Материал: Kriminologia_A_I_Dolgova

Глава 20. Преступность террористического характера 611 

На участие граждан государств — бывших союзных республик 

СССР указывали до 32% опрошенных сотрудников правоохрани­

тельных органов и спецслужб в Чеченской Республике, а на уча­

стие граждан и подданных иных иностранных государств — 30%'. 

Большинство исполнителей серьезных террористических ак­

ций — граждан России и других государств — проходили специ­

альную боевую и психологическую подготовку в лагере Хаттаба, 

Басаева

2

 и в других местах, в том числе за рубежом. 

Установлена связь терроризма и фактически внешней агрес­

сии против Российской Федерации с целью ее расчленения. При 
этом

 фиксировалась организующая роль не только зарубежных пре­

ступных организаций ваххабитского и иного характера, но и спец­

служб ряда иностранных государств*.

 Такие данные имеются и в 

материалах уголовных дел

4

. 

1

 См. подробнее: Организованный терроризм и организованная пре­

ступность;

 Долгова А. И.

 Преступность, ее организованность и крими­

нальное общество. С. 503. 

2

 Так, подданный Королевства Саудовская Аравия Абу Кутсйба 

Джаммаль являлся организатором и руководителем незаконных воору­

женных формирований, действующих па территории Чечни, Ингуше­

тии, Дагестана и Кабардино-Балкарии. Прибыл на территорию Чечни в 

1995 г. вместе с Хаттабом (см.:

 http://www.rian.ru/rian/intro.cfm?nws_id= 

784498). 

3

 В опубликованном в средствах массовой информации 3 сентября 

1996 г. документе говорилось, что в апреле—мае 1996 г. административ­

ными структурами ряда стран при объединяющей руководящей роли 

ЦРУ США была проделана немалая работа в области «реализации инте­

ресов Запада в кавказском регионе. Было решено, что дальнейшая коор­

динация действий в этой части возлагается на Совет национальной безо­

пасности Турции, к которому прикомандировываются «специалисты по 

Кавказу» из США, Англии и ФРГ

 {Устинов В. В.

 Международный опыт 

борьбы с терроризмом. Стандарты и практика. С. 531). 

4

 «При допросе обвиняемый А. из банды Гелаева Р. показал, что «жи­

ли они в Панкисском ущелье в домах местного населения, их было около 

тысячи человек, все ходили одетые в камуфлированную униформу, гру­

зинские силы правопорядка их не трогали вообще, Гелаев встречался не­

однократно с сотрудниками МГБ Грузии и сотрудником американской 

разведки, отношения у них были дружеские. Денежное обеспечение им 

выплачивал Гелаев. Питались они продовольствием, выдаваемым им как 

беженцам сотрудниками миссии ОБСЕ. Обвиняемые за совершение те­

ракта в г. Моздоке на автобус авиабазы показали, что подрыв автобуса 

организовали по указанию Басаева, при котором постоянно находился 

военнослужащий турецкой армии»

 (Цоков Ф. Ц.

 Особенности борьбы с 

терроризмом в Республике Северная Осетия — Алания // Роль органов 

прокуратуры в борьбе с терроризмом. Международный семинар 20— 

21 апреля 2004 г. / Под ред.

 С. Г. Кехлерова.

 М., 2004. С. 128). 

612 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

В. В. Устинов отмечает многие

 важные черты современного 

терроризма,

 в том числе следующие: 

терроризм превращается в способ ведения боевых действий, 

когда одно из противоборствующих государств, заблаговременно 

создав на территории противника подпольную террористическую 

сеть, в удобный момент задействует ее с целью парализовать, 

дестабилизировать внутреннюю ситуацию в стране — видимом 

противнике. Не случайно терроризм стал оцениваться в зависи­

мости от обстоятельств как «суррогатная война», косвенная или 

прямая агрессия. Многие масштабные террористические акции 

на территории России организовывались и продолжают планиро­

ваться гражданами других государств; 

с утверждением принципа запрещения агрессивной войны 

идеологи и практики силового решения проблем вынуждены ис­

кать другие методы и средства борьбы; 

важнейшей новой характеристикой терроризма стала глобали­

зация террористических проявлений; 

