Материал: Kriminologia_A_I_Dolgova

Глава 17. Организованная преступность 

501 

Глава 17. Организованная преступность 

§ 1. Понятие и криминологическая характеристика. 

§ 2. Специфика детерминации и причинности. 

§ 3. Особенности борьбы с организованной преступностью 

§ 1. Понятие и криминологическая характеристика 

Организованная преступность в криминологии понимается 

как один из признаков преступности, означающий свойство по­

следней проявлять себя в упорядоченных формах. Организован­
ная преступность — это высшее проявление криминальной упо­

рядоченности. 

Речь идет о явлении, которое, в силу своей сложности, много­

значно трактуется в научной, учебной литературе и нормативных 

правовых актах. 

Заслуживает внимания

 история развития определений организо­

ванной преступности. 

Американские авторы Д. Л. Херберт и X. Тритт писали о том, 

что серьезные усилия для определения понятия «организованная 
преступность» были предприняты «только в 1950-х и 1960-х го­

дах, когда комитеты Конгресса начали обнаруживать доказатель­
ства существования тайного преступного общества или картели 

под названием «Мафия» или «Коза ностра»

1

. 

Так называемые Ойстер-Бейские конференции по борьбе с 

организованной преступностью следующим образом сформули­
ровали ее отличительные характеристики: 1) самосохраняющие­
ся, тоталитарные, длительные преступные сговоры; 2) расчет на 
получение прибылей и могущества за счет человеческих слабо­

стей; 3) применение запугивания или подкупа; 4) стремление 
обезопасить себя со стороны закона

2

. 

1

 См.:

 Herbert D. Z., Tritt И.

 Corporations of Corruption. A Systematic 

Study of Organized Crime. Springfield, 1984;

 Joseph L. Albini.

 The American 

Mafia. Genesis of a Legend. Irvington Publishers Ins. N. Y., 1971. 

2

 Далее в США разные авторы и группы авторов, комиссии продол­

жали давать с претензией на всеобъемлсмость определения организован­

ной преступности. Но анализ показывает, что практически все данные 

определения представляли из себя попытку описать существующие орга­

низованные формирования, подпадающие под указанные выше общие 

признаки. Естественно, что с изменением ситуации менялись формы 

преступной деятельности таких формирований, они сами и эти измене­

ния отражались на содержании описательных определений. 

] 7 Криминология 

502 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

В Законе США 1968 г. о контроле над преступностью и безо­

пасностью на улицах организованная преступность определялась 
как «противозаконная деятельность членов высокоорганизован­
ной и дисциплинированной ассоциации, занимающейся постав­
кой запрещенных законом услуг, включая эксплуатацию азарт­
ных игр, проституцию, ростовщичество, распространение нарко­

тиков и иную противозаконную деятельность подобного рода 
организаций»

1

. Почти такое же определение давалось в Пенсиль­

вании, когда был выпущен Отчет по вопросу об организованной 
преступности за 1980 г. 

Опираясь на это определение, некоторые отечественные авто­

ры утверждали, что особенностью организованной преступности 

в США и других странах развитой рыночной экономики является 

то, что организованная преступность паразитирует только на за­

прещенной деятельности (наркотиках и т. п.) и только в условиях 
социалистической системы: когда отсутствует свобода экономи­
ческой деятельности, полем деятельности организованной пре­
ступности становится не запрещаемая экономическая деятель­
ность. Однако такие суждения глубоко ошибочны. И в странах 
рыночной экономики существует теневая экономика, связанная 

со стремлением уйти из-под контроля государства, в том числе 

контроля за доходами. Там полем деятельности организованной 
преступности становятся также и строительство, и даже деятель­
ность профсоюзов. 

Более точен в своем определении был Консультативный ко­

митет при правоохранительных органах штата Огайо, который в 

1982 г. указывал: «Организованную преступность, в традицион­

ном смысле слова, можно определить как группу лиц, дейст­
вующих вне закона с целью извлечения финансовой выгоды, 
находящихся в постоянном преступном сговоре и способных 
осуществлять политический подкуп и контроль для успешного 
продолжения своего дела...»

