Материал: Kniga_-_Pravookhranitelnye_organy_avtor_-_Pron
Глава
6.
Арбитражные
суды
и
другие
арбитражные
органы
.
Система
и
полномочия
арбитражных
судов
.
Арбитражные
суды
в
РФ
являются
федеральными
судами
и
входят
в
судебную
систему
РФ
.
Систему
арбитражных
судов
в
РФ
составляют
:
-
Высший
арбитражный
суд
РФ
;
-
федеральные
арбитражные
суды
округов
РФ
;
-
арбитражные
суды
субъектов
РФ
.
Возглавляет
данную
систему
Высший
арбитражный
суд
РФ
.
В
его
состав
входят
:
Председатель
,
его
заместители
и
судьи
.
Председатель
Высшего
арбитражного
суда
РФ
назначается
на
должность
Советом
Федерации
Федерального
Собрания
по
представлению
Президента
РФ
.
Другие
судьи
Высшего
арбитражного
суда
РФ
назначаются
Советом
Федерации
по
представлению
Президента
РФ
,
основанному
на
представлении
Председателя
Высшего
арбитражного
суда
РФ
.
Председатель
Высшего
арбитражного
суда
РФ
:
-
организует
деятельность
арбитражных
судов
РФ
;
-
созывает
Пленум
и
Президиум
Высшего
арбитражного
суда
РФ
,
председательствует
на
них
и
вносит
на
рассмотрение
вопросы
,
отнесенные
к
их
ведению
;
-
осуществляет
общее
руководство
аппаратом
Высшего
арбитражного
суда
РФ
,
назначает
и
освобождает
от
должностей
его
работников
;
-
распределяет
обязанности
между
своими
заместителями
;
-
формирует
судебные
составы
;
-
осуществляет
представительские
функции
;
-
осуществляет
другие
полномочия
;
-
вправе
принимать
участие
в
заседаниях
Совета
Федерации
и
Государственной
думы
РФ
,
Правительства
РФ
.
Подобными
правами
наделены
и
его
заместители
.
В
случае
отсутствия
Председателя
Высшего
арбитражного
суда
РФ
,
его
полномочия
осуществляет
первый
заместитель
,
а
в
его
отсутствие
-
один
из
заместителей
председателя
Высшего
арбитражного
суда
РФ
.
При
осуществлении
своих
полномочий
Высший
арбитражный
суд
РФ
действует
в
составе
своих
структурных
образований
:
Пленума
,
Президиума
,
судебной
коллегии
по
рассмотрению
споров
,
возникающих
из
-
за
гражданских
и
иных
правонарушений
,
судебной
коллегии
по
рассмотрению
споров
,
возникающих
из
административных
правоотношений
.
Пленум
Высшего
арбитражного
суда
РФ
:
решает
важнейшие
вопросы
,
связанные
с
деятельностью
системы
арбитражных
судов
;
анализирует
материалы
арбитражной
судебной
практики
;
дает
(
при
необходимости
)
официальные
разъяснения
по
вопросам
судебной
практики
;
решает
вопрос
о
выступлении
с
законодательной
41
инициативой
;
по
представлению
Председателя
данного
суда
утверждает
членов
судебных
-
коллегий
,
председателей
судебных
составов
и
решает
другие
вопросы
организационного
характера
.
Результаты
работы
Пленума
отражаются
в
его
актах
-
постановлениях
,
обязательных
для
арбитражных
судов
РФ
.
Президиум
Высшего
арбитражного
суда
РФ
рассматривает
дела
в
порядке
надзора
по
протестам
на
вступившие
в
законную
силу
судебные
решения
арбитражных
судов
РФ
,
а
также
отдельные
вопросы
судебной
практики
,
о
чем
своевременно
информирует
все
арбитражные
суды
.
Пленум
Высшего
арбитражного
суда
РФ
собирается
по
мере
необходимости
,
но
не
реже
двух
раз
в
год
.
