Материал: Kriminologia_A_I_Dolgova

Глава 21. Экономическая преступность 

641 

вопросам геополитики Государственной Думы Российской Феде­

рации, материальный ущерб владельцев объектов авторского пра­

ва ежегодно составлял более 1 млрд долл. При этом потери госу­

дарственного бюджета от неуплаты налогов превышали 550 млн 
долл. Уровень контрафактной, т. е. изготовленной и распростра­

няемой с нарушением авторских и смежных прав, продукции, в 

зависимости от сферы ее использования, колебался в пределах 
80—90%. В 1999 г. было выявлено 538 преступлений, в 2001 г. — 
321, в 2002 г. — 303, в 2003 г. — 352 преступления, связанных с 
объектами интеллектуальной собственности, изъято контрафакт­
ной продукции и материальных ценностей на сумму свыше 
350 млн руб. и более 1 млн долл. К уголовной ответственности 
привлечено более 1300 чел. Пресечена деятельность 205 подполь­
ных производств

1

. 

Активное становление рынка было связано с появлением но­

вых общественно опасных деяний, способных наносить значи­

тельный ущерб государству и налогоплательщикам (преступле­

ний, совершаемых с участием специалистов-электронщиков в 

сфере электронно-вычислительного обслуживания). 

Рост экономической преступности может приостановиться 

при условии стабилизации экономической ситуации в сфере про­
изводства, наращивания активности правоохранительных орга­
нов, очищения от коррупционных проявлений в их среде, усиле­
ния контрольных функций государства в целом. Иначе высока 
вероятность роста уровня преступности в кредитно-финансовой 

сфере, страховых, инвестиционных и благотворительных фондах, 

государственных внебюджетных фондах, мошеннических опера­
ций с векселями, кредитными (пластиковыми) карточками, при­

своений путем несанкционированного проникновения в компь­
ютерные и телекоммуникационные сети. 

Сосредоточение крупных финансовых средств в руках неболь­

шого числа частных лиц, в том числе имевших в прошлом кри­
минальный опыт, может привести к дальнейшей концентрации 
капиталов с использованием противоправных средств и методов. 
В этой связи вероятны дальнейшие консолидация и взаимопро-

1

 МВД РФ была пресечена деятельность преступной группы, нару­

шавшей авторские и смежные права международного информационного 

агентства «Рейтер», которая незаконно использовала товарный знак 

агентства, осуществила несанкционированный доступ в его компьютер­

ные системы, организовала подпольный дилинговый центр, где осуще­

ствлялись финансовые сделки. Расследованием и судебным рассмотре­

нием уголовного дела был установлен ущерб в размере 4,2 млн долл. Ви­

новные лица были осуждены. 

642 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

никновение общеуголовной и экономической преступности, 
привлечение преступников для урегулирования экономических 

разногласий, совершения заказных убийств конкурентов, препят­
ствующих извлечению максимальной прибыли в процессе ис­
пользования собственности. 

Этот же фактор в значительной мере способен определять 

рост теневого сектора в сфере экономики. По данным экспертов 

Госкомстата, МВД России и результатам научных исследований, 

около 40% объемов товарооборота приходится на нелегальную 
(теневую) экономику, доходы от которой не учитываются и не 

контролируются государством. 

Отсутствие у подавляющего большинства граждан навыков 

экономического поведения в условиях рыночных отношений, 
низкая осведомленность о процедурах совершения гражданско-

правовых, хозяйственных сделок существенно влияют на виктим-
ность поведения в сфере экономических отношений. 

Без ослабления налогового бремени на доходы и имущество 

физических лиц и в совокупности со снижением жизненного 
уровня населения обостряется социальная напряженность. Она 

провоцирует ответные действия налогоплательщиков в виде ук­

лонения от уплаты налогов, уклонения от налогообложения. 

На динамику регистрируемой экономической преступности 

оказывают мощное воздействие такие факторы, как спад произ­
водства в отдельных отраслях, нарастание официальной и скры­
той безработицы, увеличивающееся расслоение населения по до­
ходам, возможное сокращение расходов на социальную сферу, 
неэффективность гражданских и арбитражно-правовых методов 
разрешения хозяйственных споров. 

