Материал: Kriminologia_A_I_Dolgova
616
Раздел V. Отдельные виды преступности
ется в том числе в поддержку движений, организаций, деструк
тивных сил — субъектов террористической деятельности
1
.
Другой внешний фактор связан с экстремизмом панисламист-
ских устремлений в их псевдомусульманском — ваххабитском —
варианте
2
.
Как отмечается в литературе, «исламские экстремисты при
влекают мнимой простотой своей альтернативы — возврат в про
шлое, к исламской мечте «золотого века», к традиционализму и
застою, к господству шариата. Они называют виновником бед
исламского мира страны Севера, «цивилизацию христиан», «не
верных», т. е. внешнего врага. В целом, исламский экстремизм
угрожает сегодня, по крайней мере, 15 странам и несет ответст
венность за 80% террористических актов в мире»
3
.
' Збигнсв Бжезипский писал: «...цель политики США должна без ка
ких-либо оправданий состоять из двух частей: необходимости закрепить
собственное господствующее положение, по крайней мерс на период су
ществования одного поколения, по предпочтительно па еще больший
период времени, и необходимости создать геополитическую структуру,
которая будет способна смягчать неизбежные потрясения и напряжен
ность...» При этом «потрясения и напряженность» просчитывались как
неизбежные спутники и средства реализации поставленной глобальной
цели. С этой точки зрения закономерна поддержка идслогами нового
мирового порядка террористических сил в Чечне, Македонии, Косове,
ряде других точек планеты в том случае, разумеется, когда они непо
средственно не задевают интересы США. Это — один из внешних фак
торов развития мирового терроризма
(Бжезинский 3.
Великая шахматная
доска. М., 1998. С. 254).
2
Это так называемое «второе человечество». Оно, по мнению
Р. Г. Шайхутдинова, как правило, является источником терроризма, по
скольку «мир раскололся на «три человечества». Дело не в столкновении
религиозных традиций или цивилизаций, а в том, что разные страны по-
разному участвуют в процессе глобализации. Первое человечество — это
глобализирующееся. Второе составляют люди из тех стран, которые уже
не имеют шанса включиться в процессы глобализации... Второе челове
чество существенно больше, чем остальные. Это — вся Африка, ислам
ский мир и т. д. Но при этом второе человечество не имеет шанса раз
вить свою собственную культуру до равномощной западной... Третье че
ловечество эту проблему решило: ряд стран, в числе которых Китай и
Индия, сохранили собственную культуру, а из глобализованного про
странства научились брать и осваивать различные технологии. Перед пи-
ми проблема терроризма стоит не так остро» (см.:
?show=news_publications&news_id=15).
3
Ведерникова О. Н., Стадник О. Г.
Состояние российского и зару
бежного законодательства, направленного на борьбу с политическим и
религиозным экстремизмом и терроризмом // Преступность как она
есть и направления антикриминалыюй политики. М., 2004. С. 165.
Глава 20. Преступность террористического характера 617
Итак, события в Чеченской Республике, ряде других респуб
лик Северного Кавказа происходили и происходят при активном
влиянии внешнего фактора'.
Что касается внутреннего фактора, то следует учитывать, что в
России проблема терроризма возникла именно как проблема с
угрожающей эскалацией развития, после развала (не без влияния
извне) Советского Союза и начала периода радикальных реформ
в их практически криминальном варианте.
Эскалация преступности террористического характера проис
ходила в процессе несистемного преобразования общественных
отношений, игнорирования интересов различных социальных
слоев, незаконного обогащения незначительной части населения
и «обвального» обнищания до 80% граждан и более в отдельных
регионах.