Президиум
этого
суда
собирается
также
по
мере
необходимости
.
Кворумом
для
Пленума
является
наличие
не
менее
2/3
его
состава
,
а
для
Президиума
-
присутствие
большинства
его
членов
.
Голосование
и
на
Пленуме
,
и
на
Президиуме
-
открытое
,
постановления
принимаются
простым
большинством
голосов
.
Пленум
Высшего
арбитражного
суда
РФ
действует
в
составе
Председателя
,
его
заместителей
и
судей
Высшего
арбитражного
суда
РФ
.
В
его
заседаниях
могут
принимать
участие
депутаты
Совета
Федерации
и
Государственной
Думы
РФ
,
Председатели
Конституционного
и
Верховного
судов
России
,
а
также
Генеральный
прокурор
РФ
,
Министр
юстиции
РФ
,
председатели
арбитражных
судов
РФ
и
другие
должностные
лица
и
граждане
по
приглашению
Председателя
Высшего
арбитражного
суда
РФ
.
Президиум
Высшего
арбитражного
суда
РФ
действует
в
составе
Председателя
,
его
заместителей
и
председателей
судебных
составов
.
По
решению
Пленума
в
его
состав
могут
входить
также
и
судьи
Высшего
арбитражного
суда
РФ
.
Кроме
того
,
в
его
заседаниях
вправе
принимать
участие
Генеральный
прокурор
РФ
и
другие
лица
по
приглашению
Председателя
Высшего
арбитражного
суда
РФ
.
Судебные
коллегии
создаются
из
числа
судей
Высшего
арбитражного
суда
РФ
,
утверждаемых
Пленумом
по
представлению
Председателя
Высшего
арбитражного
суда
РФ
.
Их
возглавляют
председатели
-
заместители
Председателя
Высшего
Арбитражного
суда
РФ
.
Коллегии
этого
суда
рассматривают
дела
в
первой
инстанции
,
изучают
и
обобщают
судебную
практику
,
анализируют
судебную
статистику
и
осуществляют
иные
полномочия
.
В
судебных
коллегиях
образуются
судебные
составы
из
числа
судей
соответствующей
коллегии
.
Они
формируются
Председателем
Высшего
арбитражного
суда
РФ
и
возглавляются
председателями
,
утвержденными
Пленумом
Высшего
арбитражного
суда
РФ
.
К
компетенции
Высшего
арбитражного
суда
РФ
(
как
суда
первой
инстанции
)
относятся
две
категории
дел
:
•
дела
о
признании
недействительными
ненормативных
актов
Президента
РФ
,
Совета
Федерации
и
Государственной
Думы
РФ
,
42
Правительства
РФ
в
случае
их
несоответствия
закону
и
нарушения
прав
и
законных
интересов
организаций
и
граждан
;
•
экономические
споры
между
РФ
и
субъектами
РФ
,
а
также
непосредственно
между
субъектами
РФ
.
Кроме
того
,
Высший
арбитражный
суд
РФ
:
•
рассматривает
дела
в
порядке
надзора
по
протестам
на
вступившие
в
законную
силу
судебные
акты
арбитражных
судов
в
РФ
и
пересматривает
по
вновь
открывшимся
обстоятельствам
принятые
им
и
вступившие
в
законную
силу
судебные
акты
;
•
как
и
остальные
звенья
системы
арбитражных
судов
,
вправе
обращаться
в
Конституционный
суд
РФ
с
запросом
о
проверке
конституционности
законов
,
применяемых
или
подлежащих
применению
в
деле
,
рассматриваемом
им
в
любой
инстанции
;
•
изучает
и
обобщает
судебную
практику
,
а
также
разрабатывает
предложения
по
совершенствованию
законодательства
;
•
ведет
судебную
статистику
;
•
осуществляет
меры
по
созданию
условий
для
судебной
деятельности
арбитражных
судов
РФ
;
•
вправе
обращаться
в
Конституционный
суд
РФ
с
запросом
о
проверке
конституционности
указанных
в
ч
. 2,
ст
. 125
Конституции
РФ
законов
,
иных
нормативных
актов
и
договоров
;
•
дает
разъяснения
по
вопросам
судебной
практики
;
•
имеет
право
законодательной
инициативы
по
вопросам
своего
ведения
:
•
решает
в
пределах
своей
компетенции
вопросы
,
вытекающие
из
международных
договоров
;
•
осуществляет
другие
полномочия
.
