Материал: Kniga_-_Pravookhranitelnye_organy_avtor_-_Pron

6. 

Имеют

право

законодательной

инициативы

в

пределах

их

компетенции

. 

Конституционные

  (

уставные

) 

суды

субъектов

Федерации

решают

исключительно

вопросы

права

, 

воздерживаются

от

исследования

фактических

обстоятельств

, 

если

это

входит

в

компетенцию

других

судов

или

иных

органов

. 

Постановления

конституционных

  (

уставных

) 

судов

субъектов

РФ

являются

обязательными

для

всех

органов

государственной

власти

, 

органов

местного

самоуправления

, 

общественных

объединений

, 

должностных

лиц

, 

всех

физических

и

юридических

лиц

. 

Решения

конституционного

 (

уставного

) 

суда

субъекта

РФ

, 

принятое

в

пределах

его

компетенции

, 

не

может

быть

пересмотрено

другим

судом

. 

Финансирование

конституционного

  (

уставного

) 

суда

субъекта

Российской

Федерации

производится

за

счет

средств

бюджета

соответствующего

субъекта

Российской

Федерации

. 

Понятия

мировых

судей

и

их

полномочия

. 

Мировые

судьи

субъектов

Федерации

являются

судьями

общей

юрисдикции

и

входят

в

единую

судебную

систему

Российской

Федерации

.  

Мировые

судьи

являются

носителями

судебной

власти

, 

обладают

едиными

с

федеральными

судьями

правовым

статусом

. 

При

осуществлении

правосудия

они

независимы

и

подчиняются

только

Конституции

РФ

, 

федеральным

законам

, 

конституции

  (

уставу

), 

и

законам

соответствующего

субъекта

Российской

Федерации

. 

В

своей

деятельности

по

осуществлению

правосудия

они

никому

не

подотчетны

. 

Мировые

судья

осуществляют

правосудие

именем

Российской

Федерации

. 

Организация

и

деятельность

мировых

судей

, 

осуществляемое

ими

правосудие

, 

регулируются

Конституцией

РФ

, 

Федеральному

Конституционному

Закону

  «

О

судебной

системе

в

Российской

Федерации

», 

иными

Федеральными

Конституционными

законами

, 

а

также

федеральными

законами

, 

в

частности

законом

  «

О

мировых

судьях

в

Российской

Федерации

», 

а

также

законами

субъектов

Федерации

, 

в

частности

порядок

назначения

  (

избрания

) 

и

организации

деятельности

мировых

судей

устанавливается

законами

субъектов

Российской

Федерации

. 

Свою

деятельность

мировые

судья

осуществляют

в

пределах

судебного

участка

. 

Количество

судебных

участков

и

судей

устанавливается

законами

субъектов

Федерации

. 

Судебные

участки

создаются

из

расчета

численности

населения

на

одном

участке

от

 15 

до

30 

тысяч

. 

В

административно

-

территориальных

образованиях

с

численностью

менее

 15 

тысяч

создается

один

судебный

участок

. 

Федеральным

законодательством

устанавливаются

требования

, 

предъявляемые

к

мировому

судье

, 

а

также

порядок

по

назначению

на

51 

должность

, 

прекращение

и

приостановление

полномочий

. 

Мировым

судьей

может

быть

гражданин

РФ

, 

достигший

 25 

лет

, 

имеющий

высшее

юридическое

образование

, 

и

опыт

работы

по

юридической

профессии

не

менее

 5 

лет

, 

не

совершивший

порочащих

его

поступков

, 

сдавший

квалификационный

экзамен

и

получивший

рекомендацию

квалификационной

коллегии

судей

соответствующего

субъекта

Федерации

. 

Освобождаются

от

сдачи

квалификационного

экзамена

и

представления

рекомендации

квалификационной

коллегии

судей

лицо

, 

имеющее

стаж

работы

в

должности

федерального

судьи

не

менее

 5 

лет

. 

Мировой

судья

, 

так

же

как

и

судья

федерального

суда

, 

не

вправе

быть

депутатом

представительных

органов

государственной

власти

или

органов

местного

самоуправления

, 

принадлежать

к

политическим

партиям

и

движениям

, 

осуществлять

предпринимательскую

деятельность

, 

а

также

совмещать

работу

в

должности

мирового

судьи

с

другой

оплачиваемой

работой

, 

кроме

научной

, 

преподавательской

, 

литературной

и

иной

творческой

деятельностью

. 

Мировые

судья

назначаются

  (

или

избираются

) 

представительным

органом

государственной

власти

субъекта

Федерации

, 

либо

избираются

на

должность

населением

соответствующего

судебного

участка

, 

сроком

не

более

чем

на

 5 

лет

. 

По

истечении

указанного

срока

лицо

, 

занимавшее

должность

мирового

судьи

, 

вправе

вновь

выдвинуть

свою

кандидатуру

для

назначения

 (

избрания

) 

на

данную

должность

мирового

судьи

. 