2 

Аналогичные определения были опубликованы во многих 

других штатах, в том числе в Нью-Йорке, Нью-Джерси, Кали­

форнии. При этом организованную преступность стали связы­

вать с деятельностью «белых воротничков». Американские кри­
минологи Д. Л. Херберт и X. Тритт посчитали это неточным, по-

1

 Organized Crime. Report of the Task Force on Organized Crime. 

National Agwisori Committee on Criminal Ysticc. Standards and Yoals. 

Washington, 1976. P. 17. 

2

 Цит. по:

 Herbert D. L., Tritt H.

 Op. cit. 

Глава 17. Организованная преступность 

503 

скольку, по их мнению, организованная преступная деятельность 
в отличие от совершения должностных преступлений «является 
основным делом или занятием участников преступных организа­
ций, тогда как должностные преступления являются побочными, 
сопутствуя другому делу или занятию, в ходе которых они совер­
шаются»

1

. 

Здесь важно указание на то, что преступные организации гиб­

ко используют государственный аппарат. Сотрудничающие с ни­
ми служащие, как правило, не становятся членами организаций 
и не знают часто даже, кому именно они служат. Используется 
институт сотрудничающих лиц, выполняющих разнообразные 
поручения, — иногда систематически, иногда время от времени, 

а порой и разового характера. Вот почему необходимо разграни­
чивать участие в организованном преступном формировании и 
участие в деятельности такого формирования. 

Отечественные авторы при определении организованной пре­

ступности за исходный признак брали: а) организованную пре­
ступную деятельность; б) сами организованные преступные 
структуры; в) различные их взаимосвязи. 

Выделяются следующие основные подходы: 

1) в качестве наиболее существенных характеристик указыва­

ются сплочение лиц, совершающих преступления, возникнове­
ние и функционирование организованных преступных формиро­

ваний

2

; 

2) акцент делается на массовом характере такого функциони­

рования и некоторых других моментах. По мнению А. И. Гурова, 
организованная преступность — «это относительно массовое 
функционирование устойчивых управляемых сообществ преступ­
ников, занимающихся совершением преступлений как промыс­

лом (бизнесом) и создающих с помощью коррупции систему за­

щиты от социального контроля»

3

. Похожую позицию выражал и 

Э. Ф. Побегайло: «Организованная преступность есть обладаю­
щая высокой степенью общественной опасности форма социаль-

1

 Цит. по:

 Herbert D. L., Tritt H.

 Op. cit. 

2

 Такую позицию высказывали Ю. Н. Адашкевич, С. В. Дьяков, 

А. И. Долгова и ряд других авторов в книгах: Организованная преступ­

ность. М., 1989; Организованная преступность-2. М., 1993;

 Овчин-

ский В. С.

 Криминологические, уголовно-правовые и организационные 

основы борьбы с организованной преступностью в Российской Федера­

ции: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1994. С. 15. 

3

 Гуров А. И.

 Организованная преступность — не миф, а реальность. 

М., 1990. С. 19. 

504 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

ной патологии, выражающаяся в постоянном и относительно 
массовом воспроизводстве и функционировании устойчивых 
преступных сообществ (преступных организаций)»

1

; 

3) определение дается путем указания, прежде всего, на дея­

тельность устойчивых преступных формирований

2

. Чаще всего 

такой подход встречается у криминалистов, но он не чужд и не­

которым криминологам. Так, И. Я. Гонтарь пишет, что организо­
ванная преступность — это «разновидность социальной деятель­
ности определенного количества членов общества, направленной 

на постоянное получение доходов, различных выгод, но только 
способами, которые сами по себе являются преступными». Здесь 
акцент делается на организованной преступной деятельности, а 
не на организациях

3

; 

4) фиксируется как факт создания, функционирования орга­

низованных преступных формирований, так и факт их деятель­
ности

4

; 

5) в определении подчеркивается и факт наличия преступного 

сообщества, его преступной деятельности, и факт связи разных 
организованных формирований, направлений преступной дея­
тельности

5

 (что представляется крайне важным). 