По
вопросам
внутренней
деятельности
арбитражных
судов
РФ
и
взаимоотношений
между
ними
Высший
арбитражный
суд
РФ
принимает
регламент
,
обязательный
для
всех
арбитражных
судов
в
РФ
.
В
ст
. 24
Федерального
Конституционного
Закона
"
Об
арбитражных
судах
РФ
"
представлен
перечень
десяти
конкретных
федеральных
арбитражных
судов
округов
РФ
.
Это
:
1.
Федеральный
арбитражный
суд
Волго
-
Вятского
округа
;
2.
Федеральный
арбитражный
суд
Восточно
-
Сибирского
округа
;
3.
Федеральный
арбитражный
суд
Дальневосточного
округа
;
4.
Федеральный
арбитражный
суд
Западно
-
Сибирского
округа
;
5.
Федеральный
арбитражный
суд
Московского
округа
;
6.
Федеральный
арбитражный
суд
Поволжского
округа
;
7.
Федеральный
арбитражный
суд
Северо
-
Западного
округа
;
8.
Федеральный
арбитражный
суд
Северо
-
Кавказского
округа
;
9.
Федеральный
арбитражный
суд
Уральского
округа
;
10.
Федеральный
арбитражный
суд
Центрального
округа
.
43
Каждый
из
этих
судов
проверяет
в
кассационной
инстанции
законность
решений
арбитражных
судов
субъектов
РФ
,
принятых
ими
в
первой
и
апелляционной
инстанциях
.
При
осуществлении
своих
полномочий
суды
данного
звена
действуют
в
составе
Президиума
и
двух
судебных
коллегий
,
аналогичных
находящимся
в
Высшем
арбитражном
суде
РФ
.
Коллегии
федеральных
арбитражных
судов
округов
РФ
осуществляют
непосредственную
судебную
деятельность
,
а
также
изучают
и
обобщают
судебную
практику
,
анализируют
судебную
статистику
,
разрабатывают
предложения
по
совершенствованию
законодательств
и
т
.
д
.
Возглавляют
эти
судебные
коллегии
председатели
,
заместители
председателя
.
В
них
могут
быть
образованы
судебные
составы
из
числа
судей
,
входящих
в
соответствующую
коллегию
.
Президиум
федеральных
арбитражных
судов
округов
РФ
действует
в
составе
Председателя
,
его
заместителей
,
председателей
судебных
составов
и
судей
.
Судьи
,
входящие
в
состав
этого
Президиума
,
утверждаются
Пленумом
Высшего
арбитражного
суда
РФ
по
представлению
Председателя
федерального
арбитражного
суда
округа
РФ
.
Кроме
того
,
Президиум
утверждает
по
представлению
Председателя
этого
суда
,
членов
судебных
коллегий
и
председателей
судебных
составов
,
а
также
рассматривает
другие
вопросы
организационной
работы
федерального
арбитражного
суда
округа
РФ
и
вопросы
его
судебной
практики
.
