классово-волевой, социологический, общедемократический подходы к пониманию сущности конституции
2. нормы, закрепляющие основы правового статуса личности в РФ, так как высшей ценностью в РФ ст. 2 Конституции РФ провозгласила человека, его права и свободы.
3. нормы, закрепляющие федеративное устройство РФ: конституционно-правовой статус РФ и ее субъектов, а также разграничение предметов ведения и полномочий между ними.
4. нормы избирательного права, определяющие порядок проведения выборов в представительные органы государственной власти и местного самоуправления, а также порядок избрания Президента РФ и выборных должностных лиц местного самоуправления.
5. нормы, закрепляющие систему и правовой статус высших органов государственной власти РФ: Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ.
6. нормы, закрепляющие правовой статус законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.
7. нормы, регулирующие систему и правовой статус судебных органов государственной власти РФ.
8. нормы, закрепляющие систему, принципы организации и деятельности местного самоуправления в РФ.
Система науки конституционного права – это упорядоченная совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических установлений.
В основе системы науки конституционного права заложена структурность самого предмета научного познания. Каждому из элементов системы отрасли конституционного права соответствует отдельный раздел конституционно-правовой науки.
А образование — это путь создания нового субъекта путем объединения двух и более соседних (т.е. имеющих общие границы) субъектов.
Рассматриваемый Федеральный конституционный закон не коснулся такой категории, как «изменение конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации», обозначенной в ч. 1 ст. 137, а также в ч. 5 ст. 66 Конституции РФ.
Конечно, образование нового субъекта — это изменение определенным образом статуса объединяющихся субъектов (их упразднение). Однако этим проблема изменения статуса не исчерпывается. Можно допустить упразднение субъекта с включением его в состав другого субъекта как территориальной единицы; включение одного субъекта в состав другого с сохранением статуса субъекта (как это было сделано при принятии Конституции в отношении девяти автономных округов и пока сохраняется в отношении трех); создание нового субъекта путем выхода из существующего субъекта части его территории; создание нового субъекта за счет выделения частей территорий из смежных субъектов; образование нового субъекта на базе существующего субъекта и присоединяемой к России иностранной территории; преобразование субъекта в иной вид субъектов и др.
По всем подобным вопросам можно ожидать принятия специального федерального конституционного закона о порядке решения вопросов, связанных с изменением конституционно-правового статуса субъекта РФ.
Правовая охрана Конституции РФ - совокупность юридических средств, обеспечивающих соблюдение режима конституционной законности.
В этом участвует вся система органов государственной власти, осуществляющих охрану Конституции в различных формах. Контроль за соблюдением Конституции РФ относится к ведению РФ (ст.71 КРФ), а обеспечение соответствия конституций республик федеральной Конституции входит в предмет совместного ведения РФ и её субъектов (ст. 72 КРФ).
Особая роль в охране Конституции принадлежит Президенту РФ. Согласно ст.80 Конституции Президент РФ как глава государства является гарантом Конституции, в содержание его присяги входит обязанность соблюдать и защищать Конституцию РФ.
В соответствии со ст. 125 Конституции Конституционный суд по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, 1\5 их членов, Правительства РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации разрешает дела о соответствии Конституции РФ законов и иных НА как федеральных органов государственной власти, так и её субъектов. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению (ч. 6 ст. 125 Конституции РФ).
В охране Конституции участвуют также Верховный суд РФ и Прокуратура РФ в пределах их компетенции.
По своей структуре Конституция РФ состоит:
• из преамбулы;
• раздела первого - собственно текста Конституции, включающего 137 статей;
• раздела второго - заключительных и переходных положений.
Преамбула - вводная часть Конституции, имеющая программный характер; Преамбула Конституции РФ от имени многонационального народа РФ провозглашает следующие основополагающие принципы и программные задачи:
• ответственность за судьбу Родины перед нынешним и будущим поколениями;
• осознание России частью мирового сообщества;
• гражданский мир и согласие;
• государственное единство;
• равноправие и самоопределение народов;
• незыблемость прав и свобод человека;
• демократические основы государства.