Срок

полномочий

устанавливается

не

менее

чем

на

 5 

лет

. 

Приостановление

и

прекращение

полномочий

мирового

судьи

осуществляется

на

основании

закона

о

статусе

судей

в

РФ

. 

Компетенция

мирового

судьи

определена

законом

о

мировых

судьях

. 

Мировые

судьи

должны

рассматривать

по

первой

инстанции

: 

- 

уголовные

дела

о

преступлениях

, 

за

совершение

которых

может

быть

назначено

максимальное

наказание

, 

не

превышающее

двух

  

лет

лишения

свободы

 (

о

преступлениях

небольшой

тяжести

); 

- 

гражданские

дела

, 

по

искам

и

заявлениям

, 

отнесенным

к

подсудности

мировых

судей

: 

1) 

дела

о

выдаче

судебного

приказа

; 

2) 

дела

о

расторжении

брака

, 

если

между

супругами

отсутствует

спор

о

детях

; 

3) 

дела

о

разделе

между

супругами

совместно

нажитого

имущества

; 

4) 

иные

дела

, 

возникающие

из

семейно

-

правовых

отношений

, 

за

исключением

дел

об

оспаривании

отцовства

(

материнства

), 

установлении

отцовства

, 

о

лишении

родительских

прав

, 

об

усыновлении

(

удочерении

) 

отцовства

; 

5) 

дела

об

имущественных

спорах

при

цене

иска

, 

не

превышающей

пятьсот

минимальных

размеров

оплаты

труда

, 

установленных

законом

на

момент

подачи

заявления

; 

52 

6) 

дела

, 

возникающие

из

трудовых

отношений

, 

за

исключением

дел

о

восстановлении

на

работе

; 

7) 

дела

об

определенном

порядке

пользования

земельным

участком

, 

строением

и

другим

недвижимом

имуществом

. 

- 

дела

об

административных

правонарушениях

, 

отнесенные

Кодексом

об

административных

правонарушениях

к

компетенции

мирового

судьи

. 

Мировые

судьи

уполномочены

пересматривать

свои

собственные

приговоры

и

иные

решения

по

вновь

открывшимся

обстоятельствам

. 

Вышестоящей

судебной

инстанцией

по

отношению

к

мировым

судьям

является

районный

суд

, 

на

территории

которого

находятся

участок

мирового

судьи

. 

Районный

суд

осуществляет

судебный

надзор

за

применением

мировыми

судьями

материального

и

процессуального

законодательства

. 

Работа

мирового

судья

обеспечивается

его

аппаратом

. 

Структура

и

штатное

расписание

аппарата

мирового

судьи

устанавливаются

законами

субъекта

Федерации

. 

Работники

аппарата

мирового

судьи

являются

государственными

служащими

, 

им

могут

присваиваться

классные

чины

и

иные

специальные

звания

. 

Должностной

оклад

мирового

судьи

устанавливается

в

размере

 60% 

от

должностного

оклада

председателя

Верховного

Суда

РФ

, 

а

в

городах

федерального

значения

в

размере

 64 % 

от

должностного

оклада

Председателя

Верховного

суда

РФ

. 

Материально

-

техническое

обеспечение

деятельности

мировых

судей

возлагается

на

органы

исполнительной

власти

соответствующего

субъекта

Российской

Федерации

. 

53 

Глава

 8. 

Органы

прокуратуры

Российской

Федерации

Функции

и

направления

работы

органов

прокуратуры

: 

1. 

Основной

функцией

является

осуществление

от

имени

Российской

Федерации

надзора

за

исполнением

действующих

на

ее

территории

законов

. 

Эта

функция

состоит

из

направлений

: 

- 

надзор

за

исполнением

законов

федеральными

министерствами

и

ведомствами

, 

представительными

(

законодательными

) 

и

исполнительными

органами

субъектов

Российской

Федерации

, 

органами

местного

самоуправления

, 

органами

военного

управления

, 

органами

контроля

, 

их

должностными

лицами

, 

а

также

надзор

за

соответствие

законам

издаваемых

ими

правовых

актов

; 

- 

надзор

за

соблюдением

прав

и

свобод

человека

и

гражданина

федеральными

министерствами

и

ведомствами

, 

представительными

(

законодательными

) 

и

исполнительными

органами

субъектов

Российской

Федерации

, 

органами

местного

управления

, 

органами

военного

управления

, 

органами

контроля

, 

их

должностными

лицами

, 

а

также

надзор

за

органами

управления

и

руководителями

коммерческих

и

некоммерческих

организаций

; 

- 

надзор

за

исполнением

законов

органами

, 

осуществляющими

оперативно

-

розыскную

деятельность

, 

дознание

и

предварительное

следствие

; 

- 

надзор

на

исполнением

законов

судебными

приставами

; 

- 

надзор

за

исполнением

законов

администрациями

органов

и

учреждений

, 

исполняющих

наказание

и

применяющих

назначаемые

судом

меры

принудительного

характера

, 

а

также

надзор

за

администрациями

мест

содержания

задержанных

и

заключенных

под

стражу

; 

2. 