Экспертами ООН было предложено понимать под организо­

ванной преступностью относительно большую группу устойчи­
вых и управляемых преступных образований, занимающихся 
преступной деятельностью в корыстных интересах и создающих 
систему защиты от социального контроля с использованием та-

1

 Побегайло Э. Ф.

 Тенденции современной преступности и совершен­

ствование уголовно-правовой борьбы с нею. М., 1990. С. 17. 

2

 Например, В. И. Куликов

 {Куликов В. И.

 Основы криминалистиче­

ской теории организованной преступной деятельности. Ульяновск, 1994) 

практически связывает организованную преступность именно с органи­

зованной преступной деятельностью. 

3

 См.: Организованная преступность и борьба с ней. С. 102, 103. 

4

 См.: Правовое регулирование борьбы с организованной преступно­

стью. Проект федерального закона и комментарий. М., 1994. 

5

 Так, А. С. Емельянов пишет, что организованную преступность 

можно определить как «явление, выражающееся в существовании пре­

ступного сообщества и осуществляемой им преступной деятельности, 

характеризующееся устойчивой общерегиональной и межрегиональной 

связью преступных групп, формирований и направлений преступной 

деятельности, замкнутой на относительно большую социапьную группу» 

{Емельянов А. С.

 Понятие организованной преступности и проблемы 

борьбы с ней // Вопросы организованной преступности и борьбы с пей. 

М., 1993. С. 5). 

Глава 17. Организованная преступность 

505 

ких противозаконных средств, как насилие, запугивание, корруп­
ция и хищение в крупных размерах

1

. 

Однако в Конвенции Организации Объединенных Наций 

против транснациональной организованной преступности, при­
нятой резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 

2000 г., дается лишь перечень некоторых проявлений организо­
ванной преступности. Там не содержится определений исполь­

зуемых понятий «организованная преступность», «транснацио­

нальная организованная преступность». В ст. 2 отмечается, что 

для целей настоящей Конвенции используются термины: а) «ор­

ганизованная преступная группа», означающая структурно 

оформленную группу в составе трех или более лиц, существую­
щую в течение определенного периода времени и действующую 
согласованно с целью совершения одного или нескольких серь­
езных преступлений или преступлений, признанных таковыми 
в соответствии с настоящей Конвенцией, с тем, чтобы получить, 
прямо или косвенно, финансовую или иную материальную вы­
году; Ь) «серьезное преступление» — преступление, наказуемое 

лишением свободы на максимальный срок не менее четырех лет 

или более строгой мерой наказания; с) «структурно оформлен­
ная группа» — группа, которая не была случайно образована для 
немедленного совершения преступления и в которой не обяза­

тельно формально определены роли ее членов, оговорен непре­
рывный характер членства или создана развитая структура». 

Указанный подход находится в русле так называемой опера-

ционализации понятий, когда сложное явление при изучении, в 
целях его конкретизации, определяется либо через перечень со­

ставляющих его элементов, либо через описание его как одного 
из элементов еще более сложной системы

2

. 

1

 Рекомендации ООН «Практические меры борьбы с организованной 

преступностью», утв. Международным семинаром по борьбе с организо­

ванной преступностью 21—25 октября 1991 г. 

2

 Реже определение дается путем указания на перечень операций, кото­

рые с ним производятся в процессе исследования. Встречаются сочетания 

указанных приемов. В результате вырабатываются так называемые опера­

циональные определения. Одно из таких операциональных определений 

приводит Клаус фон Лампе из Университета Берлина. Он отмечает, что 

официальное определение организованной преступности, данное в 1990 г. 

в Германии, отразило по сути подход, ориентированный на преступную 

деятельность: «Организованная преступность — это планируемое соверше­

ние преступлений... имеющих важное значение и совершаемых при опре­

деленные условиях. Это — группа преступников, состоящая не менее чем 

из трех человек, имеющих четкое распределение обязанностей на длитель­

ную перспективу, преследующих определенную цель (деньги или власть) и