В этих условиях вызревали социальные антагонизмы, среди
представителей «обиженных» слоев населения формировалась ре
шимость защитить себя и подрастающее поколение любым спо
собом, в том числе путем реализации сепаратистских устремле
ний, посредством масштабной криминальной деятельности во
имя извлечения сверхдоходов и обеспечения власти. В регионах
стала вызревать и реализовываться идея отделения своего «мира»
от метрополии и т. д. Речь идет не только о национальных, но и
других образованиях. Например, известна попытка создания
«Уральской республики». В качестве оснований такого отделения
в одних случаях выступал экономико-географический фактор, в
других — экономико-этнический с идеей необходимости сохра
нения «добрых» обычаев и традиций соответствующих народов, в
третьих — псевдорелигиозно-глобалистский, в четвертых — раз
ные сочетания указанных факторов. При их концентрации вы-
1
В 1994 г. Усама бен Ладен направил в Чечню Хабиба Абдул Рахма-
на (псевдоним Эмир-аль-Хаттаб). Последний стал наместником и казна
чеем бен Ладена в ваххабитской общине. С одобрения президента Ду
даева, Хаттаб участвовал в создании подразделений национальной че
ченской армии — фактически незаконных вооруженных формирований.
Боевики из арабов и талибов вошли в состав вооруженных формирова
ний Аслана Масхадова (батальон праведных халифов), Шамиля Басаева
(батальон «Абд-эль-Кадер»), Салмана Радуева (отряд «Партия исламско
го освобождения») и отряд Хаттаба («Исламская община»). Тогда же для
связи с внешним исламским миром Хаттаб «купил» маршруты, проходя
щие через территории Азербайджана, Грузии и Дагестана. В июне 1999 г.
бен Ладен лично посетил хаттабовский учебный центр «Сайд ибн Абу
Ваккас» в районе Урус-Мартана. Сопровождавшие его «генералы» побы
вали в полевых лагерях под Ссржень-Юртом (см.:
Яременко В. А.
Благо-
словление из Москвы // На рубежах Родины. 2003. № 10. С. 7).
618
Раздел V. Отдельные виды преступности
зревали наиболее устойчивые и мощные основания для возмож
ного использования терроризма.
Весьма значимо наличие субъектов, имеющих ценностные ориен
тации и установки, не просто расходящиеся с теми, которые от
ражены в законах, но откровенно лично- и клановоэгоистические,
человеконенавистнические, допускающие принесение любых жертв в
угоду личному и клановому эгоизму.
Криминологического внимания заслуживает и другая катего
рия субъектов — так называемых «обиженных» и начинаю
щих мстить не только непосредственным обидчикам, но и чело
вечеству вообще.
Причинные комплексы срабатывают в условиях:
неоказания социальной помощи даже остро нуждающимся в
ней субъектам;
замещения внимания к ним со стороны государственных ор
ганов и институтов гражданского общества вниманием и помо
щью организованных преступных формирований, лиц, враждеб
но настроенных по отношению к Российской Федерации, рос
сийской государственности;
эскалации экономической преступности и коррупции, успеш
ной легализации преступных доходов и финансирования терро
ризма;
практически бесконтрольного оборота оружия, наркотиков;
криминогенной позиции СМИ и других субъектов воспита
тельно-образовательного воздействия. В частности, пропаганды
вседозволенности, неограниченной демонстрации жестокости и
допустимости использования любых средств по отношению к
тем, кто считается «врагом»;
отсутствия обустроенных и надежно защищенных государст
венных границ;
фактической безнаказанности большинства лиц, совершаю
щих преступления;
неадекватности стратегии, программ и законодательства о
борьбе с терроризмом его фактическим характеристикам, тенден
циям, причинам и условиям;
игнорирования научных рекомендаций, положений междуна
родных правовых документов о борьбе с терроризмом и лучшего
зарубежного опыта.
Это — далеко не полный перечень обстоятельств, участвую
щих в детерминации терроризма. В конкретных пространствен
но-временных условиях теряют значение одни из таких обстоя
тельств и усиливается влияние других, появляются новые состав
ляющие причинного комплекса терроризма.