Значительную опасность представляют: 
раздел территории страны и «отраслей» преступного бизнеса в 

экономике между организованными группами, обладающими 
коррупционными связями, сопровождающийся как насильствен­
ными, так и крупномасштабными экономическими преступле­
ниями; 

активность лиц и преступных групп в проведении взаимозаче­

тов между предприятиями различных форм собственности в силу 
того, что посреднические функции продолжают оставаться са­

мым выгодным видом бизнеса

1

; 

1

 Посреднические услуги приводят к удорожанию стоимости сырья в 

среднем в два—четыре раза. В качестве эмиссаров фиктивных посредни­

ков выступают фирмы-однодневки, которые активно используются пре­

ступными формированиями в экономике. 

Глава 21. Экономическая преступность 

643 

распределение урезанных бюджетных денег, сопровождаю­

щееся ростом коррупционных проявлений и посягательств на 

бюджетные средства; 

увеличение фактов незаконного предпринимательства, ис­

пользования поддельных товарных знаков, контрабанды, выпус­
ка недоброкачественной и вредной для здоровья продукции. 

§ 2. Специфика причинности и детерминации 

экономической преступности 

Причины экономической преступности коренятся во всех 

сферах жизни общества: экономической, социальной, политиче­
ской и духовной

1

. Особое значение экономики как социального 

института, обеспечивающего относительную устойчивость обще­

ственных отношений, связано с тем, что материальное производ­
ство и отношения по поводу разделения труда, обмена, обраще­
ния, распределения материальных благ являются основой госу­

дарственно-правовых и идеологических представлений общества, 

а также соответствующих этим представлениям других социаль­
ных институтов. 

1. Экономико-социальные причины экономической преступно­

сти.

 Криминологические исследования указывают на необходи­

мость первоочередного учета таких явлений и процессов в эконо­

мической жизни общества, как состояние и развитие сферы про­
изводства; обеспечение имеющихся у населения потребностей и 
интересов, причем не только потребительского характера, но и 
касающихся процесса занятости населения; получение населени­
ем стабильного и обеспечивающего достойную жизнь дохода; 

размеры и способы обеспечения доходов разных субъектов. Бед­

ность, безработица, бездомность, социально-экономические кон­

трасты — обстоятельства, которые всеми без исключения крими­

нологами признаются как обладающие высоким криминогенным 
потенциалом. 

По сравнению с советским периодом на стадии реформ, по 

данным известного экономиста Н. Шмелева, в России расходы 

на здравоохранение, образование, науку уменьшились в 10 раз, 

заработная плата снизилась приблизительно в два раза, с августа 

1998 г. — в три раза, пенсии сократились в пять-шесть раз. При 

этом налоговая нагрузка на предприятия выросла в среднем в два 
раза. 

1

 См., например: Криминология / Под ред.

 В. Н. Кудрявцева

 и 

В. Е. Эминова.

 М., 1999. С. 362. 

644 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

Страна фактически была лишена собственных источников ин­

вестиций в результате роста цен в 1992 г. в 26 раз. В итоге от ка­

ждого хранившегося в Сбербанке рубля осталось менее четырех 

копеек, в 1993 г. — менее одной копейки. Серьезным фактором 

ослабления экономики стало наращивание системы неплатежей 

и бартера путем резкого и противоречащего мировым стандартам 

изъятия денег из обращения. Начался стремительный рост не­

платежей как в абсолютной сумме, так и по отношению к вало­

вому внутреннему продукту (ВВП). Так, в 1993 г. уровень накоп­

лений долгов в процентах к ВВП составлял 9,6%, в 1995 г. — 

15,6, в 1997 г. - 29,1, а в 1998 г. он достиг 48,8% от уровня ВВП

1

. 