Детально принципы раскрываются в 137 статьях Конституции, сгруппированных в 9 главах:
Основы конституционного строя;
Права и свободы человека и гражданина;
Федеративное устройство;
Президент РФ;
Федеральное Собрание;
Правительство РФ;
Судебная власть и прокуратура;
Местное самоуправление;
Конституционные поправки и пересмотр Конституции.
Конституционная реформа 2020 г. в России официально началась 15.01.2020, когда Президентом РФ в Послании Федеральному Собранию были предложены изменения в Конституцию РФ, после чего была создана рабочая группа.
По результатам деятельности рабочей груп- пы 20.01.2020 Президент РФ внес на рассмотрение Государственной Думы проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции РФ No 885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти».
Законопроект «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» был принят Государственной Думой в третьем чтении 11.03.2020 и направлен в Совет Федерации, который на своем пленарном заседании его одобрил. Все 85 субъектов РФ в лице своих законодательных (представительных) органов государственной власти также выразили одобрение данным поправкам в Конституцию.
В соответствии с ч. 5 ст. 125 Конституции РФ право толкования Основного Закона возложено на Конституционный Суд РФ. Это обусловлено тем, что толкование Конституции осуществляется только путем конституционного судопроизводства.
Толкование, осуществляемое Конституционным Судом, имеет цель преодолеть неопределенность в понимании конституционных положений, установить действительный смысл и содержание правовых предписаний, закрепленных в нормах Конституции.
Необходимость в толковании Конституции, в разъяснении ее положений обусловлена неодинаковым пониманием предписаний конституционных норм из-за их недостаточной определенности, внутренней несогласованности, неточности используемой в них терминологии и т. п., что может привести к неадекватности реализации этих норм в процессе законотворчества или правоприменительной деятельности.
При толковании норм Конституции нужно учитывать принцип системности толкования. Конституция устанавливает определенные требования, которые должны быть учтены при толковании ее норм. Часть 2 ст. 16 Основного Закона устанавливает, что никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ. Юридическая сила положений гл. 1 Конституции выше, чем остальных ее частей.
Толкование осуществляется исключительно в пленарных заседаниях Конституционного Суда и решение о толковании принимается большинством не менее 2\3 от общего числа судей. Результаты толкования Основного Закона получают выражение в постановлениях Конституционного Суда. Решение по делу о толковании Конституции не должно противоречить ранее принятым актам о толковании.
Толкование Конституции РФ, данное Конституционным Судом РФ, является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Официальное толкование распространяется на всех субъектов правоотношений, а предписания, содержащиеся в актах толкования, обязательны на всей территории РФ. Правоприменительные органы обязаны руководствоваться положениями, которые содержатся в постановлениях Конституционного Суда.
Основы конституционного строя - главные принципы государства, обеспечивающие его подчинение праву и характеризующие его как конституционное государство.
Специфика основ конституционного строя как государственно-правового института:
1. определяют главные черты государственного и общественного строя РФ,
2. составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции РФ, всей системы действующего законодательства. Другие главы Конституции содержат нормы, которые конкретизируют исходные принципы;
3. обладают верховенством по отношению ко всем остальным положениям Конституции, всем НПА государственных органов и органов местного самоуправления. Их особая юридическая сила выражается в обязанности законодателя следовать указанным принципам при изменении или дополнении Конституции. Ими руководствуется и Конституционный Суд при разрешении разночтений между правовыми нормами
4. для них характерна постоянность действия, устойчивость и особый порядок изменения.
Основы конституционного строя представляют собой главный политико-правовой институт, который имеет цели:
Установить содержание концепции, которая формирует подходы к пониманию всех политико-правовых и государственно-правовых институтов нашего общества и государства;
Выразить и зафиксировать на высшем уровне юридической регламентации приверженности общества общечеловеческим ценностям, приоритету прав человека, общепризнанным принципам и нормам международного права;
Зафиксировать гарантии необратимости последовательного и поступательного развития идей конституционализма, законности, демократии