Глава 20. Преступность террористического характера 619
§ 3. Особенности борьбы с преступностью
террористического характера
Борьба с преступностью террористического характера должна
начинаться с информационно-аналитической деятельности —
выяснения того, что собой представляют терроризм и преступ
ность террористического характера; какова их мотивация, сте
пень организованности; элементами какой более сложной кри
минальной деятельности они являются; каков характер такой
деятельности, ее направленность; каковы причины, условия уча
стия в ней разных субъектов. При этом важно изучать:
преступления террористического характера;
характеристики их субъектов, в том числе организованных
преступных формирований;
обстоятельства, в которых сформировалась мотивация, при
нималось решение о совершении террористической акции;
ситуации реализации данного решения; особенности посткри
минального этапа мехнизма преступного поведения — ухо
да виновных от ответственности, сокрытия следов преступле
ний, противодействия сотрудникам правоохранительных органов
и т. д.
Общее предупреждение терроризма и преступлений террори
стического характера
— это, в первую очередь, гармонизация
взаимодействия разных цивилизаций, стран, народов, социаль
ных групп на основе взаимного уважения и оказания необходи
мой помощи нуждающимся в ней субъектам. Это наличие дей
ственных механизмов международного и иного сотрудничества
субъектов охраны правопорядка, обеспечивающих неотврати
мость предусмотренной законами ответственности за преступле
ния. Указанное также подразумевает такое формирование лич
ности с раннего возраста, которое бы обеспечивало вышена
званную гармонизацию и цивилизованное решение конфликтов
и проблем.
Специальное предупреждение терроризма и преступлений терро
ристического характера
предполагает целенаправленное реагиро
вание на их специфические причинные комплексы и другие об
стоятельства, участвующие в детерминации данных явлений.
Нельзя добиться успеха в борьбе с терроризмом, не ведя актив
ной и успешной борьбы с организованной преступностью, а так
же синхронной борьбы с иными криминальными проявления
ми — экономической, коррупционной и другими видами пре
ступности.
620
Раздел V. Отдельные виды преступности
Подлежат выделению
объекты,
нуждающиеся в особом вни
мании как
криминогенные
либо
повышенно виктимные с точки зре
ния террористической угрозы:
1) социальные группы или отдельные лица:
а) характеризующиеся повышенной вероятностью совершения
преступлений террористического характера: те, кто связан с тер
рористическими организациями, их участниками; замечен в дей
ствиях, типичных для приготовления к совершению террористи
ческой акции; ущемленные в своих правах и законных интересах,
не находящие законных способов решения проблем, характери
зующиеся крайне агрессивным настроем и т. п.;
б) в отношении которых существует повышенная вероятность
террористического воздействия: государственные, общественные
деятели — потенциальные жертвы террористического акта; груп
пы лиц, совершение террористической акции в отношении кото
рых создает высокую вероятность общественной паники, наибо
лее чувствительного воздействия на адресатов требований терро
ристов и т. п.;
2) объекты, значимые для террористов:
а) хранилища оружия, боеприпасов и взрывчатых средств, ра
диоактивных материалов и др., акции в отношении которых спо
собны вызывать сильный общественный резонанс и в то же вре
мя обеспечивать пополнение боевых арсеналов террористов;
б) объекты сосредоточения значительного количества людей и
одновременно выступающие источниками повышенной опасно
сти, в результате чего гибель людей при террористической акции
является наиболее вероятной и сопровождающейся разрушитель
ными последствиями (самолеты, морские суда, другие виды
транспорта и проч.);
в) иные места сосредоточения значительного количества лю
дей, особенно детей, больных, беременных женщин, террористи
ческая акция в отношении которых может с большей долей веро
ятности привести к выполнению требований террористов;
г) объекты, особо значимые для нации или определенных со
циальных групп (культовые, исторические значимые, хранилища
культурных ценностей и т. д.).
Своевременное и точное выделение соответствующих соци
альных групп и объектов предполагает использование результа
тов оперативно-розыскной, разведывательной и контрразведыва
тельной деятельности, заявлений и сообщений, материалов уго
ловных дел, аналитических материалов, обобщающих данные о
преступлениях террористического характера.