Это, в свою очередь, повлекло ослабление социальной состав­

ляющей экономики. Примером ущемления государством прав 

граждан является невыплата заработной платы наемным работ­

никам. По данным на 1 декабря 1998 г., общая величина просро­

ченной задолженности составила почти 85 млрд руб., причем бо­

лее 35% пришлось на задолженность из-за отсутствия финанси­

рования из консолидированного бюджета. Снижение остроты 

ситуации в 2004 г. не снимает актуальность и проблемность дан­

ного вопроса как такового, с учетом необходимости усиления за­

щиты выделяемых на социальную сферу бюджетных средств от 

противоправных посягательств. 

Ограблению подверглась практически четвертая часть населе­

ния России, а меры по защите населения и компенсации мало­

имущим вкладчикам были приняты слишком поздно. Свыше 

40 млн пострадавших вкладчиков, из которых значительную 

часть составляют пенсионеры, вложили эти деньги в различные 

инвестиционные фонды. 

Общественные потребности не находили адекватного отраже­

ния в политике, практической деятельности государственных и 

общественных институтов, в обществе возникали и действовали 

дисфункции. Изменение ценностных ориентации приводило к 

несоблюдению правовых норм и, как следствие, к росту социаль­

ной конфликтности. 

Следует признать, что расчет на самодостаточность рыночных 

механизмов с точки зрения преодоления теневых и криминаль­

ных явлений в экономике был ошибочным. 

Политико-идеологическими и социально-экономическими 

факторами осуществления реформ были созданы условия, облег­

чающие возможности быстрого обогащения преступных группи-

1

 См.:

 Абалкин Л. И.

 Качественные изменения структуры финансово­

го рынка и бегство капитала из России // Вопросы экономики. 2000. 

№2. С. 10-11. 

Глава 21. Экономическая преступность 

645 

ровок и отдельных лиц за счет государства, с одной стороны, и 

ослабляющие возможности правоохранительных органов по 

борьбе с негативными последствиями реформ — с другой. 

В результате активизировались процессы формирования анти­

общественных групп и сообществ на стыке общеуголовной и 

экономической преступности, что дало возможность сконцен­

трировать в теневом секторе экономики значительные общена­

циональные средства. 

Не подтвердилось мнение о том, что отход от глобальной го­

сударственной собственности явится средством преодоления ост­

рого бюджетного дефицита. Отсутствие у предприятий различных 

форм собственности достаточных оборотных средств не позволя­

ло осуществлять расширение объемов производства. В этих усло­

виях сохранялся чрезвычайно высокий спрос на бюджетные 

средства и, как следствие, росло число корыстных посягательств. 

«Денежный», или рыночный, этап перераспределения собст­

венности, начавшийся в 1995 г., содержал в себе не меньший по­

тенциал криминогенной опасности, нежели первоначальные «че­

ковые» или административные преобразования. Массовая потеря 

накоплений денежных средств граждан произошла в результате 

краха пирамиды государственных ценных бумаг ГКО—ОФЗ по­

сле заявления Правительства и Центрального банка Российской 

Федерации 17 августа 1998 г. Результатом этого явились времен­

ный паралич банковской системы страны, резкое падение дове­

рия населения, отечественных и зарубежных инвесторов к эконо­

мической системе в целом. 

Более того, указанные процессы в совокупности продемонст­

рировали отсутствие в стране гарантий соблюдения прав челове­

ка и, соответственно, обеспечения свободы экономического по­

ведения для ее субъектов. В то же время высветились системные 

пороки современных экономических преобразований. В литера­

туре справедливо отмечалось, что вся банковская система во гла­

ве с Центробанком России на практике служит не целям аккуму­

лирования денежных средств для их последующего инвестирова­

ния в реальный сектор экономики, а задачам совершения 

спекулятивного «прокручивания» бюджетных и заемных средств, 

извлечения быстрых и легких сверхдоходов'. 

Кроме того, сверхвысокое налогообложение отечественного 

товаропроизводителя при более льготном налоговом бремени по­

среднической деятельности, непропорциональный крен в сторо­

ну налогообложения фонда заработной платы, запутанность и 

1

 См.: Криминология / Под ред.

 В. Н. Бурлакова, В. П. Сальникова, 

С. В. Степашина.

 С. 354.