наличие «государств-спонсоров», которые действуют тайно и 

отрицают свою ответственность за акты терроризма. При этом 

осуществляется вовлечение специалистов разведки, спецслужб, 

вербующих и финансирующих банды наемников, часто под ди­

пломатическим прикрытием; 

террористы, с одной стороны, злоупотребляют гарантиями и 

правами, а с другой — провоцируют правительство на ограниче­

ние данных свобод в ответ на террористические акты. Если про­

вокация оказывается результативной, политика правительства 

вызывает недовольство населения, что, соответственно, влечет 

увеличение социальной базы, опоры террористов; 

террористы и поддерживающие их лица активно обращаются 

к внутригосударственным и даже международным механизмам 

воздействия на государства

1

. 

Терроризм — дорогостоящий насильственный способ преступной 

деятельности.

 Он практически не может использоваться без вну­

шительного финансирования привлечения наемников, исполни­

телей террористических акций, их подготовки, вооружения, обес­

печения транспортом и т. п. Денежные ассигнования использу­

ются для выплаты денежного пособия «боевикам», приобретения 

оружия, боеприпасов, взрывных устройств, экипировки; органи­

зации баз и лагерей террористов; обучения лиц террористической 

деятельности, конспирации; подкупа должностных лиц тех тер­

риторий, где осуществляется внедрение террористических групп 

и готовятся взрывы; приобретения средств связи; осуществления 

См.:

 Устинов В. В.

 Обвиняется терроризм. 

Глава 20. Преступность террористического характера 613 

разведки объектов террористического нападения; вовлечения в 

террористические группы новых лиц'. 

Источники такого финансирования имеют внутренний и 

внешний (зарубежный) характер

2

. В последнем случае практиче­

ски финансируется терроризм как один из методов достижения 
глобальных, стратегических целей, в качестве транснационально­
го общественно опасного явления, затрагивающего интересы 
всех стран планеты. 

Не случайно терроризм приобрел международный характер

3

, 

актуализировалась проблема международной борьбы с террориз­
мом. 

§ 2. Специфика детерминации и причинности 

Обстоятельства, детерминирующие терроризм и преступность 

террористического характера, можно разделить, во-первых, на 
обстоятельства, общие для преступности в целом, и специфиче­
ские; во-вторых, на обстоятельства, связанные с состоянием со­

циальной среды разного уровня: метасреды, макросреды, соци­

ально-государственной среды, среды среднего уровня и микро­
среды

4

. 

Эскалация преступности, повышение ее организованности и 

общественной опасности в любом государстве происходят под 
влиянием глобализации конфликтов и проблем, а также усугуб­

ления недостатков в их разрешении. 

Преступность террористического характера, как показывают 

исследования, чаще всего порождается причинным комплексом, ха­

рактеризующимся взаимодействием следующих обстоятельств: 

1

 См.:

 Цоков Ф. Ц.

 Особенности борьбы с терроризмом в Республике 

Северная Осетия — Алания. 

2

 См.:

 Костюченко Н. П., Паненков А. А.

 Пресечение финансирования 

террористической деятельности как важное направление борьбы с тер­

роризмом // Следственная практика. 2002. № 3. 

3

 В проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности че­

ловечества ООН термин «международный терроризм» определяется как 

«совершение, организация, содействие осуществлению, финансирование 

или поощрение агентами или представителями одного государства актов 

против другого государства или попустительство с их стороны соверше­

нию таких актов, которые направлены против лиц или собственности и 

которые по своему характеру имеют цель вызвать страх у государствен­

ных деятелей, групп лиц или населения в целом» (см.:

 http:// 

antiterror.ntvru.com/articIe/34.html

). 

4

 См. разд. III «Детерминация и причинность преступности» настоя­

щего учебника. 