Другой

функцией

является

уголовное

преследование

; 

3. 

Участие

прокурора

в

рассмотрении

судебных

дел

будем

рассматривать

в

качестве

третьей

функции

, 

согласно

которой

: 

- 

в

судебном

разбирательстве

по

уголовным

делам

прокурор

участвует

в

качестве

государственного

обвинителя

; 

- 

в

судебном

разбирательстве

по

гражданским

делам

прокурор

участвует

в

качестве

защитника

прав

граждан

и

охраняемых

законом

интересов

общества

и

государства

; 

4. 

И

, 

наконец

, 

четвертая

функция

 – 

это

координация

работы

правоохранительных

органов

по

борьбе

с

преступностью

, 

преследующая

цель

добиться

  (

при

организующей

роли

органов

прокуратуры

) 

согласованности

усилий

по

предупреждению

и

раскрытию

преступлений

, 

обеспечению

неотвратимости

. 

В

ст

. 8 

Закона

  «

О

прокуратуре

» 

указывается

, 

что

Генеральный

прокурор

РФ

и

подчиненные

ему

прокуроры

координируют

деятельность

по

борьбе

с

преступностью

органов

внутренних

дел

, 

54 

органов

федеральной

службы

безопасности

, 

органов

налоговой

полиции

, 

органов

таможенной

службы

и

других

правоохранительных

органов

. 

В

целях

обеспечения

координации

деятельности

органов

, 

участвующих

в

деятельности

по

борьбе

с

преступностью

, 

прокурор

создает

координационные

совещания

, 

организует

рабочие

группы

, 

истребует

статистическую

и

другую

необходимую

информацию

, 

осуществляет

иные

полномочия

. 

Основные

полномочия

о

координационной

деятельности

правоохранительных

органов

по

борьбе

с

преступностью

закреплены

в

Положении

  «

О

координационной

деятельности

», 

которое

утверждено

Указом

Президента

РФ

от

 18 

апреля

1996 

г

. 

№

 567 (

СЗ

РФ

 ,1996, 

№

 17, 

ст

. 1958).  

Помимо

указанных

функций

прокуроры

участвуют

в

правотворческой

деятельности

. 

В

частности

, 

прокурор

, 

при

установлении

в

ходе

осуществления

своих

полномочий

необходимости

совершенствования

действующих

нормативно

-

правовых

актов

, 

вправе

вносить

в

законодательные

органы

и

органы

, 

обладающие

правом

законодательной

инициативы

, 

предложения

об

изменении

, 

о

дополнении

, 

об

отмене

или

о

принятии

законов

и

иных

нормативно

-

правовых

актов

. 

В

системе

правоохранительных

органов

РФ

прокуратура

Российской

Федерации

и

ее

органы

занимают

ведущее

место

. 

Прокуратура

и

ее

органы

призваны

осуществлять

прокурорский

надзор

в

государстве

. 

Основной

целью

и

задачей

прокурорского

надзора

является

осуществление

надзора

за

исполнением

законов

на

территории

страны

с

тем

  ,

чтобы

обеспечить

верховенство

закона

, 

единство

и

укрепление

законности

, 

защиты

прав

и

свобод

человека

и

гражданина

  ,

а

также

охраняемых

законом

интересов

общества

и

государства

. 

Этот

институт

власти

имеет

обособленное

место

, 

поскольку

прокуратуры

не

входят

ни

в

одну

ветвь

государственной

власти

и

призваны

следить

за

тем

 ,

чтобы

на

всей

территории

Российской

Федерации

точно

и

единообразно

исполнялся

закон

органами

государства

, 

органами

местного

самоуправления

, 

должностными

лицами

, 

гражданами

и

их

объединениями

. 

Прокуратура

Российской

Федерации

конституционный

орган

, 

потому

что

их

основные

положения

об

ее

составе

и

принципах

организации

закреплены

в

ст

. 129 

Конституции

РФ

. 

На

основе

этой

статьи

Конституции

РФ

издан

федеральный

закон

от

 17 

ноября

 1995 

года

  «

О

прокуратуре

Российской

Федерации

». 

В

этом

федеральном

законе

изложены

основные

принципы

организации

деятельности

прокуратуры

РФ

, 

состав

и

полномочия

ее

органов

, 

основные

направления

  (

принципы

) 

работы

, 

формы

и

методы

прокурорского

реагирования

на

выявленные

нарушения

закона

, 

кадры

органов

и

учреждений

прокуратуры

и

требования

к

должностным

лицам

прокуратур

, 

порядок

назначения

их

на

должности

и

освобождение

от

55