В
круг
полномочий
федерального
арбитражного
суда
округа
РФ
входят
:
-
проверка
в
кассационной
инстанции
законности
судебных
актов
по
делам
,
рассматриваемым
другими
арбитражными
судами
РФ
;
-
пересмотр
по
вновь
открывшимся
обстоятельствам
принятых
им
и
вступивших
в
законную
силу
судебных
актов
;
Кроме
того
,
федеральный
арбитражный
суд
округа
РФ
как
и
арбитражный
суд
субъекта
РФ
:
-
вправе
обращаться
с
запросом
в
Конституционный
суд
РФ
;
-
изучает
и
обобщает
судебную
практику
;
-
подготавливает
предложения
по
совершенствованию
законодательства
;
-
ведет
анализ
судебной
статистики
.
Завершают
систему
арбитражных
судов
в
РФ
арбитражные
суды
субъектов
РФ
.
На
территории
нескольких
субъектов
РФ
судебную
власть
может
осуществлять
один
такой
арбитражный
суд
.
В
то
же
время
судебную
власть
на
территории
одного
субъекта
РФ
могут
осуществлять
несколько
арбитражных
судов
субъектов
РФ
.
44
Судебные
полномочия
арбитражных
судов
субъектов
РФ
реализуются
судебными
коллегиями
,
если
они
созданы
,
или
судебными
составами
.
Коллегии
арбитражных
судов
субъектов
РФ
могут
создаваться
из
числа
судей
таких
судов
и
возглавляют
их
,
в
основном
,
заместители
председателя
арбитражного
суда
субъекта
РФ
.
Судебные
составы
данных
судов
образуются
из
числа
судей
,
входящих
в
соответствующую
коллегию
,
а
при
отсутствии
таких
коллегий
-
из
числа
судей
этих
судов
.
Составы
судей
формирует
Председатель
арбитражного
суда
субъекта
РФ
,
а
возглавляет
председатель
судебного
состава
,
утверждаемый
Президиумом
этого
суда
.
Кроме
него
,
в
состав
входят
еще
двое
судей
.
При
определенных
условиях
,
дело
может
рассматриваться
судьей
единолично
(
см
.
ст
. 14
АПК
РФ
).
По
решению
Председателя
арбитражного
суда
субъекта
РФ
любое
дело
может
быть
рассмотрено
коллегиально
.
В
апелляционном
порядке
все
дела
рассматриваются
коллегиально
и
при
нечетном
числе
судей
.
Статья
8
Федерального
закона
РФ
"
О
введении
в
действие
Арбитражно
-
процессуального
кодекса
РФ
"
устанавливает
возможность
проведения
трехлетнего
эксперимента
по
рассмотрению
дел
с
привлечением
арбитражных
заседателей
при
коллегиальном
рассмотрении
дел
в
первой
инстанции
.
Арбитражными
заседателями
могут
быть
лица
,
обладающие
специальными
знаниями
и
опытом
работы
в
сфере
предпринимательской
и
иной
экономической
деятельности
.
В
арбитражных
судах
данного
звена
действует
также
Президиум
,
который
утверждает
по
представлению
Председателя
арбитражного
суда
субъекта
РФ
членов
коллегий
и
председателей
судебных
составов
,
а
также
рассматривает
вопросы
судебной
практики
и
вопросы
организации
работы
этого
суда
.
В
полномочия
арбитражного
суда
субъекта
РФ
входят
:
-
рассмотрение
в
первой
инстанции
всех
дел
,
подведомственных
арбитражным
судам
субъектов
РФ
,
за
исключением
дел
,
отнесенных
к
компетенции
Высшего
арбитражного
суда
РФ
,
а
также
рассмотрение
в
апелляционной
инстанции
повторного
дела
,
прошедшего
в
этом
суде
рассмотрение
в
первой
инстанции
;
-
пересмотр
по
вновь
открывшимся
обстоятельствам
принятых
им
и
вступивших
в
законную
силу
судебных
актов
.
Основными
задачами
арбитражных
судов
всех
звеньев
являются
:
1.
Защита
нарушенных
или
оспариваемых
прав
и
законных
интересов
предприятий
,
учреждений
,
организаций
в
сфере
предпринимательской
и
иной
экономической
деятельности
;
45