614 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

очевидными противоречиями потребностей и интересов субъ­

ектов преступлений террористического характера и субъектов, к 

которым адресуются требования. Чаще всего при этом имеет ме­

сто общественно опасный, запрещенный законом характер по­

требностей и интересов одной из сторон. Это, например, анти­

конституционный захват власти, противозаконное расчленение 

территории, завладение значительными материальными ценно­

стями субъектом террористической акции, либо нежелание адре­

сата требований террористов обеспечивать законные потребности 

и интересы граждан, других субъектов, отказываться от противо­

правных, безнравственных способов социального управления, 

серьезно ущемляющих те или иные социальные группы, их пред­

ставителей и т. п.; 

невозможностью непосредственного результативного воздей­

ствия на субъекта, от которого могло бы зависеть удовлетворение 

соответствующих потребностей и интересов террористов; в то же 

время — наличие у последних достаточных ресурсов для исполь­

зования опосредованного способа воздействия на адресата требо­

ваний, в том числе через лиц, на которых оказывается непосред­

ственное психофизическое воздействие, создание иными спосо­

бами состояния общественной паники и проч.; 

готовностью части населения к использованию такого высо­

коопасного способа насилия, как терроризм, с его разрушитель­

ными последствиями; 

серьезными недостатками в состоянии социального контроля, 

определяющими возможность обеспечения использования тако­

го сложного способа криминального насилия, как терроризм. 

Тем более — организованный терроризм, предполагающий соз­

дание и функционирование крупных криминальных формирова­

ний, финансирование их деятельности, вербовку, боевую и пси­

хологическую подготовку исполнителей террористических акций 

и т. д. 

Вообще всплеск терроризма соответствует историческим пе­

риодам, характеризующимся крайним обострением многообраз­

ных социальных проблем и серьезными просчетами в их разре­

шении. В результате граждане, различные их общности и даже 

страны, не рассчитывая на эффективность правомерного, циви­

лизованного способа разрешения противоречий, прибегают к 

крайне опасным, но, с их точки зрения, эффективным в сложив­

шейся ситуации криминальным средствам достижения пресле­

дуемых целей. 

Терроризм сегодня — это органическая составляющая более 

сложных и глобальных явлений, чем преступность с ее организован­

ным и транснациональным характером.

 В мета- и макросреде про-

Глава 20. Преступность террористического характера 615 

текают сложнейшие процессы взаимодействия стран разного 
уровня благосостояния, различных культур, систем ценностей, 
стратегий и др. 

В конце XX в. произошло резкое обострение межгосударст­

венных, межэтнических, религиозных, политических и социаль­
но-экономических конфликтов, геополитических и иных опас­
ных устремлений

1

. 

Положение усугубляет, во-первых, глобализация организован­

ной преступности, во-вторых, протекание данного процесса в ус­

ловиях враждебности одних государств по отношению к другим, 

наконец, пассивная позиция стран третьего мира. Именно в та­

ких условиях терроризм приобретает высокоорганизованный и 

глобальный характер. 

Обнародованы глобальные планы идеологов и теоретиков 

транснациональных корпораций. Аурелио Печчеи, основатель 

Римского клуба, в 1977 г. отмечал: «...над нами сейчас вновь на­

вис мрачный призрак великой мировой депрессии 1929 года, со 

всеми ее печальными последствиями, страданиями, беспорядка­

ми и политическим экстремизмом, и он в любой момент может 

стать реальностью, если мы будем по-прежнему допускать ошиб­

ку за ошибкой»

2

. 

В чем же видели выход члены Римского клуба? Среди прочего 

утверждалось следующее: «Вызревает и обретает реальные черты 

идея необходимости отказа от принципа суверенности нацио­

нального государства»,«Сейчас все шире распространяется мне­

ние, что природные ресурсы представляют общее наследие всего 

человечества...», «Необходимо совершенно ясно отдавать себе от­

чет, что без координированного управления всеми ресурсами 

планеты невозможно обеспечить удовлетворение растущих по­

требностей мирового населения»

3

. 

Интеграция России, как и других стран — участниц СНГ, в 

мировую экономическую систему безусловно нужна и важна не 

только для них — она приобретает все более жизненно важное 

значение для мирового рынка. Однако деятельный интерес ряда 

стран с развитой рыночной экономикой существенным образом 

опережал и опережает ход цивилизованной интеграции, вылива-

1

 В последнем случае речь идет о конфликтах на почве передела ми­

ра, завоевания экономических ресурсов и рынков, обогащения одних 

стран и наций за счет беспощадной и откровенной эксплуатации и разо­

рения других; оказания сопротивления посягательствам на суверенитет, 

национальное богатство стран и т. д. 

2

 Печчеи А.

 Человеческие качества. М., 1980. С. 51—52. 

3

 Там же. С. 68, 229, 254, 255.